Приложение. Долгосрочная целевая программа "Профилактика экстремизма и укрепления толерантности в городе Ханты-Мансийске" на 2012 - 2014 годы

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Ханты-Мансийска от 28 февраля 2013 г. N 175 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению администрации г. Ханты-Мансийска
от 24 ноября 2011 г. N 1327

Долгосрочная целевая программа
"Профилактика экстремизма и укрепление толерантности в городе Ханты-Мансийске" на 2012-2014 годы

С изменениями и дополнениями от:

28 февраля 2013 г.

1. Паспорт долгосрочной целевой программы "Профилактика экстремизма и укрепление толерантности в городе Ханты-Мансийске" на 2012-2014 годы

Наименование целевой программы	Долгосрочная целевая программа "Профилактика экстремизма и укрепление толерантности в городе Ханты-Мансийске" на 2012-2014 годы (далее - Программа)
Правовое обоснование для разработки целевой программы	Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; распоряжение Администрации города Ханты-Мансийска от 31.08.2011 N 269-р "О разработке долгосрочной целевой программы "Профилактика экстремизма и укрепление толерантности в городе Ханты-Мансийске" на 2012-2014 годы
Разработчик целевой программы	Отдел по вопросам общественной безопасности и профилактике правонарушений Администрации города Ханты-Мансийска
Заказчик- координатор целевой программы	Отдел по вопросам общественной безопасности и профилактике правонарушений Администрации города Ханты-Мансийска
Заказчик целевой программы	Управление культуры Администрации города Ханты-Мансийска; Управление по физической культуре, спорту, молодежной политике и туризму Администрации города Ханты-Мансийска; Департамент образования Администрации города Ханты-Мансийска; управление общественных связей Администрации города Ханты-Мансийска; отдел по вопросам общественной безопасности и профилактике правонарушений Администрации города Ханты-Мансийска; межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Ханты-Мансийский" (по согласованию); отдел Управления Федеральной миграционной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в городе Ханты-Мансийске (по согласованию)
Основные цели и задачи целевой программы	Основные цели Программы: профилактика экстремизма и укрепление толерантной среды в целях предупреждения правонарушений на национальной и межэтнической почве. Задачи Программы: укрепление толерантности через систему образования; укрепление толерантности в молодежной среде; укрепление толерантности через пропаганду национальных культур; обеспечение правопорядка в сфере межнациональных отношений
Сроки и этапы реализации целевой программы	Реализация Программы начинается в 2012 году и рассчитана по 2014 год включительно
Основные мероприятия целевой программы	1) Разработка и внедрение в образовательных учреждениях планов и программ по формированию толерантного мировоззрения в сфере межнациональных и межрелигиозных отношений; 2) проведение семинаров, курсов повышения квалификации для педагогических работников по вопросам профилактики экстремизма и формирования толерантности; 3) проведение в образовательных учреждениях мероприятий, направленных на воспитание культуры мира, профилактику проявлений экстремизма; 4) проведение профилактических мероприятий, направленных на профилактику экстремизма и укрепление толерантности в молодежной среде (круглые столы, диспуты, встречи и т.д.); 5) проведение мероприятий, направленных на распространение и укрепление культуры мира, информирование о многообразии национальных культур, представленных в городе Ханты-Мансийске; 6) поддержка деятельности коллективов любительского художественного творчества национально-культурных объединений города Ханты-Мансийска; 7) проведение мероприятий с участием представителей Администрации города, правоохранительных органов и национально-культурных объединений в целях диалога власти и общества по вопросам предупреждения правонарушений на национальной почве
Объемы и источники финансирования целевой программы	Общий объем финансирования, необходимого для реализации мероприятий Программы на 2012-2014 годы, составляет 2 806 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 1 000 тыс. рублей; 2013 год - 500 тыс. рублей; 2014 год - 1 306 тыс. рублей. Финансирование Программы осуществляется за счет средств городского бюджета. Ежегодный объем финансирования Программы устанавливается решением Думы города Ханты-Мансийска о бюджете города на очередной финансовый год
Ожидаемые конечные результаты реализации целевой программы	Отсутствие на территории города Ханты-Мансийска правонарушений, совершенных на межнациональной и межэтнической почве (нулевой показатель)

2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая программа

В городе Ханты-Мансийске проживает 79880 человек, представляющих более 100 национальностей.

