Приложение

Приложение
к постановлению администрации г. Ханты-Мансийска
от 27 февраля 2012 г. N 202

Долгосрочная целевая программа
"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города
Ханты-Мансийска" на 2010 - 2014 годы

1. Паспорт долгосрочной целевой программы
"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города Ханты-Мансийска" на 2010 - 2014 годы

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города Ханты- Мансийска" на 2010 - 2014 годы (далее - программа)
Дата утверждения концепции и принятия решения о разработке программы	Распоряжение Администрации города Ханты-Мансийска от 11.11.2010 N 388-р "О разработке долгосрочной целевой программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города Ханты-Мансийска" на 2010 - 2014 годы"
Основание для разработки целевой программы	Федеральный закон от 12.01.96 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"
Разработчик целевой программы	Управление экономического развития и инвестиций Администрации города Ханты-Мансийска
Заказчик- координатор программы	Администрация города Ханты-Мансийска
Исполнители целевой программы	Муниципальное казенное учреждение "Служба социальной поддержки населения", Департамент муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска, муниципальное бюджетное учреждение "Культурно-досуговый центр "Октябрь"
Цели и задачи программы	Цель: развитие социально ориентированных некоммерческих организаций для решения социальных проблем города Ханты- Мансийска, связанных с адаптацией и реабилитацией социально незащищенного населения. Задачи: 1) создание благоприятной среды для обеспечения деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций; 2) развитие механизмов правовой помощи социально ориентированным некоммерческим организациям; 3) обеспечение социальной адаптации населения, улучшение психологического состояния граждан; 4) пропаганда здорового образа жизни, содействие духовному развитию личности
Сроки и этапы реализации программы	Срок реализации программы: 2010 - 2014 годы. Этапы: 1 этап - разработка нормативных документов, необходимых для реализации мероприятий программы, формирование реестра социально ориентированных некоммерческих организаций. Этап реализуется в 2010 году. 2 этап - реализация мероприятий, направленных на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций, ведение реестра социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки из средств бюджета города. Этап реализуется с 2011 по 2014 годы
Объемы и источники финансирования целевой программы	Общий объем финансирования программы на 2010 - 2014 годы составляет 12882 тыс. руб., в том числе по годам: 2011 год - 3033 тыс. руб.; 2012 год - 3283 тыс. руб.; 2013 год - 3283 тыс. руб.; 2014 год - 3283 тыс. руб. Источник: средства городского бюджета
Основные мероприятия целевой программы	1) Улучшение материально-технической базы социально ориентированных некоммерческих организаций; 2) предоставление консультаций некоммерческим организациям по ведению уставной деятельности, по включению в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций; 3) мониторинг социально ориентированных некоммерческих организаций; 4) организация обучающих семинаров для работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций; 5) организация и (или) оказание поддержки в проведении социально значимых мероприятий
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально- экономической эффективности	Ожидаемые результаты: 1) улучшение условий работы социально ориентированных некоммерческих организаций; 2) повышение открытости деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций; 3) повышение эффективности деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций; 4) увеличение количества жителей города, участвующих в мероприятиях, направленных на здоровый образ жизни, духовное развитие жителей города. Показатели социально-экономической эффективности: 1) количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших субсидию на приобретение оборудования, на проведение ремонтных работ помещений, на аренду помещений, используемых для осуществления уставной деятельности, - 4; 2) доля муниципального имущества, переданного во владение или пользование на долгосрочной основе на льготных условиях от общего числа, включенного в перечень муниципального имущества, предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) социально ориентированным некоммерческим организациям (%), - 96,0; 3) количество социально ориентированных некоммерческих организаций, включенных в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций (ед.), - 12; 4) проведение ежегодного мониторинга социально ориентированных некоммерческих организаций (ед.) - 2; 5) количество ежегодно проводимых семинаров для работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций (ед.) - 4; 6) количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших субсидию на организацию и проведение социально значимых общественных мероприятий и (или) проектов (ед.), - 2; 7) количество предоставленных муниципальных грантов на реализацию социально значимых проектов (ед.) - 5; 8) количество ежегодно проводимых социально значимых мероприятий (ед.) - 23

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

С каждым годом в городе Ханты-Мансийске увеличивается количество общественных объединений, осуществляющих уставную деятельность по различным направлениям общественной жизни, способствующих решению важных для города проблем.

