Приложение. Положение о системе оповещения и информирования населения города Когалыма об угрозе возникновения или при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Приложение
к постановлению администрации г. Когалыма
от 4 декабря 2012 г. N 2877

Положение
о системе оповещения и информирования населения города Когалыма
об угрозе возникновения или при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. Настоящее Положение о системе оповещения и информирования населения города Когалыма об угрозе возникновения или при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Положение) разработано в соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08.09.2006 N 211-п "О системе оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", совместным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) N 422, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации N 90, Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации N 376 от 25.07.2006 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения" (зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 12.09.2006 N 8232) определяет задачи, порядок функционирования, мероприятия по совершенствованию и поддержанию в постоянной готовности к задействованию системы оповещения населения города Когалыма (далее - система оповещения).

2. Система оповещения является составной частью системы управления когалымского городского звена территориальной подсистемы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Когалымского городского звена РСЧС) и представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - сигналов оповещения) до органов управления, сил и средств гражданской обороны, Когалымского городского звена РСЧС, организаций, расположенных на территории города Когалыма и населения города Когалыма.

На объектовом уровне в рамках системы оповещения Когалымского городского звена РСЧС в районах размещения потенциально опасных объектов руководители этих объектов создают локальные системы оповещения.

3. Основной задачей системы оповещения Когалымского городского звена РСЧС является обеспечение доведения сигналов оповещения (команд, распоряжений) и экстренной информации до:

- Главы города Когалыма;

- председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации города Когалыма (далее по тексту - КПЛЧС и ОПБ);

- органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны на объектах экономики города Когалыма;

- руководящего состава гражданской обороны (далее - ГО) и Когалымского городского звена РСЧС;

- специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны города Когалыма;

- дежурно-диспетчерских служб потенциально опасных объектов и других объектов экономики, имеющих важное экономическое значение или представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций;

- населения, проживающего на территории города Когалыма.

4. Сигнал оповещения - это условный сигнал, передаваемый по системе оповещения и являющийся командой для проведения определенных мероприятий органами, осуществляющими управление силами и средствами Когалымского городского звена РСЧС, предприятиями, организациями, учреждениями и населением.

4.1. Передача сигналов (распоряжений) и информации оповещения может осуществляться как в автоматизированном, так и в неавтоматизированном режиме. Основной режим - автоматизированный.

4.2. В автоматизированном режиме обеспечивается циркулярное, групповое или выборочное доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны, Когалымского городского звена РСЧС и населения.

4.3. В неавтоматизированном режиме руководители объектов производственной и социальной сферы, электросирены которых не подключены к системе централизованного оповещения, должны обеспечить их включение при получении соответствующей информации по средствам вещания, от муниципального казённого учреждения "Единая дежурно-диспетчерская служба города Когалыма" (далее - МКУ "ЕДДС") или через систему оповещения.

5. Право на использование действующей автоматизированной системы оповещения (далее - АСО) населения города Когалыма в чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС) с отключением вещательной программы предоставляется:

- руководителю гражданской обороны - Главе города Когалыма, а в случае его отсутствия - лицу, его замещающему;

- председателю КПЛЧС и ОПБ Администрации города Когалыма - заместителю Главы города Когалыма;

- начальнику отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Когалыма (далее - начальник отдела по делам ГО и ЧС Администрации города Когалыма).

5.1. Передача сигналов оповещения для населения города Когалыма осуществляется:

5.1.1. С помощью:

- радиотрансляционных сетей (внешние громкоговорители на территории города Когалыма) инженерами МКУ "ЕДДС" совместно с дежурными электромеханиками линейного аппаратного зала Когалымского цеха комплексного технического обслуживания электросвязи Нижневартовского регионального узла связи открытого акционерного общества "Ростелеком" (далее - Когалымский ЦКТО);

- радиовещательной станции общества с ограниченной ответственностью "Медиа-холдинг "Западная Сибирь" дежурным оператором из студии вещания;

- телекомпании "Инфосервис Плюс" общества с ограниченной ответственностью "Медиа-холдинг "Западная Сибирь" через заместителя главного редактора-главного инженера или лица его замещающего,

5.1.2. По распоряжению:

- руководителя гражданской обороны - Главы города Когалыма, а в случае его отсутствия - лица, его замещающего;

- председателя КПЛЧС и ОПБ - заместителя Главы города Когалыма;

- начальника отдела по делам ГО и ЧС Администрации города Когалыма.

5.2. В соответствии с установленным порядком использования систем оповещения разрабатываются инструкции дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, Когалымского ЦКТО, общества с ограниченной ответственностью "Медиа-холдинг "Западная Сибирь", утверждаемые руководителями организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, Нижневартовского регионального узла связи открытого акционерного общества "Ростелеком", общества с ограниченной ответственностью "Медиа-холдинг "Западная Сибирь", согласованные с отделом надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - ОНД ГУ МЧС России по ХМАО - Югре) и отделом по делам ГО и ЧС Администрации города Когалыма.

