Приложение. Порядок управления и распоряжения земельными участками на территории города Нефтеюганска

Приложение
к решению Думы г. Нефтеюганска
от 26 декабря 2011 г. N 192-V

Порядок
управления и распоряжения земельными участками
на территории города Нефтеюганска

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок управления и распоряжения земельными участками на территории города Нефтеюганска (далее - Порядок) разработан в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Нефтеюганска (далее - муниципальные правовые акты) и устанавливает порядок управления и распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования город Нефтеюганск расположенными в пределах границ муниципального образования город Нефтеюганск.

Управление и распоряжение земельными участками, расположенными за пределами границ муниципального образования город Нефтеюганск и находящимися в пользовании либо муниципальной собственности муниципального образования город Нефтеюганск, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

1.2. От имени муниципального образования город Нефтеюганск права собственника осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной Уставом города Нефтеюганска, настоящим Порядком и иными правовыми актами, определяющими статус этих органов.

1.3. Настоящий Порядок принят в целях:

1.3.1. Соблюдения прав собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

1.3.2. Создания условий для рационального использования земель города Нефтеюганска.

1.3.3. Прогнозирования и планирования использования земельных ресурсов.

1.3.4. Организации и проведения землеустройства.

1.3.5. Осуществления мониторинга городских земель.

1.3.6. Осуществления муниципального земельного контроля.

1.3.7. Увеличения доходов местного бюджета на основе эффективного управления и распоряжения земельными участками.

1.3.8. Формирования рынка земли и развития всех прав на землю.

1.3.9. Обеспечения реализации региональных программ, связанных с регулированием земельных отношений и проведением земельной реформы, рациональным использованием земель.

II. Полномочия органов местного самоуправления в сфере управления и распоряжения земельными участками на территории города Нефтеюганска

2.1. Дума города Нефтеюганска:

2.1.1. Утверждает Порядок управления и распоряжения земельными участками на территории города Нефтеюганска.

2.1.2. Осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2.1.3. Согласовывает администрации города Нефтеюганска схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Нефтеюганска.

2.2. Администрация города Нефтеюганска - уполномоченный орган по распоряжению и управлению земельными участками:

2.2.1. Принимает решения по предоставлению земельных участков, изъятию земельных участков, ограничению прав на земельные участки, утверждению схемы расположения земельных участков, актов по возмещению ущерба наносимого природным ресурсам при изъятии для использования не по целевому назначению и ликвидаций последствий аварий, резервированию земель, о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт выбора земельного участка.

2.2.2. Утверждает:

- перечни земельных участков для строительства, подлежащих продаже на торгах, перечни земельных участков, право на заключение договоров аренды которых подлежит продаже на торгах;

- Положение о комиссии по земельным отношениям в городе Нефтеюганске и ее состав, Положение о постоянной комиссии по приемке рекультированных земель и ее состав, состав комиссии по определению победителя аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, на право заключить договор о развитии застроенной территории или приобретения в собственность земельного участка, Положение о комиссии по выбору земельных участков и предварительному согласованию мест размещения объектов и ее состав, Порядок организации и проведения торгов по продаже земельных участков или права на заключение договора аренды земельных участков для жилищного строительства и торгов на право заключить договор о развитии застроенной территории и состав комиссии по определению победителя торгов по продаже земельных участков или права на заключение договора аренды земельных участков для жилищного строительства и торгов на право заключить договор о развитии застроенной территории, Порядок организации и проведения торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для целей не связанных со строительством, в том числе договора аренды земельного участка под размещение нестационарного торгового объекта и состав комиссии по определению победителя торгов на право заключения договора аренды для целей несвязанных со строительством, в том числе договора аренды земельного участка под размещение нестационарного торгового объекта, Положение о муниципальном земельном контроле на территории города Нефтеюганска;

- Административные регламенты по исполнению функций и предоставлению муниципальных услуг в области земельных правоотношений, перечни документов, необходимых для принятия решения о предоставлении земельных участков, за исключением случаев, установленных действующим законодательством Российской Федерации;

- методику расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности;

- Порядок бесплатного предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в муниципальной собственности, в собственность граждан, отнесенных к категориям, указанным в пунктам 1, 2 статьи 7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.07.2005 N 57-оз "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", для строительства индивидуальных жилых домов на территории города Нефтеюганска.

2.2.3. Принимает иные решения по вопросам управления и распоряжения земельными участками на территории города Нефтеюганска в пределах своей компетенции.

2.3. В целях осуществления полномочий Администрации города по распоряжению и управлению земельными участками Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Нефтеюганска осуществляет следующие функции специального органа в области управления и распоряжения земельными участками:

2.3.1. Осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника по управлению и распоряжению земельными участками.

2.3.2. Готовит предложения по управлению земельными участками на территории города Нефтеюганска.

2.3.3. Осуществляет землеустройство, мониторинг земель.

2.3.4. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов органов местного самоуправления по регулированию земельных правоотношений.

2.3.5. Готовит предложения главе администрации города Нефтеюганска по установлению размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности.

2.3.6. Предоставляет юридическим лицам информацию для выполнения кадастровых работ, в том числе геодезических и картографических работ специального назначения, а также иных изысканий для обеспечения землеустройства, мониторинга земель и других специальных работ, связанных с рациональным использованием земельных ресурсов.

2.3.7. Обеспечивает своевременность поступления арендной платы за земельные участки.

2.3.8. Организует составление и ведение списков плательщиков арендной платы за земельные участки.

