Приложение. Долгосрочная целевая программа муниципального образования город Нефтеюганск "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в городе Нефтеюганске, на 2013 - 2015 годы"

Приложение
к постановлению администрации г. Нефтеюганска
от 12 октября 2012 N 2948

Паспорт программы

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа муниципального образования город Нефтеюганск "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в городе Нефтеюганске, на 2013-2015 годы" (далее - Программа)
Дата утверждения концепции и принятия решения о разработке Программы (наименование и номер соответствующего нормативного акта)	Распоряжение администрации города Нефтеюганска "О разработке долгосрочной целевой программы муниципального образования город Нефтеюганск "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на 2013-2015 годы" от 07.08.2012 N 474-р
Дата утверждения Программы (наименование и номер соответствующего нормативного акта)	Постановление администрации города Нефтеюганска "Об утверждении долгосрочной целевой программы муниципального образования город Нефтеюганск "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в городе Нефтеюганске, на 2013-2015 годы" от______N_______
Разработчик Программы	Департамент по делам администрации города Нефтеюганска
Муниципальный заказчик - координатор Программы	Департамент по делам администрации города Нефтеюганска; Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Нефтеюганска
Муниципальные заказчики	Администрация города Нефтеюганска
Цели и задачи программы	Цель Программы: - развитие социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих виды деятельности, установленных законодательством Российской Федерации на территории города Нефтеюганска; - обеспечение предоставления финансовой и имущественной поддержки некоммерческим организациям, осуществляющих виды деятельности, установленных законодательством Российской Федерации на территории города Нефтеюганска; - улучшение условий работы социально ориентированных некоммерческих организаций.
	Задачи программы: - создание необходимых условий для деятельности некоммерческих организаций по направлениям деятельности в сфере социального развития на территории города Нефтеюганска; - создание благоприятной среды для обеспечения деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций на территории города Нефтеюганска; - расширение сферы деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций; - повышение эффективности и результативности деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели (непосредственные результаты реализации Программы) Сроки и этапы реализации Программы Перечень подпрограмм Объемы и источники финансирования Программы Ожидаемые конечные результаты реализации программы	1. Получение социально ориентированными некоммерческими организациями субсидий на реализацию социально значимых проектов (ед.) - 10; 2. Увеличение количества мероприятий, проводимых социально ориентированных некоммерческих организаций в городе Нефтеюганске (ед.) - 20. 3. Увеличение количества жителей города, участвующих в мероприятиях, проводимых социально ориентированными некоммерческими организациями до 6,3%; 4. Увеличение количества предоставляемых помещений, находящихся в муниципальной собственности, в пользование социально ориентированным некоммерческим организациям до 25; 5. Увеличение количества консультаций, предоставленных некоммерческим организациям по ведению уставной деятельности до 25. 2013 - 2015 годы нет Общий прогнозный объём финансирования Программы за счёт средств бюджета города на 2013 - 2015 годы составляет 3 000,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 1 000,0 тыс. рублей; 2014 год - 1 000,0 тыс. рублей; 2015 год - 1 000,0 тыс. рублей. Ежегодный объём финансирования Программы за счёт средств бюджета города определяется в соответствии с утверждённым бюджетом города на соответствующий финансовый год и плановый период. 1. Увеличение количества проводимых социально ориентированными некоммерческими организациями социально значимых мероприятий. 2. Увеличение количества жителей города, участвующих в мероприятиях, проводимых социально ориентированными некоммерческими организациями. 3. Увеличение количества предоставляемых помещений, находящихся в муниципальной собственности, в пользование социально ориентированным некоммерческим организациям до 25; 4. Увеличение количества консультаций, предоставленных некоммерческим организациям по ведению уставной деятельности до 25.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Российское общество и государство на современном этапе развития переживают этап перехода от государственного контроля общественных процессов к состоянию саморегулирования, сбалансированности государственных и частных интересов. Эта проблема все более актуализируется в связи с интенсивным развитием демократических институтов в стране. Политические и экономические изменения способствуют более тесному взаимодействию органов местного самоуправления с институтами гражданского общества, вовлечению их в реализацию социальной политики и деятельность по сохранению стабильных экономических, социальных отношений.

Современные тенденции развития общества привели к возникновению новых понятий, к числу которых относятся некоммерческие организации, которые именуют "третьим сектором", подразумевая, что иные секторы представлены государством и коммерческими структурами, в таком ракурсе некоммерческие организации, общественные объединения рассматриваются как негосударственные организации.

Некоммерческие организации, общественные объединения создаются для достижения социальных, благотворительных, культурных целей, охраны здоровья граждан, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

С каждым годом в городе Нефтеюганске увеличивается количество общественных объединений, осуществляющих уставную деятельность по различным направлениям общественной жизни, способствующих решению важных для города проблем.

На 01.10.2012 в городе действует 57 общественных объединений, из них: 6 - объединений инвалидов, старожилов и участников войны; 12 - спортивных; 5 - религиозных; прочие - 34.

