Приложение. Долгосрочная целевая программа "Профилактика правонарушений в городе Ханты-Мансийске" на 2012-2014 годы

Приложение
к постановлению Администрации г. Ханты-Мансийска
от 16 декабря 2011 г. N 1420

Долгосрочная целевая программа
"Профилактика правонарушений в городе Ханты-Мансийске" на 2012 - 2014 годы

С изменениями и дополнениями от:

9 апреля, 26 сентября 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Ханты-Мансийска от 26 сентября 2012 г. N 1106 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт долгосрочной целевой программы
"Профилактика правонарушений в городе Ханты-Мансийске" на 2012 - 2014 годы

Наименование долгосрочной целевой программы	Долгосрочная целевая программа "Профилактика правонарушений в городе Ханты-Мансийске" на 2012 - 2014 годы (далее - Программа)
Дата утверждения концепции и принятия решения о разработке долгосрочной целевой программы	Распоряжение Администрации города Ханты-Мансийска от 31.08.2011 N 268-р "О разработке долгосрочной целевой программы "Профилактика правонарушений в городе Ханты-Мансийске" на 2012 - 2014 годы
Дата утверждения долгосрочной целевой программы
Основание для разработки долгосрочной целевой программы	Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2010 N 245-п "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Профилактика правонарушений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2011 - 2013 годы". Распоряжение Администрации города Ханты-Мансийска от 31.08.2011 N 268-р "О разработке долгосрочной целевой программы "Профилактика правонарушений в городе Ханты-Мансийске" на 2012 - 2014 годы
Разработчик долгосрочной целевой программы	Отдел по вопросам общественной безопасности и профилактике правонарушений Администрации города Ханты-Мансийска
Заказчик- координатор долгосрочной целевой программы	Отдел по вопросам общественной безопасности и профилактике правонарушений Администрации города Ханты-Мансийска
Заказчики долгосрочной целевой программы	Администрация города Ханты-Мансийска; Управление по физической культуре, спорту, молодежной политике и туризму Администрации города Ханты-Мансийска; Департамент образования Администрации города Ханты-Мансийска; Департамент городского хозяйства Администрации города Ханты-Мансийска
Исполнители долгосрочной целевой программы	Департамент образования Администрации города Ханты-Мансийска; управление культуры Администрации города Ханты-Мансийска; Управление по физической культуре, спорту, молодежной политике и туризму Администрации города Ханты-Мансийска; управление общественных связей Администрации города Ханты-Мансийска; отдел по вопросам общественной безопасности и профилактике правонарушений Администрации города Ханты-Мансийска; отдел по организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Ханты-Мансийска; управление потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации города Ханты-Мансийска; Департамент городского хозяйства Администрации города Ханты-Мансийска; муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности"; межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России "Ханты - Мансийский" (по согласованию)
Цели и задачи долгосрочной целевой программы	Цель Программы: совершенствование системы профилактики правонарушений, снижение уровня преступности в городе Ханты-Мансийске. Задачи Программы: создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка; укрепление правопорядка в общественных местах и на улицах; снижение уровня преступности несовершеннолетних; оказание содействия в социальной реабилитации и адаптации лицам, освободившимся из мест лишения свободы, и лицам без определенного места жительства и занятий; формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной деятельности и результатах работы по профилактике правонарушений
Сроки и этапы реализации долгосрочной целевой программы	Реализация Программы начинается в 2012 году и рассчитана по 2014 год включительно
Перечень подпрограмм долгосрочной целевой программы	Нет
Основные мероприятия долгосрочной целевой программы	Разработка порядка поощрения членов добровольных формирований населения по охране общественного порядка, дополнительных мер стимулирования членов добровольных формирований населения по охране общественного порядка; создание общественных формирований правоохранительной направленности, обеспечение и организация их деятельности, материальное стимулирование граждан, участвующих в охране общественного порядка, пресечении преступлений и иных правонарушений; разработка и реализация дополнительных мероприятий, направленных на увеличение количества членов добровольных формирований населения по охране общественного порядка; проведение анализа преступлений, совершаемых в общественных местах и на улицах. Выявление причин и условий, способствующих совершению преступлений. Принятие мер по устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений в общественных местах и на улицах; техническое обслуживание и аренда каналов связи системы видеонаблюдения за состоянием правопорядка в общественных местах и на улицах города; техническое обслуживание и аренда каналов связи видеонаблюдения автоматизированной системы управления дорожным движением; техническое обслуживание и аренда каналов связи фоторадарного комплекса стационарного размещения "КРИС"; организация взаимодействия с частными охранными предприятиями, службами безопасности торгово-развлекательных заведений по вопросам обеспечения общественной безопасности, охраны общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений и преступлений в общественных местах и на улицах; формирование информационной базы данных несовершеннолетних, семей, находящихся в социально опасном