Приложение

Приложение
к постановлению администрации г. Ханты-Мансийска
от 3 апреля 2013 г. N 324

Долгосрочная целевая программа города Ханты-Мансийска
"Новая школа Югры в городе Ханты-Мансийске на 2010-2013 годы
и на период до 2015 года"

I. Паспорт долгосрочной целевой программы города Ханты-Мансийска "Новая школа Югры в городе Ханты-Мансийске на 2010 - 2013 годы и на период до 2015 года"

Наименование целевой программы	Долгосрочная целевая программа города Ханты-Мансийска "Новая школа Югры в городе Ханты-Мансийске на 2010-2013 годы и на период до 2015 года" (далее - Программа)
Правовое обоснование для разработки целевой программы	Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08 июля 2010 года N 160-п "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Новая школа Югры на 2010-2013 годы и на период до 2015 года", постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 29.09.2010 N 1226 "Об утверждении долгосрочной целевой программы города Ханты-Мансийска "Новая школа Югры в городе Ханты-Мансийске на 2010-2013 годы и на период до 2015 года", постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2010 N 247-п "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Дети Югры" на 2011- 2015 годы"
Разработчик целевой программы	Департамент образования Администрации города Ханты-Мансийска
Заказчик- координатор целевой программы	Департамент образования Администрации города Ханты-Мансийска
Заказчик целевой программы	Департамент образования Администрации города Ханты-Мансийска
Основные цели и задачи целевой программы	Цель - повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики города, современным потребностям общества и каждого жителя. Задачи: 1)обеспечение инновационного характера образования через модернизацию организационных, технологических и методических условий в соответствии с национальной образовательной инициативой "Наша новая школа"; 2)обеспечение комплексной безопасности и комфортных условий образовательного процесса; 3)развитие материально-технической базы сферы образования; 4)создание условий по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников
Сроки и этапы реализации целевой программы	2010-2015 годы
Перечень подпрограмм целевой программы	Подпрограмма I. "Обеспечение инновационного характера образования через модернизацию организационных, технологических и методических условий в соответствии с национальной образовательной инициативой "Наша новая школа"; подпрограмма II. "Обеспечение комплексной безопасности и комфортных условий образовательного процесса"; подпрограмма III. "Укрепление материально-технической базы и развитие инфраструктуры сферы образования"; подпрограмма IV. "Создание условий по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников"
Основные мероприятия целевой программы	1) Приобретение лабораторных комплектов для общеобразовательных учреждений по физике, химии, биологии; 2) приобретение комплектов карт, лицензионного демонстрационного компьютерного программного обеспечения по каждому из разделов географии и истории; 3) приобретение специализированного оборудования в общеобразовательных учреждениях; 4) замена устаревшего компьютерного оборудования в стационарных компьютерных классах, доукомплектование образовательных учреждений мобильными компьютерными классами; 5) создание единой информационной образовательной среды образовательного учреждения (ЛВС); 6) приобретение интерактивных устройств, мультимедийного оборудования и цифровых лабораторий, серверного и коммутационного оборудования; 7) проведение капитальных ремонтов зданий, сооружений; 8) исполнение предписаний надзорных органов; 9) строительство и реконструкция учреждений общего образования в соответствии с нормативом обеспеченности местами в общеобразовательных учреждениях; 10) строительство и реконструкция дошкольных образовательных учреждений; 11) приобретение объектов капитального строительства дошкольного и общего образования с рассрочкой платежа; 12) укомплектование немонтируемым оборудованием и прочим инвентарем вновь вводимых объектов; 13) замена высокотехнологического оборудования в образовательных учреждениях; 14) оздоровление и занятость детей, подростков и молодежи
Объемы и источники финансирования целевой программы (всего, в том числе по подпрограммам, годам реализации целевой программы)	Общий объем финансирования Программы на 2010-2015 годы составляет 1 455 093,5 тыс. рублей, в том числе: 1) бюджет муниципального образования: 276 305,9 тыс. рублей, в том числе: 2010 год - 0,0 тыс. рублей; 2011 год - 85 491,4 тыс. рублей; 2012 год - 62 982,4 тыс. рублей; 2013 год - 65 016,2 тыс. рублей; 2014 год - 30 856,1 тыс. рублей; 2015 год - 31 959,8 тыс. рублей; 2) бюджет автономного округа - 1 167 787,6 тыс. рублей, из них: 2010 год - 0,0 тыс. рублей; 2011 год - 165 892,5 тыс. рублей; 2012 год - 120 995,0 тыс. рублей; 2013 год - 10 848,1 тыс. рублей; 2014 год - 430 634,0 тыс. рублей; 2015 год - 439 418,0 тыс. рублей; 3) внебюджетные источники: 11 000,0 тыс. рублей, в том числе: 2010 год - 0,0 тыс. рублей; 2011 год - 11 000,0 тыс. рублей; 2012 год - 0,0 тыс. рублей; 2013 год - 0,0 тыс. рублей. 2014 год - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 0,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации целевой программы	Увеличение доли детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям к осуществлению общеобразовательного процесса; увеличение доли общеобразовательных учреждений, оснащенных современным компьютерным оборудованием; увеличение доли общеобразовательных учреждений, осуществляющих электронный документооборот; увеличение доли общеобразовательных учреждений, оснащенных современным учебным оборудованием; обеспечение комплексной безопасности посредством устранения предписаний надзорных органов; увеличение доли общеобразовательных учреждений, имеющих пищеблоки, оборудованные в соответствии с современными нормами организации здорового питания; увеличение доли детей, обучающихся в образовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям к осуществлению образовательного процесса; увеличение доли детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную общеобразовательную услугу