Направления общественных объединений	Количество организаций	Численность членов на 01.10.2012	Доля в общем объёме численности населения города, %
Объединения инвалидов, старожилов и участников войны	6	2 170	0,99
Спортивные	12	4 000	1,82
Религиозные	5	2 500	1,14
Прочие	34	15 000	6,82
Итого:	57	23 670	10,76

Программа должна обеспечить комплексный подход к вопросам развития и решению проблем гражданского общества в городе Нефтеюганске. В числе проблем можно выделить такие, как:

- бессистемный характер взаимодействия органов местного самоуправления и некоммерческих организаций, общественных объединений;

- низкий уровень партнерства некоммерческих организаций, общественных объединений в достижении совместных интересов и другие.

Решение задачи развития некоммерческого сектора и повышения его роли в решении социальных и иных значимых для общества и государства проблем должно состоять из системы мероприятий, включающих в себя:

- осуществление непосредственной поддержки конкретных некоммерческих организаций, общественных объединений в организационно-методической, консультационной и финансовой форме;

- осуществление непосредственного взаимодействия с некоммерческим сектором в выявлении и решении различного рода проблем, сохранении стабильности в сферах общественных отношений.

Реализация данной программы позволит создать систему партнерства широких слоев населения с органами местного самоуправления и между собой, объединить ресурсы муниципалитета и общества в решении социально значимых проблем.

Таким образом, разрабатывая и реализуя муниципальную программу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, муниципальное образование выполняет задачи по повышению качества жизни населения города путем создания условий для деятельности некоммерческих организаций, осуществляющих мероприятия по решению социальных проблем на территории города.

2. Основные цели и задачи Программы

2.1. Цели Программы:

- развитие социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих виды деятельности, установленных законодательством Российской Федерации на территории города Нефтеюганска;

- обеспечение предоставления финансовой и имущественной поддержки некоммерческим организациям, осуществляющих виды деятельности, установленных законодательством Российской Федерации на территории города Нефтеюганска;

- улучшение условий работы социально ориентированных некоммерческих организаций.

2.3. Задачи Программы:

- создание условий для деятельности некоммерческих организаций по направлениям деятельности в сфере социального развития на территории города Нефтеюганска;

- создание благоприятной среды для обеспечения деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций на территории города Нефтеюганска;

- расширение сферы деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;

- повышение эффективности и результативности деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;

- повышение открытости деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.

3. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий приведён в приложении N 2 к Программе.

В течение срока реализации Программы предполагается:

- предоставление субсидий на реализацию социально значимых проектов;

- предоставление помещений, находящихся в муниципальной собственности, в пользование социально ориентированным некоммерческим организациям;

- предоставление консультаций некоммерческим организациям по ведению уставной деятельности.

Проведение иных мероприятий, предусмотренных Программой.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета города, других источников, не запрещенных законодательством.

Общий прогнозный объём финансирования Программы: за счёт средств бюджета города на 2013-2015 годы составляет 3 000,0 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 1 000,0 тыс. рублей;

2014 год - 1 000,0 тыс. рублей;

2015 год - 1 000,0 тыс. рублей.

Ежегодный объем финансирования Программы за счет средств бюджета города определяется в соответствии с утвержденным бюджетом города на соответствующий финансовый год и плановый период.

Объёмы финансирования по годам и мероприятиям приведены в приложении N 2 к Программе.

5. Механизм реализации Программы

5.1. Программа реализуется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и муниципальными правовыми актами города.

5.2. Механизм реализации включает следующие элементы:

- разработка в пределах своих полномочий муниципальных правовых актов, необходимых для выполнения Программы;

- ежегодная подготовка и уточнение перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период, уточнение затрат на реализацию программных мероприятий;

- совершенствование организационной структуры управления Программой с определением механизмов исполнения программных мероприятий;

- размещение в средствах массовой информации и сети Интернет материалов о ходе и результатах реализации Программы, финансировании программных мероприятий.

5.3. Управление и контроль за реализацией Программы осуществляет муниципальный заказчик - координатор Программы - департамент по делам администрации города.

5.4. Порядок реализации программы устанавливается муниципальным правовым актом администрации города Нефтеюганска.

5.5. Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в рамках настоящей программы оказывается в следующих формах:

5.5.1. Финансовая поддержка.

5.5.2. Имущественная поддержка.

5.5.3. Информационная поддержка.

5.5.4. Консультационная поддержка.

5.6. Формы поддержки, предусмотренные настоящей программой, предоставляются некоммерческим организациям, включенным в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций.

5.7. Для обеспечения контроля и анализа хода реализации Программы муниципальный заказчик - координатор Программы ежегодно согласовывает с соисполнителями уточненные мероприятия Программы на соответствующий год.

5.8. В случае выявления отклонения в показателях характеризующих эффективность реализации Программы, либо в программных мероприятиях вопрос о дальнейшей реализации Программы выносится на рассмотрение бюджетной комиссии.

6. Оценка эффективности Программы

Оценка эффективности расходования бюджетных средств производится по мере сопоставления планируемых и фактических затрат и результата реализации программных мероприятий.