На 01 января 2008 года в городе зарегистрировано 113 общественных объединений, из них: 6 - религиозных; 36 - спортивных; 15 - объединений инвалидов и участников войны; прочие - 56 (автомобилисты, пожарники, объединения союза писателей, любителей животных, онкологов, молодежи).

На 01 января 2009 года количество общественных объединений составило 122 (увеличение на 9 организаций). При этом добавилось 2 спортивных объединения и 7 общественных организаций, относящихся к различным направлениям: автомобилисты, пожарники, союз писателей, любителей животных, онкологов, молодежи.

На 01 января 2010 года на территории города Ханты-Мансийска зарегистрировано 127 общественных объединений (таблица 1).

Таблица 1

Направления общественных объединений	Количество организаций	Численность членов на 01.07.2010, чел.	Доля в общем объеме численности, %	Количество участников мероприятий в 2009 году, чел.	% охвата населения
Объединений инвалидов и участников войны	14	23	5,4	4670	6,2
Спортивных	39	248	58,6	14784	19,5
Религиозных	6	47	11,2	6200	8,2
Прочие	68	105	24,8	1200	1,6
Итого:	127	423	100	26854	35,5

Наибольшая численность членов зарегистрирована в спортивных общественных объединениях, в том числе наиболее крупные организации:

"Югорская федерация стрельбы из лука" - 47 человек;

"Общественная организация федерации бокса" - 72 человека;

"Общественная организация федерации плавания" - 25 человек;

"Федерация конного спорта" - 93 человека.

Среди прочих общественных объединений наибольшая численность членов насчитывается в региональном отделении общероссийской общественной организации федерации пожарно-прикладного спорта - 33 человека.

Среди религиозных общественных организаций наибольшая численность членов насчитывается в местной Православной Религиозной организации Приход храма в честь иконы Божией Матери "Знамение" - 31 человек.

При этом наибольший охват населения при проведении различного рода мероприятий наблюдается спортивными общественными организациями и религиозными.

Динамика изменения количества некоммерческих организаций в городе Ханты-Мансийске

Период	Количество организаций	Темп роста, %
на 01.01.2008	113	5
на 01.01.2009	122	8
на 01.01.2010	127	4

В среднем темпы роста некоммерческих организаций ежегодно составляют 5%.

В целях развития правовых, экономических и организационных условий построения гражданского общества и межнационального согласия органами местного самоуправления муниципального образования город Ханты-Мансийск совместно с общественными объединениями и некоммерческими организациями проводятся различные социально значимые мероприятия: проведение дней славянской письменности и культуры, праздники дружбы и т.д.

В 2009 году в различных мероприятиях, организованных общественными объединениями, участвовало 26854 человека, что составляет 35,5% численности населения города.

Одной из особенностей демографической ситуации в городе является рост численности лиц пожилого возраста. Наступление старости сопровождается ростом зависимости пожилых людей от экономической стабильности общества. Многие пожилые люди в современных социально-экономических условиях чувствуют свою неприспособленность и социальную невостребованность.

Общая численность пенсионеров города на 01.01.2010 составила 12834 человека. Численность пенсионеров в городе ежегодно увеличивается.

Динамика изменения численности пенсионеров в городе Ханты-Мансийске

Период	Количество, чел.	Изменение, чел.	Темп роста, %
на 01.01.2007	11287
на 01.01.2008	12373	1086	9,6
на 01.01.2009	12546	173	1,4
на 01.01.2010	12834	288	2,3
на 01.01.2011 (прогноз)	13399	565	4,4

Численность неработающих пенсионеров на 01.01.2010 составляет 5271 человек.

По состоянию на 01.01.2010 в городе проживает 10525 человек, относящихся к категории социально защищенного населения, что составляет 14% всего населения города Ханты-Мансийска, в том числе:

участники и инвалиды Великой Отечественной войны - 57 человек (2008 - 64 чел.);

труженики тыла в годы ВОВ - 576 человек (2008 - 618 чел.);

члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветераны боевых действий - 154 человека;

инвалиды 1, 2, 3 степени - 2075 человек (2008 - 2052 чел.);

дети-инвалиды - 194 человека (2008 - 198 чел.);

ветераны труда - 4300 человек (2008 - 4152 чел.);

ветераны труда ХМАО - 2513 человек (2008 - 2363 чел.);

реабилитированные лица - 656 человек (2008 - 675 чел.).

