Приложение 1

Приложение 1
к постановлению администрации Нижневартовского района
от 10 октября 2012 г. N 1923

Паспорт муниципальной целевой программы
"Комплексные меры профилактики наркомании и алкоголизма среди детей,
подростков и молодежи на 2012-2014 годы"

Наименование целевой программы		"Комплексные меры профилактики наркомании и алкоголизма среди детей, подростков и молодежи на 2012-2014 годы"
Дата принятия решения о разработке программы и внесения в Перечень целевых программ района (наименование и номер соответствующего муниципального правового акта)		постановление администрации района от 18.08.2011 N 1395 "Об утверждении Перечня целевых программ района на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов"
Разработчик целевой программы		служба по организации деятельности Антинаркотической комиссии Нижневартовского района
Ответственный исполнитель целевой программы		служба по организации деятельности Антинаркотической комиссии Нижневартовского района
Соисполнители целевой программы		управление образования администрации района; управление по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации района; управление культуры администрации района; муниципальное бюджетное учреждение "Центральная районная больница муниципального образования Нижневартовский район"; пресс-служба администрации района; отдел по организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации района; отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижневартовскому району (по согласованию); Нижневартовский межрайонный отдел Федеральной службы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (по согласованию)
Цели и задачи целевой программы		цели: создание системы постоянного информационно-аналитического мониторинга ситуации, отражающего динамику изменения потребности различных категорий населения в потреблении наркотиков; правовое обеспечение комплексных мер по профилактике наркомании и алкоголизма среди детей, подростков и молодежи; профилактика наркомании и алкоголизма. Задачи: оказание помощи в повышении профессионального уровня квалификации специалистов, занимающихся решением вопросов профилактики наркомании; организация правового обеспечения мероприятий, проводимых в рамках реализации Программы; обеспечение условий для снижения возможностей приобщения к употреблению наркотиков и алкоголя среди подростков "группы риска", обеспечение методической литературой специалистов системы профилактики наркомании по вопросам формирования у детей и подростков, молодежи приоритета здорового образа жизни; обеспечение социально-психологической помощи детям, подросткам и молодежи "группы риска" и членам их семей; формирование у детей, подростков и молодежи позитивных социальных, в том числе антинаркотических, установок; повышение уровня родительского просвещения по вопросам воспитания, развития практики волонтерства; привлечение детей, подростков и молодежи к занятиям физической культурой, реализация проекта "Спорт - основа здорового образа жизни"
Ожидаемые непосредственные результаты реализации целевой программы		указаны в приложении 2 к муниципальной целевой программе
Сроки реализации целевой программы		2012 - 2014 годы
Перечень подпрограмм		отсутствуют
Объем и источники финансирования целевой программы		общий объем финансирования целевой программы на 2012-2014 годы определен в сумме 850,0 тыс. рублей, в том числе на 2012 год - 250, 0 тыс. рублей; 2013 год - 250,0 тыс. рублей; 2014 год - 350,0 тыс. рублей. Источником финансирования целевой программы является бюджет района. Объемы финансирования целевой программы на 2012-2014 годы могут подлежать корректировке в течение финансового года, исходя из возможностей бюджета района, путем уточнения по сумме и мероприятиям. Кроме того, возможно участие в финансировании бюджетов других уровней
Ожидаемые конечные результаты реализации целевой программы (показатели эффективности)		сокращение масштабов потребления наркотических средств и психотропных веществ и связанных с этим преступлений, опасных для общества, на 4-5 процентов; вовлечение до 70 процентов детей, подростков и молодежи в мероприятия по предупреждению отклоняющегося поведения (употребление алкоголя, наркотиков и других психотропных веществ); увеличение на 7-10 процентов участия родителей в мероприятиях по повышению роли в социализации детей и подростков, сохранению психического, физического и духовного здоровья подрастающего поколения, возрождения родительского авторитета и устойчивой полной семьи; ежегодное сокращение количества неорганизованных несовершеннолетних и молодежи на 5-7 процентов за счет развития системы занятости, в том числе трудовой и досуговой деятельности, увлечения физкультурно-спортивными секциями.

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая программа

Муниципальная целевая программа "Комплексные меры профилактики наркомании и алкоголизма среди детей, подростков и молодежи на 2012-2014 годы" (далее - Программа) разработана с целью реализации основных положений Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, одобренной указом Президента Российской Федерации от 09 июля 2010 года N 690.