Ежегодно федеральной миграционной службой в городе регистрируется от 10 до 15 тысяч временно пребывающих иностранных граждан, продолжается миграция граждан России из республик Кавказского региона.

На территории города осуществляют свою деятельность 9 зарегистрированных национальных общественных объединений и 7 не зарегистрированных, 4 религиозные организации.

По состоянию на 01 сентября 2011 года сеть образовательных учреждений города включает в себя 11 учреждений общего образования, в которых обучается 8269 учащихся, представители 58 национальностей.

Проводимый ежегодно опрос среди школьников старших классов показывает, что в сфере межнациональных отношений отмечается снижение уровня толерантности старшеклассников по отношению к иностранным гражданам и российским гражданам, представляющим северный Кавказ.

В частности, с 50% в 2008 году до 72% в текущем году увеличилось количество учащихся старших классов, которые считают, что большое количество приезжих из других стран и республик - отрицательное явление для города Ханты-Мансийска.

Одновременно количество старшеклассников положительно относящихся к приезжим иностранцам за последние три года сократилось в два раза (с 20 до 10%).

По мнению опрошенных межнациональные отношения в городе в последние годы стали напряженнее, нетерпимее (30% опрошенных в 2008 году, 38% в текущем году).

В городе реализуется утвержденный постановлением Главы города Ханты-Мансийска от 23.11.2008 N 1033 План мероприятий по противодействию экстремистской деятельности в городе Ханты-Мансийске на 2009-2011 годы.

С 2006 года действует Совет национальных объединений. На заседаниях Совета и встречах с активом национальных объединений рассматриваются вопросы взаимодействия и комфортного сосуществования представителей различных национальностей на территории муниципального образования, предупреждения правонарушений на межнациональной и межрелигиозной почве, профилактики экстремистских и террористических действий, духовно-нравственного и патриотического воспитания подрастающего поколения, активного участия общественных объединений в социально-культурной жизни города.

В общеобразовательных школах города проводятся мероприятия по развитию межэтнической интеграции, воспитанию культуры мира, профилактике проявлений ксенофобии и экстремизма.

Однако система профилактики экстремизма не обеспечивает всего комплекса мер, реализация которых могла бы эффективно формировать у дошкольников, школьников и студентов основы толерантного мировоззрения. Об этом свидетельствуют факты проявления в молодежной среде национальной нетерпимости, имеющие место конфликты на этнической почве среди подростков.

В целом в городе пока еще не сложилась система формирования духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, отсутствует согласованность действий в этом направлении различных социальных институтов: семьи, образовательных учреждений, государственных и общественных структур. Недостаточен уровень культуры и профессиональной компетентности специалистов в вопросах этнокультурных традиций, особенностей этнопсихологии, содержания этнокультурных ценностей.

В данных условиях профилактика экстремизма требует более тесного взаимодействия органов местного самоуправления, правоохранительных органов, общественных организаций в воспитании культуры мира, профилактике проявлений ксенофобии и экстремизма.

Повышения уровня толерантности можно добиться только в случае обеспечения комплексного подхода к решению этих задач, подкрепленного соответствующими финансовыми и материально-техническими средствами.

3. Основные цели и задачи целевой программы (экономическая, бюджетная и социальная эффективность)

Основная цель Программы:

профилактика экстремизма и укрепление толерантной среды в целях предупреждения правонарушений на национальной и межэтнической почве.

Для достижения поставленной цели Программа предусматривает решение ряда задач:

укрепление толерантности через систему образования;

укрепление толерантности в молодежной среде;

укрепление толерантности через пропаганду национальных культур;

обеспечение правопорядка в сфере межнациональных отношений.