В целях защиты законных прав и интересов, социальной поддержки ветеранов, пенсионеров и инвалидов, обеспечения их достойного положения в обществе и удовлетворения духовных потребностей в городе Ханты-Мансийске созданы и работают такие общественные объединения, как совет ветеранов войны и труда, совет Вооруженных Сил и правоохранительных органов, городская организация общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов".

Городской совет ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов действует с 1966 года, под его руководством работает 50 первичных ветеранских организаций, в которые входят 3500 ветеранов. Ханты-Мансийская городская организация общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" создана в 1989 году, под ее руководством работает 15 первичных организаций, в которые входят 1170 человек.

В течение года общественными организациями проводятся следующие мероприятия:

обследование жилищно-бытовых условий с целью оказания материальной помощи;

чествование ветеранов в связи с проведением дней Воинской Славы;

посещения участников ВОВ на дому с целью оказания материальной и моральной помощи;

тематические встречи с учащимися школ города;

работа в комиссиях при органах социальной защиты;

участие в разработке программы по обеспечению безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов города;

проведение фестиваля художественного творчества инвалидов.

Мероприятия программы направлены на усиление социальной защищенности отдельных категорий населения - пожилых людей, инвалидов, молодежи, на создание условий для реализации интеллектуальных, культурных потребностей населения города, на организацию досуга, на пропаганду здорового образа жизни и активное участие населения в жизни города.

3. Основные цели и задачи программы, сроки ее реализации

Основной целью программы является развитие социально ориентированных некоммерческих организаций для решения социальных проблем города Ханты-Мансийска, связанных с адаптацией и реабилитацией социально незащищенного населения.

Задачи программы:

1) создание благоприятной среды для обеспечения деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;

2) развитие механизмов правовой помощи социально ориентированным некоммерческим организациям;

3) обеспечение социальной адаптации населения, улучшение психологического состояния граждан;

4) пропаганда здорового образа жизни, содействие духовному развитию личности.

Срок реализации программы: 2010 - 2014 годы.

4. Объемы и источники финансирования

Общий объем финансирования программы на 2010 - 2014 годы составляет 12882,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2011 год - 3033,0 тыс. руб.; 2012 год - 3283,0 тыс. руб.; 2013 год - 3283,0 тыс. руб.; 2014 год - 3283,0 тыс. руб.

Источник финансирования - средства бюджета города Ханты-Мансийска.

5. Механизм реализации программы

5.1. Заказчиком программы является Администрация города Ханты-Мансийска.

Исполнители:

муниципальное казенное учреждение "Служба социальной поддержки населения";

муниципальное бюджетное учреждение "Культурно-досуговый центр "Октябрь";

Департамент муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска.

5.2. Реализация мероприятий программы осуществляется исполнителями программы.

5.3. Заказчик:

осуществляет общее руководство за реализацией мероприятий программы в соответствии с перечнем мероприятий программы;

уведомляет исполнителей программы о размерах финансирования, утвержденных бюджетом города на очередной финансовый год;

осуществляет непосредственный контроль за реализацией мероприятий программы.

5.4. Исполнители программы:

разрабатывают документы, необходимые для реализации мероприятий программы;

несут ответственность за целевое и эффективное использование денежных средств.

5.5. Муниципальное казенное учреждение "Служба социальной поддержки населения":

осуществляет формирование и ведение реестра социально ориентированных некоммерческих организаций;

осуществляет ведение реестра социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки из средств бюджета города;

предоставляет субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям.

5.6. Контроль за исполнением программы осуществляет Глава Администрации города Ханты-Мансийска.

5.7. Порядок ведения реестра социально ориентированных некоммерческих организаций, порядок предоставления финансовой поддержки определяются соответствующими постановлениями Администрации города Ханты-Мансийска.

5.8. Социально ориентированными некоммерческими организациями признаются некоммерческие организации, осуществляющие на территории города Ханты-Мансийска следующие виды деятельности:

5.8.1. Социальная поддержка и защита граждан.