6. Порядок передачи и приёма сигналов оповещения для населения города Когалыма:

6.1. При поступлении сигналов оповещения дежурный инженер МКУ "ЕДДС" совместно с дежурным электромехаником линейного аппаратного зала Когалымского ЦКТО, дежурным оператором радиовещательной станции, заместителем главного редактора-главным инженером телекомпании "Инфосервис Плюс" общества с ограниченной ответственностью "Медиа-холдинг "Западная Сибирь" (далее - дежурные службы телерадиовещательных станций) подтверждают команду об организации передачи сообщения о ЧС или сигналов ГО (звонят лицу, от кого передано сообщение):

- руководителю гражданской обороны - Главе города Когалыма;

- председателю КПЛЧС и ОПБ - заместителю Главы города Когалыма;

- начальнику отдела по делам ГО и ЧС Администрации города Когалыма.

6.2. После подтверждения команды дежурный службы телерадиовещательных станций вскрывает опечатанные носители с записями сообщений и начинает их трансляцию в зависимости от поступившего указания или озвучивает текст, переданный ему дежурным инженером МКУ "ЕДДС".

6.3. О начале и окончании трансляции сообщения о ЧС или сигналов ГО дежурные служб телерадиовещательных станций докладывают своим руководителям.

6.4. По окончании трансляции сообщения о ЧС или сигналов ГО дежурный инженер МКУ "ЕДДС" докладывает об этом в отдел по делам ГО и ЧС Администрации города Когалыма и своему руководителю.

7. Речевая информация при возникновении или угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, при получении сигналов оповещения передается населению с отключением программ вещания длительностью не более пяти минут. Допускается двух-, трехкратное повторение передачи речевого сообщения. Длительность передачи сообщения через внешние громкоговорители определяется лицом, отдавшим команду на передачу сообщения.

Тексты стандартных речевых сообщений должны готовиться заранее директором МКУ "ЕДДС" по согласованию с отделом по делам ГО и ЧС Администрации города Когалыма, совместно с заместителем главного редактора по производству общества с ограниченной ответственностью "Медиа-холдинг Западная Сибирь". Записи речевых сообщений для оповещения населения города Когалыма должны осуществляться профессиональными дикторами на магнитные и иные носители информации, которые передаются директором МКУ "ЕДДС" в опечатанном виде на объекты телерадиовещания, где организуется их хранение.

8. В исключительных, не терпящих отлагательства случаях, или в случаях, непредусмотренных стандартными речевыми сообщениями, допускается передача с целью оповещения кратких речевых сообщений способом прямой передачи непосредственно с рабочих мест оперативных дежурных МКУ "ЕДДС" или объектов телерадиовещания.

9. Ответственность за организацию оповещения рабочих и служащих организаций, в ведении которых находятся потенциально опасные объекты на территории города Когалыма и других предприятий и учреждений в пределах зон действия своих систем оповещения возлагается на руководителей этих объектов.

10. В целях поддержания систем оповещения в состоянии постоянной готовности ОНД ГУ МЧС России по ХМАО - Югре, отдел по делам ГО и ЧС Администрации города Когалыма, совместно с представителями МКУ "ЕДДС", Когалымского ЦКТО осуществляют проведение плановых и внеплановых проверок работоспособности систем оповещения, а проверки с задействованием сетей телерадиовещания, кроме того, с участием представителей телерадиовещательных станций, привлекаемых к обеспечению оповещения. Перерыв вещательных программ при передаче правительственных сообщений в ходе проведения проверок систем оповещения запрещается.

11. В целях создания, обеспечения и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения МКУ "ЕДДС":

- разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения и организуют их запись на магнитные и иные носители информации;

- организует и осуществляет подготовку оперативных дежурных (дежурно-диспетчерских) служб и персонала по передаче сигналов оповещения и речевой информации в мирное и военное время;

- разрабатывает совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания порядок взаимодействия дежурных (дежурно-диспетчерских) служб при передаче сигналов оповещения и речевой информации.

12. Отдел по делам ГО и ЧС Администрации города Когалыма совместно МКУ "ЕДДС":

- обеспечивает установку на объектах телерадиовещания специальной аппаратуры для ввода сигналов оповещения и речевой информации в программы вещания;

- планирует и проводит совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания проверки систем оповещения, тренировки по передаче сигналов оповещения и речевой информации;

13. В целях обеспечения постоянной готовности систем оповещения организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания:

- обеспечивают техническую готовность аппаратуры оповещения, средств связи, каналов связи и средств телерадиовещания, используемых в системах оповещения;

- обеспечивают готовность студий и технических средств связи к передаче сигналов оповещения и речевой информации;

- определяют по заявкам Администрации города Когалыма перечень каналов, средств связи и телерадиовещания, предназначенных для оповещения населения, а также производят запись речевых сообщений для оповещения населения на магнитные и иные носители информации.