положении. Организация проведения профилактической работы с семьями данной категории; внедрение на территории города "Института наставничества", закрепление общественных воспитателей (наставников) за подростками, состоящими на профилактическом учете; проведение семинаров, курсов повышения квалификации для социальных педагогов, классных руководителей, педагогов-психологов образовательных учреждений по вопросам профилактики правонарушений; разработка методических рекомендаций классным руководителям, педагогам по проблемам профилактики девиантного поведения несовершеннолетних; оформление информационных стендов по правовому просвещению детей в общеобразовательных учреждениях; организация работы с родителями по профилактике девиантного поведения детей; проведение социально-психологической и педагогической диагностики, профилактики и консультирования несовершеннолетних, имеющих отклонения в поведении; организация и проведение в общеобразовательных учреждениях города профилактических мероприятий (викторин, тематических уроков, классных часов, спортивных праздников, дней здоровья), направленных на профилактику правонарушений и формирование здорового образа жизни; проведение мероприятий, направленных на выявление и пресечение нарушений требований законодательства в части размещения торговых объектов, осуществляющих реализацию табачных изделий и алкогольной продукции, продажи данной продукции несовершеннолетним; проведение на территории города ежегодной межведомственной профилактической операции "Подросток"; выпуск информационно-методических бюллетеней, буклетов для педагогов, родителей, детей и подростков, направленных на обеспечение комплексной безопасности, профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; организация работы выездных консультационных пунктов для детей и родителей по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; изготовление и размещение социальной рекламы в виде листовок, растяжек, плакатов, видеороликов, направленных на защиту прав детей, предупреждение правонарушений несовершеннолетних; организация ежегодного отдыха и занятости детей в каникулярное время; проведение лекций, бесед, круглых столов, направленных на повышение правосознания молодежи; организация деятельности отрядов юных помощников милиции, юных инспекторов дорожного движения; создание и ведение базы лиц, освободившихся из мест лишения свободы, в целях оказания своевременной помощи в социальной реабилитации; разработка механизма межведомственного взаимодействия по социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства и занятий; разработка и реализация мероприятий по информированию населения о деятельности органов местного самоуправления, правоохранительных органов по профилактике правонарушений, повышению уровня правосознания населения
Объемы и источники финансирования долгосрочной целевой программы	Общий объем финансирования, необходимого для реализации мероприятий Программы, на 2012-2014 годы составляет 27569 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 4744 тыс. рублей; 2013 год - 11410 тыс. рублей; 2014 год - 11415 тыс. рублей. Финансирование Программы осуществляется за счет средств городского бюджета. Ежегодный объем финансирования Программы из городского бюджета устанавливается решением Думы города Ханты-Мансийска о бюджете города на очередной финансовый год.
Ожидаемые конечные результаты реализации долгосрочной целевой программы	Увеличение количества членов добровольных формирований населения по охране общественного порядка; снижение количества преступлений, совершаемых в общественных местах и на улицах; снижение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими; снижение количества преступлений и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними; повышение уровня квалификации социальных педагогов и педагогов-психологов, классных руководителей, работающих с детьми и подростками, находящимися в социально опасном положении; создание базы лиц, освободившихся из мест лишения свободы; организация межведомственного взаимодействия по социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства; организация системной работы по освещению деятельности по профилактике правонарушений, повышению уровня правосознания населения
Показатели экономической, бюджетной и социальной эффективности реализации долгосрочной целевой программы	1. Снижение уровня общеуголовной преступности (в расчете на 10 тыс.населения) на 6%. 2. Снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, на 21%. 3. Снижение доли преступлений, совершенных несовершеннолетними лицами, в числе раскрытых преступлений на 14%. 4. Снижение доли преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, в числе раскрытых преступлений на 5%. 5. Снижение доли преступлений, совершенных в общественных местах, в числе зарегистрированных преступлений на 7%. 6. Снижение доли уличных преступлений в числе зарегистрированных преступлений на 5%. 7. Снижение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими на 13,5%. 8. Увеличение количества членов добровольных народных дружин до 35 человек. 9. Увеличение доли обучающихся, охваченных профилактическими мероприятиями социально-психологической и педагогической направленности по профилактике правонарушений, от общей численности обучающихся до 50%. 10. Увеличение доли педагогов, охваченных курсами повышения квалификации, от общей численности педагогов, работающих по профилактике правонарушений, до 80%

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Укрепление правопорядка и обеспечение общественной безопасности жителей города является одной из приоритетных задач социально-экономического развития города Ханты-Мансийска.