5.8.2. Подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев.

5.8.3. Оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам.

5.8.4. Охрана окружающей среды и защита животных.

5.8.5. Охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений.

5.8.6. Оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина.

5.8.7. Профилактика социально опасных форм поведения граждан.

5.8.8. Благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества.

5.8.9. Деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности.

5.9. Приоритетное право на получение поддержки в формах, предусмотренных настоящей программой, имеют социально ориентированные некоммерческие организации, осуществляющие в соответствии с учредительными документами следующие виды деятельности:

социальная поддержка и защита граждан;

деятельность в области образования, культуры, искусства, профилактики и охраны здоровья, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности.

5.10. Поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям в рамках настоящей программы оказывается в следующих формах:

5.10.1. Финансовая поддержка.

5.10.2. Имущественная поддержка.

5.10.3. Информационная и консультационная поддержка.

5.10.4. Поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций.

5.11. Финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры путем предоставления субсидий и (или) грантов.

Грант предоставляется в рамках ежегодного конкурса на соискание муниципального гранта в соответствии с Положением о муниципальном гранте, определяемым постановлением Администрации города.

5.12. Имущественная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций осуществляется путем передачи во владение и (или) в пользование некоммерческим организациям муниципального имущества.

5.13. Перечень муниципального имущества, предназначенного для предоставления во владение или пользование социально ориентированным некоммерческим организациям, порядок его формирования, ведения, обязательного опубликования, порядок и условия предоставления муниципального имущества утверждаются соответствующими постановлениями Администрации города.

5.14. Информационная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций оказывается путем размещения информации об их деятельности на официальном информационном портале органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска в сети Интернет.

5.15. Консультационная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций оказывается путем предоставления консультаций по вопросам ведения уставной деятельности, в том числе и по вопросам включения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций.

5.16. Формы поддержки, предусмотренные настоящей программой, предоставляются некоммерческим организациям, включенным в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций.

6. Культурные аспекты программы

Реализация отдельных мероприятий программы будет способствовать культурному развитию жителей и гостей города путем привлечения их к участию в социально значимых мероприятиях, обучения участников социально ориентированных некоммерческих обществ, самоорганизации граждан, в т.ч. социально незащищенных, через создание социально ориентированных некоммерческих организаций или участие в таких организациях. Размещение в СМИ информации о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций будет способствовать привлечению жителей и гостей города к участию в проектах, организуемых и проводимых некоммерческими организациями.

7. Оценка социальной, экономической, бюджетной эффективности целевой программы

N п/п	Наименование показателей результатов	Наименование мероприятий (комплекса мероприятий, подпрограмм, обеспечивающих достижение результата)	Фактическое значение показателя на момент разработки программы	Значения целевого показателя, предусмотренные программой по годам					Значение целевого показателя по окончании действия программы	Соотношение затрат и результатов
										общие затраты по соответствующим мероприятиям	бюджетные затраты
				2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.			общие бюджетные затраты	затраты бюджета города
1. Улучшение материально-технической базы социально ориентированных некоммерческих организаций
1.1.	Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших субсидию на приобретение оборудования, проведение ремонтных работ, на аренду помещений, используемых для осуществления уставной деятельности (ед.)	Предоставление субсидий на приобретение оборудования, на проведение ремонтных работ помещений, на аренду помещений, используемых для осуществления уставной деятельности	0	0	0	4	0	0	4	550	550	550
1.2.	Доля муниципального имущества, переданного во владение или пользование на долгосрочной основе на льготных условиях, от общего числа включенного в перечень муниципального имущества, предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) социально ориентированным некоммерческим организациям (%)	Предоставление во владение и (или) в пользование муниципального имущества на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) социально ориентированным некоммерческим организациям	91,6	95,8	96,0	96,0	96,0	96,0	96,0	0	0	0
2.	Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, включенных в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций (ед.)	Предоставление консультаций некоммерческим организациям по ведению уставной деятельности, по включению в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций	0	0	10	11	12	12	12	0	0	0
3.	Проведение ежегодного мониторинга социально ориентированных некоммерческих организаций (ед.)	Мониторинг социально ориентированных некоммерческих организаций	0	0	0	0	1	1	2	0	0	0
4.	Количество ежегодно проводимых семинаров для социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных на трудовую реабилитацию работников и добровольцев (ед.)	Организация обучающих семинаров для работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций	0	0	1	1	1	1	4	200	200	200
5. Организация и (или) оказание поддержки в проведении социально значимых мероприятий
5.1.	Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших субсидию на организацию и проведение социально значимых общественных мероприятий и (или) проектов (ед.)	Предоставление субсидий на организацию и проведение социально ориентированными некоммерческими организациями социально значимых общественных мероприятий и (или) проектов	0	0	2	2	2	2	2	8832	8832	8832
5.2.	Количество предоставленных муниципальных грантов на реализацию социально значимых проектов (ед.)	Предоставление муниципальных грантов на реализацию социально значимых проектов	0	0	4	5	5	5	5	1700	1700	1700
5.3.	Количество ежегодно проводимых социально значимых мероприятий (ед.)	Организация и проведение социально значимых мероприятий с участием социально ориентированных некоммерческих организаций	7	11	3	3	3	3	23	1600	1600	1600
Итого по программе:										12882	12882	12882

