Приложение 1. Временное положение о лицензировании медицинской деятельности в Москве в 1993 г.

Приложение 1
к постановлению правительства Москвы
от 15 декабря 1992 г. N 1074

Временное положение
о лицензировании медицинской деятельности в Москве в 1993 г.

1. Общие положения

1.1. Обязательному государственному лицензированию подлежат с 1993 г. все действующие на территории Москвы медицинские учреждения и предприятия, независимо от формы собственности; лица, осуществляющие медицинскую предпринимательскую деятельность, в том числе иностранные граждане, занимающиеся медицинской практикой; клиники НИИ, вузов, а также учреждения общественных, благотворительных, религиозных и прочих организаций, включая ведомственные медицинские учреждения, с различным организационно-правовым статусом в части оказания ими лечебной помощи населению города (далее - заявители).

1.2. Целью лицензирования является оценка возможности оказания заявителями различных видов медицинской помощи и услуг населению Москвы.

Лицензирование - выдача государственного документа (лицензии) на право заниматься определенными видами медицинской деятельности. Медицинская лицензия по способу получения является разрешительной, а по срокам действия может быть краткосрочной или долгосрочной.

1.3. Лицензирование в 1993 г. проводит Московская городская комиссия по лицензированию медицинской деятельности при Главном медицинском управлении г. Москвы (далее - лицензионная комиссия).

Лицензионная комиссия имеет свои бланки, штампы и печать.

1.4. В своей деятельности лицензионная комиссия руководствуется Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" от 25.12. 90 г., Законом РСФСР "О медицинском страховании граждан в РСФСР" от 28. 06.91 г., постановлением правительства Российской Федерации "О мерах по выполнению Закона РСФСР "О медицинском страховании граждан в РСФСР" от 23.01.92 г. N 41, приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации "О мерах по выполнению Закона Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в РСФСР" от 20.03.92 г. N 93, постановлением правительства Москвы "О переводе городской системы здравоохранения на принципы страховой медицины" от 10.04.92 г. N 195, а также распоряжением вице-мэра Москвы "О создании Московской городской системы лицензионной палаты" от 21.09.92 г. N 358-РМ, соответствующими отраслевыми нормативами и правилами, настоящим положением.

Порядок взаимодействия Московской городской комиссии по лицензированию медицинской деятельности с единой городской системой лицензирования определяется Положением о Московской лицензионной палате. Размер лицензионного сбора и порядок его использования определяется приложением 4 постановления правительства Москвы "О ходе создания системы лицензирования отдельных видов деятельности в г. Москве" от 17.11.92 г. N 952.

ГАРАНТ:

Согласно постановлению Правительства Москвы от 15 августа 1995 г. N 699 постановление Правительства Москвы от 17 ноября 1992 г. N 952 утратило силу

2. Структура лицензионной комиссии и обеспечение ее деятельности

2.1. Лицензионная комиссия состоит из членов комиссии, администрации и экспертов.

2.2. В состав лицензионной комиссии входят представители Главного медицинского управления и медицинских управлений административных округов Москвы, Ассоциации врачей Москвы, других профессиональных медицинских ассоциаций (объединений), медицинских учреждений, профсоюза работников здравоохранения Москвы, народных депутатов - членов постоянной комиссии Моссовета по охране здоровья, Российской ассоциации страховых медицинских организаций.

Персональный состав лицензионной комиссии и Положение о Московской городской комиссии по лицензированию медицинской деятельности утверждаются Главмедуправлением и Московской лицензионной палатой.

2.3. Председатель комиссии по лицензированию медицинской деятельности назначается совместным решением Главным медицинским управлением Москвы.

2.4. Техническое обеспечение лицензионной комиссии осуществляется Главным медицинским управлением Москвы.

Оплата труда экспертов и технических работников, дополнительно привлекаемых к работе лицензионной комиссии, осуществляется на контрактной основе.

3. Функции лицензионной комиссии

Основными функциями лицензионной комиссии являются:

принятие решения о выдаче лицензии на право заниматься медицинской деятельностью на территории Москвы;

обобщение и анализ опыта лицензирования медицинской деятельности, подготовка предложений по совершенствованию системы лицензирования;

информация органов государственного управления Москвы (отдела социальной политики правительства Москвы, Московской лицензионной палаты) по вопросам, относящимся к компетенции комиссии;

организация контроля за соответствием медицинской деятельности организаций, учреждений, предприятий и лиц, получивших на это лицензию, законодательным актам Российской Федерации, постановлениям и распоряжениям мэрии и правительства Москвы, отраслевым нормативам и правилам, настоящему положению;

координация деятельности органов управления здравоохранением города и административных округов, специальных служб (санитарно-эпидемиологического надзора, материально-технического обеспечения, техники безопасности, ГУВД, Госпожнадзора и др.) в части, относящейся к лицензированию медицинской деятельности.