С целью формирования у населения потребности в здоровом образе жизни, на основе дальнейшего совершенствования социальной инфраструктуры необходимо поэтапное сокращение масштабов незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ на территории района, распространения наркомании, раннего алкоголизма и связанных с этим правонарушений до уровня минимально опасного для общества.

Анализ социологического исследования и требование времени определяют новое направление на 2012-2014 годы в реализации программных мероприятий, связанных с формированием самосознания и личной ответственности у детей и подростков.

Стабилизация обстановки в сфере распространения и потребления наркотических средств - это еще не решение проблемы наркомании, которая продолжает оставаться одной из серьезных современных социальных проблем, тесно связанной с преступностью, безработицей, распространением социальных заболеваний, это лишь основа для совершенствования системы профилактики.

В районе имеется значительный ресурс для реализации целенаправленных мер по снижению потребности в потреблении наркотиков и формированию приоритета здорового образа жизни, по повышению социальной безопасности населения и предупреждению правонарушений.

Решение задачи по профилактике социально-негативных явлений (в том числе наркомании, алкоголизма и т.п.) обозначены в Стратегии социально-экономического развития Нижневартовского района до 2020 года.

В связи с этим одним из приоритетных направлений Программы должна быть организация комплексной профилактической работы по всем направлениям жизнедеятельности молодежи, пропаганда здорового образа жизни.

Необходимость подготовки и реализации Программы вызвана тем, что современная ситуация в Нижневартовском районе характеризуется сохранением негативных тенденций в сфере незаконного оборота и незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, что представляет серьезную угрозу здоровью населения, правопорядку и безопасности.

Анализ статистических данных за 2010 год и истекший период 2011 года свидетельствует о сложной обстановке в районе в сфере незаконного оборота наркотиков.

Территория района оказалась уязвимой в отношении распространения наркотиков в силу целого ряда факторов:

преобладание молодого населения;

высокая миграционная мобильность жителей района;

появление сильнодействующих наркотиков;

предрасположенность к возникновению организованных преступных группировок, специализирующихся на незаконном обороте наркотиков.

Кроме того, географическое положение предопределило роль района как транзитной территории для провоза наркотиков.

Сохранение и развитие профилактических мероприятий, направленных на снижение потребления наркотических веществ и алкоголя среди детей подростков и молодежи района.

При сравнительном анализе итогов профилактических мероприятий (за 3 года) наблюдается положительная динамика в изменении подходов к организации и проведению профилактических работ. По результатам проведенных мероприятий наблюдается стабильность числа детских клубных формирований, снизилось количество неблагополучных семей, состоящих на профилактическом учете в образовательных учреждениях.

Реализация Программы позволит решить вопросы совершенствования системы первичной профилактики наркомании, формирования альтернативной формы досуга молодежи.

Учитывая межведомственный и общий для всех населенных пунктов района характер проблемы наркомании, раннего алкоголизма, программно-целевой подход к решению данной комплексной проблемы является единственно возможным.

II. Основные цели и задачи Программы, целевые показатели, показатели эффективности

2.1. Цели программы:

создание системы постоянного информационно-аналитического мониторинга ситуации, отражающего динамику изменения потребности различных категорий населения в потреблении наркотиков;

правовое обеспечение комплексных мер по профилактике наркомании и алкоголизма среди детей, подростков и молодежи;

профилактика наркомании и алкоголизма.

2.2. Задачи:

оказание помощи в повышении профессионального уровня квалификации специалистов, занимающихся решением вопросов профилактики наркомании;

организация правового обеспечения мероприятий, проводимых в рамках реализации Программы;

обеспечение условий для снижения возможностей приобщения к употреблению наркотиков и алкоголя среди подростков "группы риска", обеспечение методической литературой специалистов системы профилактики наркомании по вопросам формирования у детей и подростков, молодежи приоритета здорового образа жизни;

обеспечение социально-психологической помощи детям, подросткам и молодежи "группы риска" и членам их семей;

формирование у детей, подростков и молодежи позитивных социальных, в том числе антинаркотических, установок;

повышение уровня родительского просвещения по вопросам воспитания, развития практики волонтерства;

привлечение детей, подростков и молодежи к занятиям физической культурой, реализация проекта "Спорт - основа здорового образа жизни"

2.3. Целевые показатели, характеризующие результаты реализации целевой программы, приведены в приложении 2 к Программе.