II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая программа

Для целей настоящей Программы используются следующие основные понятия:

инновация, инновационный (в применении к содержанию, технологиям образования) - нововведения, основанные на использовании достижений науки и передового опыта, а также использование этих новшеств в сфере образования;

инфраструктура образования - совокупность подведомственных органу местного самоуправления образовательных учреждений или иных организаций, обеспечивающих необходимые условия для деятельности сферы образования;

качество образовательной услуги - интегральная характеристика системы образования, отражающая степень соответствия условий, процесса, результатов образования нормативным требованиям, социальным и личностным ожиданиям;

критерий отбора - признак, на основании которого производится сравнение и оценка потребности в ресурсном обеспечении;

модернизация образования - создание и внедрение механизмов, обеспечивающих устойчивое развитие системы образования;

непрерывное образование - процесс роста образовательного потенциала личности в течение всей жизни на основе использования системы государственных и общественных институтов и в соответствии с потребностями личности и общества;

образовательная услуга - услуга по удовлетворению образовательных потребностей личности, общества в рамках комплекса целенаправленно создаваемых и предоставляемых возможностей для осуществления права на образование;

региональная инновационная площадка - организация или группа организаций, реализующая инновационные проекты в сфере образования, имеющая статус региональной инновационной площадки;

федеральный государственный образовательный стандарт - совокупность требований, обязательных при реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию;

школа - образовательные учреждения всех типов и видов, установленных Законом Российской Федерации "Об образовании", осуществляющие образовательный процесс, то есть реализующие одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающие содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

Стратегическая цель долгосрочного развития города Ханты-Мансийска - повышение качества жизни, благосостояния, формирования установки на постоянное проживание в городе.

Практика реализации мероприятий, направленных на модернизацию образовательного процесса и обновление материально-технической базы учреждений образования в соответствии с современными требованиями, показала необходимость объединения приоритетов для обеспечения развития образования города в единой программе.

В городе на 01 января 2010 года действует 39 образовательных учреждений, подведомственных Департаменту образования Администрации города Ханты-Мансийска. Большая часть зданий дошкольных образовательных учреждений вводилась массово в период активного освоения территории Севера и построения социальной инфраструктуры в семидесятые - восьмидесятые годы и также массово подошла к критической точке износа или ветшания. Более 50% дошкольных образовательных учреждений располагаются в зданиях со сверхнормативным сроком эксплуатации. Школы города размещены в зданиях капитального исполнения, общая проектная мощность которых составляет 5047 мест. Данное количество мест не удовлетворяет запросу населения города, так как все школы города работают в двухсменном режиме и количество обучающихся в них детей превышает нормативы в 1,5 раза.