4. Порядок проведения лицензирования

4.1. Для проведения лицензирования на право оказания медицинской помощи населению из территории Москвы организациями, учреждениями и предприятиями, независимо от форм собственности и организационно-правового статуса, лицами, занимающимися коллективно-медицинской предпринимательской деятельностью, представляют следующие документы:

заявление по установленной форме с указанием наименования юридического лица, юридического адреса и банковских реквизитов, сведения о государственной регистрации;

копия утвержденного в установленном порядке устава или положения;

копия ордера или договора об аренде помещения; документы, удостоверяющие права владения и пользования помещениями, инструментарием и оборудованием, соответствующими запрашиваемым видам деятельности;

заявляемые на лицензирование виды медицинской деятельности и услуг;

копии ранее выданных лицензий (сертификатов) (для учреждений, предприятий и лиц, ранее прошедших лицензирование);

заключения органов Госсанэпиднадзора и Госпожнадзора о пригодности помещений для занятия медицинской деятельностью;

заключение органов ГУВД Москвы о состоянии технической укрепленности и оснащения средствами охранной сигнализации помещений для хранения наркотических средств;

справка о состоянии техники безопасности, выданная инженерами по технике безопасности медицинских управлений административных округов или Главного медицинского управления Москвы;

заключение о техническом состоянии здания (помещения), выданное государственными организациями, имеющими на это право;

годовой отчет о медицинской деятельности за 3 последних года по установленной форме (для вновь открываемых организаций не требуется);

бухгалтерский отчет за 3 последних года по форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации (для вновь открываемых организаций не требуется);

копия платежного поручения об оплате лицензирования медицинской деятельности.

4.2. Для проведения лицензирования на право оказания медицинской помощи населению на территории Москвы лица, занимающиеся медицинской предпринимательской деятельностью, в том числе и иностранные граждане, представляют следующие документы:

заявление по установленной форме с указанием паспортных данных заявителя (Ф. И. О. заявителя, домашний адрес и телефон, серия и номер паспорта, кем и когда выдан, служебный адрес и телефон);

регистрационное свидетельство;

копия утвержденного в установленном порядке положения о медицинской предпринимательской деятельности лицензируемого лица;

копия ордера или договора об аренде помещения; документы, удостоверяющие права владения и пользования помещениями, инструментарием, оборудованием, соответствующими запрашиваемым видам деятельности;

заявляемые на лицензирование виды медицинской деятельности или услуг;

копии ранее выданных лицензий (для лиц, ранее проходивших лицензирование);

заключения органов Госсанэпиднадзора и Госпожнадзора о пригодности помещения для занятий медицинской деятельностью;

справка о состоянии техники безопасности, выданная инженерами по технике безопасности медицинских управлений административных округов или Главного медицинского управления;

заключение о техническом состоянии помещения, выданное государственными организациями, имеющими на это право;

отчет о медицинской деятельности за 3 последних года по установленной форме (для лиц, начинающих медицинскую предпринимательскую деятельность, не требуется);

бухгалтерский отчет за 3 последних года по форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации (для лиц, начинающих медицинскую предпринимательскую деятельность, не требуется);

копии свидетельств о профессиональной пригодности (копии дипломов об образовании, документов о переподготовке, повышении квалификации, аттестации, присвоении ученых степеней и ученых званий). (Документы иностранных граждан, занимающихся медицинской деятельностью на территории Москвы, представляются в переводе на русский язык и нотариально заверенными);

квитанция банка об оплате лицензирования.

4.3. При оформлении документов заявитель подтверждает достоверность представляемых сведений.

Представление недостоверных данных влечет за собой отказ о выдаче лицензии и лишает заявителя права на повторное лицензирование на время действия настоящего положения.

4.4. Организации, учреждения, предприятия, лица, осуществляющие медицинскую предпринимательскую деятельность, представляют перечисленные в пп. 4.1 и 4.2 документы в лицензионную комиссию.

После регистрации и проверки соответствия представленных заявителем документов установленному порядку лицензионная комиссия в срок не более 1 месяца со дня поступления заявления с приложением необходимых документов изучает представленные документы, проводит экспертизу на месте, рассматривает заключения экспертов и принимает решения о выдаче лицензии на осуществление медицинской деятельности в заявленном объеме, с ограничением или обоснованном отказе о выдаче лицензии.

4.5. При положительном решении лицензионная комиссия оформляет лицензию и протокол к ней с перечнем разрешенных видов медицинской деятельности.

Комиссия определяет срок действия лицензий медицинских учреждений, предприятий и организаций городского и окружного подчинения не более чем на 5 лет. Для медицинских коммерческих структур и лиц, занимающихся медицинской предпринимательской деятельностью, - не более чем на 3 года. Перерегистрация лицензии производится по истечении срока ее действия.

Лицензия подписывается председателем лицензионной комиссии и передается на окончательное утверждение в Московскую лицензионную палату. Лицензия заверяется подписью председателя Московской лицензионной палаты и ее печатью.