Реализация долгосрочной целевой программы "Профилактика правонарушений в городе Ханты-Мансийске" на 2008-2011 годы позволила остановить ежегодный прирост количества регистрируемых преступлений.

Количество зарегистрированных преступлений в 2010 году в сравнении с 2007 годом снизилось на 12,4% и составило 1823 преступления, в 2007 году было зарегистрировано 2082 преступления.

Количество регистрируемых грабежей в указанном периоде снизилось со 108 до 67 (-38%), разбоев - с 17 до 13 (-23,5%), краж - с 901 до 779 (-13,5%), умышленных убийств - с 8 до 6 (- 25%).

Несовершеннолетними в 2010 году было совершено 38 преступлений, что меньше показателя 2007 года на 13,6% (2007 год - 44 преступления).

При этом, несмотря на общее снижение зарегистрированных преступлений, количество преступлений, совершенных в общественных местах, увеличилось на 4% (с 493 до 513), на 17,9% вырос уровень рецидивной преступности. В 2007 году лицами, имеющими судимость, было совершено 195 преступлений, в 2010 году - 230 преступлений.

Несмотря на общую положительную динамику, состояние криминогенной обстановки на территории города Ханты-Мансийска требует дальнейшего совершенствования системы профилактики правонарушений, комплексного подхода к противодействию преступным проявлениям.

2. Основные цели и задачи Программы, целевые показатели

Основной целью Программы является совершенствование системы профилактики правонарушений и снижение уровня преступности в городе Ханты-Мансийске.

Для достижения поставленных целей Программа предусматривает решение ряда задач:

создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

укрепление правопорядка в общественных местах и на улицах;

снижение уровня преступности несовершеннолетних;

оказание содействия в социальной реабилитации и адаптации лицам, освободившимся из мест лишения свободы, и лицам без определенного места жительства и занятий;

формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной деятельности и результатах работы по профилактике правонарушений.

Целевые показатели Программы:

уровень общеуголовной преступности (в расчете на 10 тыс.населения);

количество преступлений совершенных несовершеннолетними;

доля преступлений, совершенных несовершеннолетними лицами, в числе раскрытых преступлений;

доля преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, в числе раскрытых преступлений;

доля преступлений, совершенных в общественных местах, в числе зарегистрированных преступлений;

доля уличных преступлений в числе зарегистрированных преступлений;

количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими;

количество членов добровольных народных дружин;

доля обучающихся, охваченных профилактическими мероприятиями социально-психологической и педагогической направленности по профилактике правонарушений, от общей численности обучающихся;

доля педагогов, охваченных курсами повышения квалификации, от общей численности педагогов, работающих по профилактике правонарушений.

Значения целевых показателей приведены в приложении 1 к Программе.

Срок реализации Программы - 2012 - 2014 годы.

3. Программные мероприятия

Достижение поставленных целей Программы предусмотрено посредством реализации мероприятий в соответствии с приложением 2 к настоящей Программе и включающих мероприятия:

разработка порядка поощрения членов добровольных формирований населения по охране общественного порядка, дополнительных мер стимулирования членов добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

создание общественных формирований правоохранительной направленности, обеспечение и организация их деятельности, материальное стимулирование граждан, участвующих в охране общественного порядка, пресечении преступлений и иных правонарушений;

разработка и реализация дополнительных мероприятий, направленных на увеличение количества членов добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

проведение анализа преступлений, совершаемых в общественных местах и на улицах. Выявление причин и условий, способствующих совершению преступлений. Принятие мер по устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений в общественных местах и на улицах;

техническое обслуживание и аренда каналов связи системы видеонаблюдения за состоянием правопорядка в общественных местах и на улицах города;

техническое обслуживание и аренда каналов связи видеонаблюдения автоматизированной системы управления дорожным движением;

техническое обслуживание и аренда каналов связи фоторадарного комплекса стационарного размещения "КРИС";