2.4. Показателями эффективности Программы являются:

сокращение масштабов потребления наркотических средств и психотропных веществ и связанных с этим преступлений, опасных для общества, на 4-5 процентов;

вовлечение до 85 процентов детей, подростков и молодежи в мероприятия по предупреждению отклоняющегося поведения (употребление алкоголя, наркотиков и других психотропных веществ);

увеличение на 7-10 процентов участия родителей в мероприятиях по повышению роли в социализации детей и подростков, сохранению психического, физического и духовного здоровья подрастающего поколения, возрождения родительского авторитета и устойчивой полной семьи;

ежегодное сокращение количества неорганизованных несовершеннолетних и молодежи на 5-7 процентов за счет развития системы занятости, в том числе трудовой и досуговой деятельности, увлечения физкультурно-спортивными секциями.

III. Программные мероприятия

Перечень программных мероприятий приведен в приложении 1 к Программе.

Перечень программных мероприятий направлен на решение поставленных задач в комплексе в течение всего срока реализации Программы.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования целевой программы на 2012-2014 годы определен в сумме 850,0 тыс. рублей, в том числе на 2012 год - 250, 0 тыс. рублей, 2013 год - 250,0 тыс. рублей, 2014 год - 350, 0 тыс. рублей.

Источником финансирования Программы является бюджет района.

Ежегодный объем финансирования Программы уточняется при утверждении бюджета на соответствующий финансовый год.

Объемы финансирования Программы на 2012 - 2014 годы могут подлежать корректировке в течение финансового года, исходя из возможностей бюджета района, путем уточнения по сумме и мероприятиям.

Кроме того, возможно участие в финансировании бюджетов других уровней.

Перечень программных мероприятий, предлагаемых к реализации и направленных на решение задач целевой программы, с указанием финансовых затрат и сроков, необходимых для их реализации, приведен в приложении 1 к Программе.

Контроль за расходованием бюджетных средств и выполнением мероприятий Программы осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

V. Механизм реализации Программы

Целевая программа реализуется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными правовыми актами.

5.1. Механизм реализации Программы включает в себя следующие элементы:

разработку и принятие нормативных правовых актов, необходимых для выполнения Программы;

ежегодную подготовку и уточнение перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и на плановый период, уточнение затрат на реализацию программных мероприятий;

размещение в средствах массовой информации и на официальном веб-сайте администрации района информации о ходе и результатах реализации Программы, финансировании программных мероприятий.

5.2. Управление и контроль за реализацией Программы осуществляет ответственный исполнитель Программы - служба по организации деятельности Антинаркотической комиссии Нижневартовского района.

Ответственный исполнитель Программы:

реализует свои функции и полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и муниципальными правовыми актами района;

обеспечивает взаимодействие всех соисполнителей целевой программы в ходе ее реализации, контролирует целевое использование выделенных денежных средств и выполнение программных мероприятий соисполнителями целевой программы;

несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделенных на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы;

осуществляет текущее управление реализацией Программы;

контролирует и координирует выполнение программных мероприятий, обеспечивает при необходимости их корректировку, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации Программы;

осуществляет мониторинг и оценку результативности мероприятий;

участвует в разрешении спорных или конфликтных ситуаций, связанных с реализацией Программы;

разрабатывает в пределах своих полномочий проекты муниципальных правовых актов, необходимых для выполнения Программы;

осуществляет координацию деятельности соисполнителей по реализации программных мероприятий.

5.3. Соисполнители мероприятий Программы:

участвуют в разработке и осуществляют реализацию мероприятий целевой программы, в отношении которых они являются исполнителями;

представляют ответственному исполнителю другую необходимую информацию о реализации мероприятий Программы;

осуществляют текущий мониторинг реализации программных мероприятий;

обеспечивают представление отчетов и материалов по реализации Программы ответственному исполнителю Программы в порядке и сроки, установленные в данном разделе, и при необходимости в сроки, установленные ответственным исполнителем данной Программы.

5.4. Ответственный исполнитель и соисполнители Программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.

5.5. Ответственный исполнитель Программы:

ежемесячно, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в комитет экономики администрации района информацию о реализации Программы и использовании финансовых средств по форме Графика реализации муниципальной целевой программы.

ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в комитет экономики администрации района информацию о реализации Программы и использовании финансовых средств за квартал с нарастающим итогом с начала года;

ежегодно, в соответствии с порядком проведения критериев ежегодной оценки реализации Программы района, предоставляет в комитет экономики администрации района отчет о ходе реализации Программы.

Для обеспечения контроля и анализа хода реализации целевой программы ответственные исполнители Программы ежегодно согласовывают с комитетом экономики администрации района уточненные показатели эффективности выполнения мероприятий Программы на соответствующий год.

5.6. Контроль за выполнением Программы осуществляет глава администрации района.