К лицензии прилагается протокол с перечнем разрешенных видов медицинской деятельности.

Протокол подписывается председателем и секретарем лицензионной комиссии и заверяется печатью Московской лицензионной палаты.

Лицензия без протокола и протокол без лицензии недействительны. Лицензия и протокол к ней при утере не возобновляются.

4.6. В случае отказа в выдаче лицензии заявитель извещается в 10-дневный срок. Документы направляются в Главное медицинское управление для принятия решения о дальнейшей деятельности заявителя.

4.7. Срок хранения документов, связанных с лицензированием, составляет 10 лет.

Бланки лицензий и протоколов к ним являются документами строгого учета и отчетности, имеют идентичные учетную серию и номер, изготавливаются типографским способом.

Учет и хранение лицензий и других документов лицензионной комиссии возлагается на лицензионную комиссию.

4.8. Лицензионная комиссия в порядке осуществления контроля за выполнением оговоренных в лицензии и протоколе к ней объемов и качества медицинской деятельности, а также при получении информации о нарушениях организацией, учреждением, предприятием, или лицом (лицами), занимающимся медицинской деятельностью, отраслевых нормативов и правил или настоящего положения организует соответствующую проверку. В зависимости от выявленных нарушений лицензионная комиссия вносит предложения в Московскую лицензионную палату о приостановлении действия лицензии (до устранения недостатков), ограничении видов деятельности, указанных в протоколе к лицензии, аннулировании лицензии.

4.9. Лицензионная комиссия передает Московской лицензионной палате сведения для публикации в открытой печати реестра учреждений, предприятий и лиц, получивших лицензии на право заниматься медицинской деятельностью.

5. Права и обязанности лицензионной комиссии

5.1. Лицензионная комиссия имеет право:

определять порядок проведения процедуры лицензирования, состав и регламент деятельности экспертных советов;

формировать группы экспертов для выполнения функций лицензионной комиссии;

получать для проведения процедуры лицензирования информацию от заявителя в соответствии с утвержденным перечнем документов;

направлять экспертов для проведения экспертизы на местах как для лицензирования, так и для контроля соответствия разрешенной медицинской деятельности выданной лицензии;

выдавать лицензию на осуществление заявляемых видов медицинской деятельности;

контролировать соответствие деятельности заявителей выданной лицензии;

вносить предложения в Московскую лицензионную палату по ограничению, приостановлению действия лицензии или ее аннулированию в случае нарушения ее владельцем законодательства Российской Федерации по здравоохранению, отраслевых нормативов и правил или настоящего положения;

получать необходимую информацию и вносить предложения в органы государственного управления в пределах своей компетенции.

5.2. Лицензионная комиссия обязана:

информировать заявителей о сроках и порядке проведения лицензирования;

проводить лицензирование в установленные сроки;

выдавать лицензию или мотивированный отказ о выдаче лицензии в 10-дневный срок после проведения лицензирования;

информировать владельца лицензии о приостановлении или аннулировании лицензии в 10-дневный срок со дня принятия решения;

представлять необходимую информацию в органы государственного управления Москвы, статистические органы Москвы в пределах своей компетенции;

вести учет и отчетность о деятельности комиссии.

6. Права и обязанности заявителя

6.1. Заявитель имеет право:

получать все необходимые сведения о порядке проведения, условиях и сроках лицензирования;

увеличивать по согласованию с лицензионной комиссией сроки процедуры лицензирования;

участвовать в процедуре лицензирования, приглашать независимых экспертов на заседания лицензионной комиссии с правом совещательного голоса;

проходить повторные лицензирования, кроме случаев лишения этого права при представлении недостоверных сведений в лицензионную комиссию.

6.2. Заявитель обязан:

подавать в установленные сроки заявку и необходимые документы на проведение лицензирования;

подтвердить оплату при подаче заявления на лицензирование;

представлять необходимые сведения о своей деятельности для обеспечения процедуры лицензирования и после получения лицензии по запросу лицензионной комиссии или уполномоченных ею организаций и лиц; гарантировать достоверность представляемых сведений;

обеспечить условия для проведения экспертизы при лицензировании и контроле соответствия разрешенной медицинской деятельности выданной лицензии;

обеспечить представительство на заседании лицензионной комиссии;

сдать лицензию и протокол к ней в лицензионную комиссию в 10-дневный срок после уведомления об аннулировании лицензии.

7. Ответственность сторон и порядок разрешения споров

7.1. Владелец лицензии не имеет права передавать ее другому юридическому или физическому лицу. В случае передачи лицензия аннулируется в установленном порядке.

7.2. При возникновении разногласий между заявителем и Московской городской комиссией по лицензированию медицинской деятельности каждая сторона вправе обратиться в Московскую лицензионную палату.

7.3. Процедура обращения и порядок решения спорных вопросов устанавливаются Московской лицензионной палатой.