организация взаимодействия с частными охранными предприятиями, службами безопасности торгово-развлекательных заведений по вопросам обеспечения общественной безопасности, охраны общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений и преступлений в общественных местах и на улицах;

формирование информационной базы данных несовершеннолетних, семей, находящихся в социально опасном положении. Организация проведения профилактической работы с семьями данной категории;

внедрение на территории города "Института наставничества", закрепление общественных воспитателей (наставников) за подростками, состоящими на профилактическом учете;

проведение семинаров, курсов повышения квалификации для социальных педагогов, классных руководителей, педагогов-психологов образовательных учреждений по вопросам профилактики правонарушений;

разработка методических рекомендаций классным руководителям, педагогам по проблемам профилактики девиантного поведения несовершеннолетних;

оформление информационных стендов по правовому просвещению детей в общеобразовательных учреждениях;

организация работы с родителями по профилактике девиантного поведения детей;

проведение социально-психологической и педагогической диагностики, профилактики и консультирования несовершеннолетних, имеющих отклонения в поведении;

организация и проведение в общеобразовательных учреждениях города профилактических мероприятий (викторин, тематических уроков, классных часов, спортивных праздников, дней здоровья), направленных на профилактику правонарушений и формирование здорового образа жизни;

проведение мероприятий, направленных на выявление и пресечение нарушений требований законодательства, в части размещения торговых объектов, осуществляющих реализацию табачных изделий и алкогольной продукции, продажи данной продукции несовершеннолетним;

проведение на территории города ежегодной межведомственной профилактической операции "Подросток";

выпуск информационно-методических бюллетеней, буклетов для педагогов, родителей, детей и подростков, направленных на обеспечение комплексной безопасности, профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

организация работы выездных консультационных пунктов для детей и родителей по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

изготовление и размещение социальной рекламы в виде листовок, растяжек, плакатов, видеороликов, направленных на защиту прав детей, предупреждение правонарушений несовершеннолетних;

организация ежегодного отдыха и занятости детей в каникулярное время;

проведение лекций, бесед, круглых столов, направленных на повышение правосознания молодежи;

организация деятельности отрядов юных помощников милиции, юных инспекторов дорожного движения;

создание и ведение базы лиц, освободившихся из мест лишения свободы, в целях оказания своевременной помощи в социальной реабилитации;

разработка механизма межведомственного взаимодействия по социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства и занятий;

разработка и реализация мероприятий по информированию населения о деятельности органов местного самоуправления, правоохранительных органов по профилактике правонарушений, повышению уровня правосознания населения.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Ханты-Мансийска от 26 сентября 2012 г. N 1106 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы.

Источником финансирования Программы являются средства бюджета города Ханты-Мансийска.

Объемы финансирования, необходимого для реализации Программы:

весь период: 27569 тыс. рублей;

2012 год - 4744 тыс. рублей;

2013 год - 11410 тыс. рублей;

2014 год - 11415 тыс. рублей.

Ежегодный объем финансирования Программы из городского бюджета устанавливается решением Думы города Ханты-Мансийска о бюджете города на очередной финансовый год.

5. Механизм реализации Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет Глава Администрации города Ханты-Мансийска.

Управление ходом реализации Программы осуществляет заказчик- координатор - отдел по вопросам общественной безопасности и профилактике правонарушений Администрации города.

Координатор Программы несет ответственность за исполнение, уточнение сроков реализации мероприятий и объемов их финансирования

Реализация мероприятий Программы осуществляется органами Администрации города, муниципальными учреждениями.

Исполнители Программы несут ответственность за целевое и эффективное использование выделенных им бюджетных средств.

Заказчик-координатор Программы выполняет следующие основные задачи:

разработка проектов муниципальных правовых актов, необходимых для реализации Программы;

подготовка предложений по составлению плана текущих расходов на очередной год;

корректировка плана реализации Программы по источникам и объемам финансирования и по перечню предлагаемых к реализации задач Программы по результатам принятия бюджета муниципального образования и уточнения возможных объемов финансирования из других источников;

мониторинг выполнения показателей Программы и сбор оперативной информации, подготовка и представление в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы.

Оценка эффективности Программы осуществляется заказчиком-координатором целевой Программы по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения ее реализации. По результатам мониторинга реализации Программы могут вноситься предложения по уточнению перечня программных мероприятий и сроков их реализации.

6. Культурные аспекты Программы

Программа включает мероприятия, направленные на формирование общей культуры, воспитание культуры поведения в общественных местах и на улицах, повышение правовой культуры граждан.