Приложение. Ведомственная целевая программа "Защита населения и территории города Когалыма от чрезвычайных ситуаций, совершенствование гражданской обороны на 2012 год"

Приложение
к постановлению администрации г. Когалыма
от 7 декабря 2012 г. N 2936

Ведомственная целевая программа
"Защита населения и территории города Когалыма от чрезвычайных ситуаций, совершенствование гражданской обороны на 2012 год"

Паспорт Программы

Наименование главного распорядителя средств бюджета города Когалыма	Администрация города Когалыма
Наименование Программы	Защита населения и территории города Когалыма от чрезвычайных ситуаций, совершенствование гражданской обороны на 2012 год
Цели и задачи Программы	Цели Программы: - повышение роли и эффективности работы городского звена территориальной подсистемы российской системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в решении задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), повышение безопасности населения и территории города Когалыма от ЧС; - повышение готовности сил и средств города Когалыма к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в особый период, в случае возникновения ЧС, поиск и спасание людей на водах. Задачи Программы: - совершенствование городского звена территориальной подсистемы российской системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - РСЧС); - обновление учебно-методической базы и материально-технических резервов в области гражданской обороны (далее - ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций; - осуществление контроля радиационного фона и проведение радиационно-гигиенической паспортизации территории города Когалыма; - приведение в соответствие с нормами документации города Когалыма по безопасности и аварийным разливам нефти.
Показатели результативности	1. Снижение размеров ущерба и потерь от ЧС; 2. Повышение эффективности системы предупреждения возникновения и развития ЧС на территории города Когалыма, прогнозирования и оценки их социально-экономических последствий; 3. Обеспечение своевременного оповещения и информирования населения города Когалыма об угрозе возникновения или о возникновении ЧС; 4. Совершенствование единой дежурно-диспетчерской службы города Когалыма, поддержание в готовности технических систем управления ГО, пунктов управления, систем связи и оповещения ГО; 5. Выделение финансовых резервов и обновление материальных ресурсов для ликвидации ЧС, запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях ГО; 6. Обеспечение готовности к действиям и совершенствование оснащения материально-технической базы постоянно действующих органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области ГО, защиты населения и территории города Когалыма от ЧС; 7. Создание эффективной системы обучения населения города Когалыма способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, способам защиты в ЧС природного и техногенного характера, противодействия террористическим актам и пропаганда знаний в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС; 8. Подготовка и содержание в готовности необходимых сил и средств для локализации и ликвидации ЧС на территории города Когалыма, организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Характеристика программных мероприятий	Программные мероприятия направлены на сохранение и развитие базовых направлений в области ГО, защиты населения и территории города Когалыма от ЧС по следующим направлениям: 1. Сохранение и развитие материально-технической базы для целей ГО, защиты населения и территории города Когалыма от ЧС; 2. Обеспечение готовности городского звена РСЧС к действиям по предупреждению и ликвидации ЧС на территории города Когалыма; 3. Обеспечение условий для обучения населения города Когалыма способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, способам защиты от ЧС; 4. Содержание и поддержание в готовности технических систем постоянной управления ГО, связи и оповещения ГО.
Сроки реализации	2012 год
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования Программы на 2012 год за счет средств бюджета города Когалыма составляет 24 431,7 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация Программы позволит к 2013 году достичь следующих результатов: - повышение оперативности при приёме сообщений от населения города Когалыма об авариях, ЧС, различных угрозах мирного и военного времени; - повышение качества выполняемых работ и оперативности дежурно-диспетчерских служб города Когалыма при реагировании на возможные ЧС и аварии на территории города Когалыма; - создание условий для развития городской системы оповещения населения города Когалыма, нештатных аварийно-спасательных формирований, структур ГО; - ликвидация возможных ЧС, аварий и их последствий на территории города Когалыма в кратчайшие сроки; - создание условий для эффективного и качественного обучения населения города Когалыма действиям по сигналам ГО и способам защиты от чрезвычайных ситуаций; - своевременное обнаружение и оповещение населения города Когалыма при угрозе или возникновении ЧС, связанных с радиацией, биологической и химической опасностями; - планирование действий и подготовка городского звена РСЧС для работы в различных условиях в случае угрозы или возникновения ЧС.

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путём реализации программы

Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера была и остаётся одной из самых важных задач органов местного самоуправления.

Наиболее опасными ЧС на территории города Когалыма могут быть:

1. Сильные морозы, резкие перепады температуры, атмосферного давления, сильные ветра (включая порывы - 15 м/сек. и более) могут быть причинами ЧС или спровоцировать развитие аварий с тяжелыми последствиями для населения города Когалыма.

2. Аварии на железнодорожном транспорте.

3. Производственные аварии на объектах особой важности.

4. Чрезвычайные ситуации на объектах, сетях водоснабжения и водоотведения города Когалыма.

5. Разрушением объектов жилищного комплекса, объектов, связанных с массовым пребыванием людей, объектов жизнеобеспечения с повреждениями различной степени тяжести.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.09.2004 N 390-п "О территориальной подсистеме Ханты-Мансийского автономного округа - Югры единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" в городе Когалыме создано городское звено РСЧС, предназначенное для обеспечения безопасности людей, защиты окружающей среды, уменьшения возможного ущерба хозяйственному комплексу города, проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Городское звено РСЧС включает:

1) координационные органы - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - комиссии ПЛЧСиОПБ);

2) постоянно действующий орган управления - отдел по делам ГО и ЧС Администрации города Когалыма;

3) органы повседневного управления:

- МКУ "Единая дежурно-диспетчерская служба города Когалыма" (далее - МКУ "ЕДДС");

- дежурно-диспетчерские службы объектов экономики;

4) силы и средства:

а) наблюдения и контроля:

- Филиал ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в городе Когалыме";

б) ликвидации ЧС:

- подразделения Когалымского пожарного гарнизона;

- нештатные аварийно-спасательные формирования служб гражданской обороны города Когалыма;

- нештатные аварийно-спасательные формирования организаций.