Целевые показатели программы:

доля обучающихся, охваченных тематическими мероприятиями по профилактике проявлений экстремизма и воспитанию толерантности;

доля педагогов, охваченных курсами повышения квалификации, от общей численности педагогов, работающих по профилактике проявлений экстремизма и воспитанию толерантности;

доля обучающихся, охваченных профилактическими мероприятиями социально-психологической и педагогической направленности по предупреждению фактов националистического или религиозного экстремизма;

количество участников детских национальных творческих коллективов;

Количество правонарушений, совершенных на межнациональной и межэтнической почве.

Характеристика целевых показателей приведена в приложении 1 к Программе.

4. Программные мероприятия

Достижение поставленных целей Программы предусмотрено посредством реализации мероприятий в соответствии с приложением 2 к настоящей Программе, включающих:

разработку и внедрение в образовательных учреждениях планов и программ по формированию толерантного мировоззрения в сфере межнациональных и межрелигиозных отношений;

проведение семинаров, курсов повышения квалификации для педагогических работников по вопросам профилактики экстремизма и формирования толерантности;

разработку методических рекомендаций по работе с разнонациональными группами;

организацию психолого-педагогической диагностики, профилактической работы и консультирования детей и родителей на базе образовательных учреждений с целью своевременного предотвращения межэтнических разногласий;

проведение в образовательных учреждениях мероприятий, направленных на воспитание культуры мира, профилактику проявлений экстремизма;

организацию участия родительской общественности в работе по формированию культуры мира и недопустимости ксенофобии в среде обучающихся;

создание и ведение реестра подростковых и молодежных движений, объединений, организаций, включающих молодежные субкультуры, представленные в городе Ханты-Мансийске;

проведение профилактических мероприятий, направленных на профилактику экстремизма и укрепление толерантности в молодежной среде;

информирование о многообразии национальных культур, представленных в городе Ханты-Мансийске, поддержку деятельности коллективов любительского художественного творчества национально-культурных объединений города Ханты- Мансийска;

мероприятия с участием представителей Администрации города, правоохранительных органов и национально-культурных объединений в целях диалога власти и общества по вопросам предупреждения правонарушений на национальной почве;

проведение мониторинга средств массовой информации и информационных ресурсов города Ханты-Мансийска в сети Интернет для выявления публикаций экстремистского содержания;

освещение деятельности органов местного самоуправления, учреждений и организаций по профилактике экстремизма, гармонизации межэтнических и межкультурных отношений, укреплению толерантности;

проведение профилактических мероприятий, направленных на выявление и пресечение нарушений действующего законодательства на территории города иностранными гражданами.

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Источником финансирования Программы являются средства бюджета города Ханты-Мансийска.

Объемы финансирования, необходимого для реализации Программы:

(тыс. рублей)

	Всего
Весь период	2 806,00
2012 год	1 000,00
2013 год	500,00
2014 год	1306,00

Объемы финансирования Программы ежегодно определяются в соответствии с утвержденным бюджетом города на очередной финансовый год и могут корректироваться.

6. Механизм реализации Программы

Реализация целевой Программы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд и в соответствии с муниципальными правовыми актами.

Заказчик-координатор целевой Программы:

разрабатывает в пределах своих полномочий проекты правовых актов, необходимых для выполнения целевой Программы;

осуществляет координацию деятельности заказчиков по реализации программных мероприятий;

осуществляет контроль и несет ответственность за своевременную и качественную реализацию целевой Программы, осуществляет управление, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

организует размещение в средствах массовой информации и сети Интернет информации о ходе реализации целевой Программы.

Уточнение мероприятий на очередной финансовый год и представление отчетов о ходе реализации Программы осуществляется в соответствии с постановлением Администрации города Ханты-Мансийска от 14.12.2012 N 1417 "О целевых программах города Ханты-Мансийска".

6. Культурные аспекты Программы

Программа направлена на формирование позитивного восприятия этнического и конфессионального многообразия, интереса к другим культурам, уважение присущих им ценностей, традиций, своеобразия образа жизни их представителей.

В Программу включены мероприятия, направленные на распространение и укрепление культуры мира, информирование о многообразии национальных культур, представленных в городе Ханты-Мансийске, поддержку деятельности коллективов любительского художественного творчества национально-культурных объединений города Ханты-Мансийска.