Особое внимание необходимо уделить также повышению качества оснащенности зданий учреждений образования с учетом требований комплексной безопасности и дизайна современной образовательной среды. Сегодня существует потребность в оснащении образовательных учреждений современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения, приборами учета энергоресурсов, средствами защиты от несанкционированных проникновений, террористических актов и других посягательств на жизнь и здоровье участников образовательного процесса.

Программа основана на проекте окружной целевой программы развития образования, в которой определены приоритетные направления на период 2010-2013 годов и на период до 2015 года, с целью приведения в соответствие с разрабатываемыми и утвержденными федеральными государственными образовательными стандартами показателей ресурсной оснащенности образовательного процесса (в том числе учебно-методической, технологической).

Образовательные учреждения города обеспечены доступом к сети Интернет, однако в большинстве учреждений отсутствуют локальные внутренние сети, необходимые для использования современных интерактивных учебных пособий и электронных образовательных ресурсов, организации электронного документооборота. Динамика совершенствования информационно-коммуникационных технологий требует постоянного обновления и развития учебного и учебно-производственного оснащения образовательного процесса.

Несмотря на внедренные новые организационно-экономические механизмы, повышение открытости системы образования, расширение возможностей для обновления профессионализма педагогических кадров, образование города испытывает следующие проблемы:

общее образование недостаточно интегрировано с дополнительным с точки зрения поставленных перед ними целей по выявлению и развитию индивидуальных способностей учащихся, программами дополнительного образования охвачено не более 50% детей и молодежи от 5 до 18 лет.

Реализация Программы позволит решить вопросы качества материально-технической базы инфраструктуры образования, финансовой поддержки конкретных изменений практики образования в системе инновационных площадок. Будущие изменения продиктованы как внутренними потребностями, так и направлениями национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" и связаны с совершенствованием структуры, содержания и технологий, системы управления образованием.

III. Основные цели и задачи целевой программы, оценка ожидаемой эффективности целевой программы (экономическая, бюджетная и социальная эффективность)

Основной стратегической целью Программы является повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики города, современным потребностям общества и каждого жителя.

Для достижения цели решаются следующие тактические задачи:

1) обеспечение инновационного характера образования через модернизацию кадровых, организационных, технологических и методических условий в соответствии с национальной образовательной инициативой "Наша новая школа";

2) обеспечение комплексной безопасности и повышение энергоэффективности зданий учреждений образования;

3) укрепление материально-технической базы и развитие инфраструктуры образования.

Для оценки эффективности используется система целевых показателей, представленных в приложении 1 к долгосрочной целевой программе.

IV. Программные мероприятия

Программа предусматривает комплекс мероприятий, состоящий из четырех, реализация которых начинается в 2010 году, и рассчитана до 2015 года:

Подпрограмма I. "Обеспечение инновационного характера образования через модернизацию организационных, технологических и методических условий в соответствии с национальной образовательной инициативой "Наша новая школа":

1) приобретение лабораторных комплектов для общеобразовательных учреждений по физике, химии, биологии;

2) приобретение комплектов карт, лицензионного демонстрационного компьютерного программного обеспечения по каждому из разделов географии и истории;

3) приобретение специализированного оборудования в общеобразовательных учреждениях;

4) замена устаревшего компьютерного оборудования в стационарных компьютерных классах, доукомплектование образовательных учреждений мобильными компьютерными классами;

5) создание единой информационной образовательной среды образовательного учреждения (далее - ЛВС);

6) приобретение интерактивных устройств, мультимедийного оборудования и цифровых лабораторий, серверного и коммутационного оборудования.

Подпрограмма II. "Обеспечение комплексной безопасности и комфортных условий образовательного процесса":

1) проведение капитальных ремонтов зданий, сооружений;

2) исполнение предписаний надзорных органов.