Состояние городского звена РСЧС и ГО, готовности сил и средств к защите населения города Когалыма, проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в целом отвечает предъявленным требованиям, однако наряду с этим имеется ряд нерешенных вопросов, в том числе требующих финансовых затрат.

В 2011 году, на один случай увеличилось количество ЧС, увеличилось общее количество пожаров, количество погибших людей на пожарах, а также произошло увеличение погибших и пострадавших при авариях и происшествиях. Кроме того, анализ сообщений об угрозах возникновения или о возникновении происшествий и чрезвычайных ситуаций, поступивших в МКУ "ЕДДС" за 2011 год, показывает, что их количество возросло на 12,3% по сравнению с аналогичным периодом, что говорит о необходимости продолжения проведения работы в области ГО и защиты населения города Когалыма от ЧС.

В целях создания системности действий всех структур города Когалыма, продвижения реализации современных технологий в области обеспечения населения и территории от чрезвычайных ситуаций необходимо применение программного метода.

2. Основные цели и задачи Программы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевые показатели

Цели программы:

1. Повышение роли и эффективности работы городского звена территориальной подсистемы РСЧС в решении задач по предупреждению и ликвидации ЧС, повышение безопасности населения и территории города Когалыма от ЧС

2. Повышение готовности сил и средств города к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения ЧС, поиск и спасание людей на водах.

Для достижения указанных целей Программа предусматривает решение следующих задач:

1. Совершенствование городского звена РСЧС.

2. Обновление учебно-методической базы и материально-технических резервов в области ГО и защиты от ЧС.

3. Осуществление контроля радиационного фона и проведение радиационно-гигиенической паспортизации территории города Когалыма.

4. Приведение в соответствие с нормами документации города Когалыма по безопасности и аварийным разливам нефти.

Программа предусматривает комплекс мероприятий, реализация которых рассчитана на 2012 год.

3. Перечень и описание программных мероприятий

Программные мероприятия направлены на повышение оперативности при реагировании на ЧС, эффективности управления силами городского звена РСЧС, качества обучения населения города Когалыма действиям по сигналам ГО и способам защиты от ЧС.

Перечень и описание программных мероприятий, информация о необходимых ресурсах (с указанием направлений расходования средств) и сроках реализации каждого мероприятия изложены в приложении 1 к Программе.

4. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Мероприятия Программы направлены на всестороннее обеспечение и поддержание в постоянной готовности существующей системы ГО города Когалыма и городского звена РСЧС. Реализация основных направлений Программы будет способствовать сохранению и развитию городской системы оповещения населения города Когалыма, нештатных аварийно-спасательных формирований, структур ГО.

За счёт совершенствования интегрированного технического комплекса МКУ "ЕДДС" в 2012 году произойдёт повышение оперативности при приёме сообщений от населения и управлении дежурно-диспетчерскими службами города Когалыма.

Увеличение резервного запаса средств защиты, приборов химического и дозиметрического контроля позволят оперативно ликвидировать возможные ЧС, аварии и их последствия на территории города Когалыма.

Приобретение технических средств и оборудования создаст условия для эффективного и качественного обучения населения города Когалыма действиям по сигналам ГО и способам защиты от ЧС.

Проведение радиационно-гигиенической паспортизации территории города Когалыма позволит своевременно обнаружить и оповестить население города Когалыма при угрозе или возникновении ЧС, связанных с радиацией, биологической и химической опасностями.

Разработка Плана критически важных объектов, Паспорта безопасности и Плана ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов города Когалыма обеспечит планирование действий и подготовку городского звена РСЧС для работы в различных условиях в случае угрозы или возникновения ЧС.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы представлены в приложении 2 к настоящей Программе.

5. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в рамках программных мероприятий.

Координатором Программы является отдел по делам ГО и ЧС Администрации города Когалыма.

Исполнителями являются: отдел по делам ГО и ЧС Администрации города Когалыма, муниципальное казённое учреждение "Единая дежурно-диспетчерская служба города Когалыма".

Источник финансирования Программы - бюджет города Когалыма.

Координатор Программы:

- осуществляет координацию деятельности исполнителей программных мероприятий;

- при необходимости вносит изменения в программу с подготовкой соответствующего обоснования, включающего данные о результатах ее реализации за отчетный период и подтверждение актуальности нерешенных проблем;

- предоставляет отчеты о ходе реализации Программы, включая меры по повышению эффективности их реализации в управление экономики Администрации города Когалыма и Комитет финансов Администрации города Когалыма в следующие сроки:

- ежеквартально с нарастающим итогом до 10 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, на бумажном и электронном носителях, за подписью руководителя;

- ежегодно до 25 числа месяца, следующего за отчётным годом, на бумажном и электронном носителях, за подписью руководителя.

Контроль за ходом реализации ведомственной целевой программы "Защита населения и территории города Когалыма от чрезвычайных ситуаций, совершенствование гражданской обороны на 2012 год" осуществляется отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Когалыма.