8. Перечень программных мероприятий

N п/п	Мероприятия программы	Исполнители мероприятий	Срок выполнения	Финансовые затраты на реализацию (тыс. рублей)						Источники финансирования	Ожидаемые результаты
				всего	в том числе:
					2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Цель: Развитие социально ориентированных некоммерческих организаций для решения социальных проблем города Ханты-Мансийска, связанных с адаптацией и реабилитацией социально незащищенного населения
Задача 1: Создание благоприятной среды для обеспечения деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций
1. Улучшение материально-технической базы социально ориентированных некоммерческих организаций
1.1.	Предоставление субсидий на приобретение оборудования, на проведение ремонтных работ помещений, на аренду помещений, используемых для осуществления уставной деятельности	Муниципальное казенное учреждение "Служба социальной поддержки населения" (далее - МКУ "Служба социальной поддержки населения")	2010 - 2014 годы	650	0	0	250	200	200	Бюджет города	Улучшение условий работы социально ориентированных некоммерческих организаций
1.2.	Предоставление во владение и (или) в пользование муниципального имущества на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) социально ориентированным некоммерческим организациям	Департамент муниципальной собственности	2010 - 2014 годы	0	0	0	0	0	0	Бюджет города
Задача 2: Развитие механизмов правовой помощи социально ориентированным некоммерческим организациям
2.	Предоставление консультаций некоммерческим организациям по ведению уставной деятельности, по включению в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций	МКУ "Служба социальной поддержки населения"	2010 - 2014 годы	0	0	0	0	0	0	Бюджет города	Повышение открытости деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций
3.	Мониторинг социально ориентированных некоммерческих организаций	МКУ "Служба социальной поддержки населения"	2010 - 2014 годы	0	0	0	0	0	0	Бюджет города
Задача 3: Обеспечение социальной адаптации населения, улучшение морально-психологического состояния граждан
4.	Организация обучающих семинаров для работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций	МКУ "Служба социальной поддержки населения"	2010 - 2014 годы	300	0	50	50	100	100	Бюджет города	Повышение эффективности деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций
Задача 4: Пропаганда здорового образа жизни, содействие духовному развитию личности
5. Организация и (или) оказание поддержки в проведении социально значимых мероприятий
5.1.	Предоставление субсидий на организацию и проведение социально ориентированными некоммерческими организациями социально значимых общественных мероприятий и (или) проектов	МКУ "Служба социальной поддержки населения"	2010 - 2014 годы	9032	0	2283	2183	2283	2283	Бюджет города	Увеличение количества жителей города, участвующих в мероприятиях, направленных на здоровый образ жизни, духовное развитие жителей города
5.2.	Предоставление муниципальных грантов на реализацию социально значимых проектов	МКУ "Служба социальной поддержки населения"	2010 - 2014 годы	1300	0	300	400	300	300	Бюджет города
5.3.	Организация и проведение социально значимых мероприятий с участием социально ориентированных некоммерческих организаций	МБУ "Культурно- досуговый центр "Октябрь"	2010 - 2014 годы	1600	0	400	400	400	400	Бюджет города
Итого по программе:				12882	0	3033	3283	3283	3283