Система показателей, характеризующих результаты реализации Программы, приведена в приложении N 1 к Программе.

Результатом реализации программных мероприятий станет:

1. Получение социально ориентированными некоммерческими организациями субсидий на реализацию социально значимых проектов (ед.):

на 2013 год - 10;

на 2014 год - 10;

на 2015 год - 10.

2. Увеличение количества ежегодно проводимых социально ориентированными некоммерческими организациями социально значимых мероприятий (ед.):

на 2013 год - 18;

на 2014 год - 19;

на 2015 год - 20.

3. Увеличение количества жителей города, участвующих в мероприятиях, проводимых социально ориентированными некоммерческими организациями:

на 2013 год - 4,8%;

на 2014 год - 5,6%;

на 2015 год - 6,3%.

4. Увеличение количества предоставляемых помещений, находящихся в муниципальной собственности, в пользование социально ориентированным некоммерческим организациям:

на 2013 год - 1;

на 2014 год - 1;

на 2015 год - 1.

5. Увеличение количества консультаций, предоставленных департаментом по делам администрации города некоммерческим организациям по ведению уставной деятельности:

на 2013 год - 15;

на 2014 год - 20;

на 2015 год - 25.

В целом по результатам Программы:

- получение социально ориентированными некоммерческими организациями субсидий на реализацию социально значимых проектов - 10;

- увеличение количества ежегодно проводимых социально значимых мероприятий до 20;

- увеличение количества жителей города, участвующих в мероприятиях, проводимых социально ориентированными некоммерческими организациями до 6,3%;

- увеличение количества предоставляемых помещений, находящихся в муниципальной собственности, в пользование социально ориентированным некоммерческим организациям до 25;

- увеличение количества консультаций, предоставленных некоммерческим организациям по ведению уставной деятельности до 25.

Приложение N 1
к долгосрочной целевой программе
муниципального образования город
Нефтеюганск "Поддержка социально
ориентированных некоммерческих
организаций, осуществляющих деятельность
в городе Нефтеюганске, на 2013-2015 годы"

Система показателей,
характеризующих результаты реализации целевой программы муниципального
образования город Нефтеюганск "Поддержка социально ориентированных
некоммерческих организаций на 2013 - 2015 годы"

N п/п	Наименование показателей результатов	Базовый показатель на начало реализации целевой программы	Значения показателя по годам			Целевое значение показателя на момент окончания действия целевой программы
			2013 год	2014 год	2015 год
1.	Получение социально ориентированными некоммерческими организациями субсидий на реализацию социально значимых проектов (ед.)	0	10	10	10	10
2.	Увеличение количества ежегодно проводимых социально ориентированными некоммерческими организациями социально значимых мероприятий (ед.)	5	18	19	20	20
3.	Увеличение количества жителей города, участвующих в мероприятиях, проводимых социально ориентированными некоммерческими организациями (в процентах от общего количества населения города)	4%	4,8%	5,6%	6,3%	6,3%
4.	Увеличение количества предоставляемых помещений, находящихся в муниципальной собственности, в пользование социально ориентированным некоммерческим организациям	22	1	1	1	25
5.	Увеличение количества консультаций, предоставленных некоммерческим организациям по ведению уставной деятельности (ед.)	10	15	20	25	25

Приложение N 2
к долгосрочной целевой программе
муниципального образования город
Нефтеюганск "Поддержка социально
ориентированных некоммерческих
организаций, осуществляющих деятельность
в городе Нефтеюганске, на 2013-2015 годы"

Основные мероприятия долгосрочной целевой программы
муниципального образования город Нефтеюганск "Поддержка социально ориентированных некоммерческих
организаций на 2013-2015 годы"

N п/п	Мероприятия целевой программы	Главные распорядители бюджетных средств (ГРБС)	Финансовые затраты на реализацию (тыс. рублей)				Источник финансирования
			Всего	В том числе
				2013 год	2014 год	2015 год
Цель: Развитие социально ориентированных некоммерческих организаций для решения социальных проблем города Нефтеюганска, связанных с адаптацией и реабилитацией социально незащищенного населения
Задача 1: Создание благоприятной среды для обеспечения деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций
1.	Предоставление субсидий на реализацию социально значимых проектов	Администрация города Нефтеюганска	3 000,0	1 000,0	1 000,0	1 000,0	бюджет муниципального образования
2.	Предоставление помещений, находящихся в муниципальной собственности, в пользование социально ориентированным некоммерческим организациям	Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Нефтеюганска	-	-	-	-	без финансирования
3.	Предоставление консультаций некоммерческим организациям по ведению уставной деятельности	Департамент по делам администрации города Нефтеюганска	-	-	-	-	без финансирования
Всего по программе			3 000,0	1 000,0	1 000,0	1 000,0	бюджет муниципального образования
в том числе:
ГРБС 1		Администрация города Нефтеюганска	3 000,0	1 000,0	1 000,0	1 000,0	бюджет муниципального образования