Подпрограмма III. "Укрепление материально-технической базы и развитие инфраструктуры сферы образования":

1) строительство и реконструкция учреждений общего образования в соответствии с нормативом обеспеченности местами в общеобразовательных учреждениях;

2) строительство и реконструкция дошкольных образовательных учреждений;

3) приобретение объектов капитального строительства дошкольного и общего образования с рассрочкой платежа;

4) укомплектование немонтированным оборудованием и прочим инвентарем вновь вводимых объектов;

5) замена высокотехнологического оборудования в образовательных учреждениях.

Подпрограмма IV. "Создание условий по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников":

1) оздоровление и занятость детей, подростков и молодежи;

2) организация питания детей в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей.

Комплекс мероприятий представлен в приложении 2 к настоящей долгосрочной целевой программе.

V. Обоснование ресурсного обеспечения целевой программы

Общий объем финансирования Программы на 2010-2015 годы составляет 1 455 093,5 тыс. рублей, в том числе:

1) бюджет муниципального образования: 276 305,9 тыс. рублей, в том числе:

2010 год - 0,0 тыс. рублей;

2011 год - 85 491,4 тыс. рублей;

2012 год - 62 982,4 тыс. рублей;

2013 год - 65 016,2 тыс. рублей;

2014 год - 30 856,1 тыс. рублей;

2015 год - 31 959,8 тыс. рублей;

2)бюджет автономного округа - 1 167 787,6 тыс. рублей, из них:

2010 год - 0,0 тыс. рублей;

2011 год - 165 892,5 тыс. рублей;

2012 год - 120 995,0 тыс. рублей;

2013 год - 10 848,1 тыс. рублей;

2014 год - 430 634,0 тыс. рублей;

2015 год - 439 418,0 тыс. рублей;

3)внебюджетные источники: 11 000,0 тыс. рублей, в том числе:

2010 год - 0,0 тыс. рублей;

2011 год - 11 000,0 тыс. рублей;

2012 год - 0,0 тыс. рублей;

2013 год - 0,0 тыс. рублей.

2014 год - 0,0 тыс. рублей;

2015 год - 0,0 тыс. рублей.

VI. Механизм реализации целевой программы

Участие образовательных учреждений в мероприятиях подпрограммы I в части оснащения образовательного процесса, в мероприятиях подпрограмм II, III определяется на основании потребности, выявленной в соответствии с критериями отбора.

Основные мероприятия подпрограммы I в части развития качества содержания и технологий образования реализуются путем выполнения проектов, которые исполняются на конкурсной основе образовательными и иными учреждениями и организациями.

Расширенный перечень мероприятий подпрограммы I Программы ежегодно утверждается приказом заказчика - координатора Программы.

Мероприятия по сопровождению Программы осуществляются за счет средств подпрограммы I и включают в себя информационное, организационно-методическое и экспертно-аналитическое сопровождение.

Мероприятия п. 4.2 подпрограммы IV реализуются как за счет средств окружного бюджета, так и за счет бюджета города Ханты-Мансийска на основе софинансирования. Средства окружного бюджета выделены в рамках подпрограммы III "Организация отдыха и оздоровления детей" окружной целевой программы "Дети Югры" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2010 N 247-п "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Дети Югры" на 2011-2015 годы".

Реализация Программы осуществляется на основе муниципальных контрактов на приобретение товаров (оказание услуг, выполнение работ) для муниципальных нужд, заключаемых муниципальными заказчиками с исполнителями в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Заказчик - координатор Программы осуществляет управление и контроль за реализацией Программы, координацию деятельности муниципальных заказчиков Программы, осуществляет мониторинг и оценку результативности мероприятий, обеспечивает при необходимости их корректировку.

Департамент образования Администрации города Ханты-Мансийска, Департамент муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска, МКУ "Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска"несут ответственность за реализацию мероприятий Программы, эффективное и целевое использование средств.

Контроль за исполнением Программы осуществляет Глава Администрации города Ханты-Мансийска.

Управление Программой и контроль за ее выполнением:

заказчиками Программы ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляется информация заказчику - координатору Программы о реализации программных мероприятий.