2.3.9. Организует проведение торгов (аукционов, конкурсов) по продаже земельных участков и прав на заключение договоров аренды земельных участков, договоров о развитии застроенной территории.

2.3.10. Организует на основании решения уполномоченных органов местного самоуправления города Нефтеюганска выполнение кадастровых работ с установлением (восстановлением) на местности границ муниципального образования, а также границ земельных участков с их техническим оформлением.

2.3.11. Составляет ежегодно отчеты о состоянии и использовании земель.

2.3.12. Заключает договоры:

аренды земельных участков, договоры безвозмездного срочного пользования земельными участками и дополнительные соглашения к договорам в случае предоставления земельных участков, в том числе при переходе права собственности на здания строения, сооружения, расположенные на земельном участке, - на основании постановления администрации города Нефтеюганска, а в случае проведения торгов на основании протокола комиссии по земельным отношениям в городе Нефтеюганске либо комиссии по определению победителя аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, на право заключить договор о развитии застроенной территории или приобретения в собственность земельного участка;

аренды земельных участков, договоры безвозмездного срочного пользования земельными участками и дополнительные соглашения к договорам в случае продления ранее существовавших договорных правоотношений на земельные участки на которых расположены здания, строения, сооружения при наличии кадастрового паспорта земельного участка, изменения разрешённого использования земельного участка - с учетом рекомендательного решения комиссии по земельным отношениям в городе Нефтеюганске;

купли-продажи земельных участков - на основании постановления администрации города Нефтеюганска, а в случаях проведения торгов на основании протокола комиссии по определению победителя аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, на право заключить договор о развитии застроенной территории или приобретения в собственность земельного участка;

договоры о развитии застроенной территории на основании протокола комиссии по определению победителя аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, на право заключить договор о развитии застроенной территории или приобретения в собственность земельного участка.

Заключает иные, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, сделки с земельными участками.

2.3.13. Осуществляет режимную (секретную) деятельность в соответствии с Федеральным законом "О государственной тайне".

2.3.14. Осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории города Нефтеюганска.

2.3.15. В пределах своих полномочий в установленном действующим законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами порядке направляет материалы о выявленных нарушениях земельного законодательства в судебные и иные надзорные, правоохранительные и контролирующие органы для привлечения виновных лиц к ответственности.

2.3.16. Приобретает по решению администрации города Нефтеюганска земельные участки в муниципальную собственность города Нефтеюганска, осуществляет передачу земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Нефтеюганска в государственную собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и иных лиц и органов.

2.3.17. Осуществляет иные действия, необходимые для реализации настоящего Порядка, в пределах своей компетенции, установленной муниципальными правовыми актами.

III. Предоставление земельных участков для строительства на территории города Нефтеюганска с предварительным согласованием места размещения объектов

3.1. Предоставление земельных участков для строительства на территории города Нефтеюганска с предварительным согласованием места размещения объектов осуществляется в соответствии с Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги, утвержденным постановлением администрации города Нефтеюганска.

3.2. Информационное сообщение о возможном предстоящем предоставлении земель для строительства публикуется в газете "Здравствуйте, нефтеюганцы!" и размещается на официальном сайте администрации города Нефтеюганска в сети "Интернет".

3.3. Предоставление земельных участков для строительства на территории города Нефтеюганска с предварительным согласованием места размещения объектов осуществляется с проведением работ по их формированию в порядке, установленным законодательством Российской Федерации.

IV. Предоставление земельных участков для строительства на территории города Нефтеюганска без предварительного согласования места размещения объектов

4.1. Предоставление земельных участков для строительства на территории города Нефтеюганска без предварительного согласования места размещения объектов осуществляется на торгах в соответствии с Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги, утвержденным постановлением администрации города Нефтеюганска.

4.2. Информационное сообщение о возможном предстоящем предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства публикуется в газете "Здравствуйте, нефтеюганцы!" и размещается на официальном сайте администрации города Нефтеюганска в сети "Интернет".

4.3. Предоставление земельных участков для строительства на территории города Нефтеюганска без предварительного согласования места размещения объектов осуществляется с проведением работ по их формированию в порядке, установленным законодательством Российской Федерации.

V. Бесплатное предоставления земельных участков в собственность граждан, отнесенных к категориям, указанным в пунктах 1, 2 статьи 7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.07.2005 N 57-оз "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", для строительства индивидуальных жилых домов на территории города Нефтеюганска

5.1. Бесплатное предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в муниципальной собственности, в собственность граждан, отнесенных к категориям, указанным в пунктах 1, 2 статьи 7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.07.2005 N 57-оз "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", для строительства индивидуальных жилых домов на территории города Нефтеюганска, осуществляется в порядке, утвержденным постановлением администрацией города Нефтеюганска.

5.2. Бесплатное предоставление земельных участков гражданам, указанным в п. 5.1. настоящего Порядка для строительства индивидуальных жилых домов на территории города Нефтеюганска осуществляется с проведением работ по их формированию в порядке, установленным законодательством Российской Федерации.

VI. Предоставление земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, в том числе оформление перехода права на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение, сооружение

6.1. Предоставление земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, в том числе оформление перехода права на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение, сооружение осуществляется в соответствии с Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги, утвержденным администрацией города Нефтеюганска.

VII. Предоставление земельных участков под размещение нестационарных торговых объектов, общественного питания или иных движимых объектов

7.1. К временным нестационарным торговым объектам в рамках данного Порядка относятся торговые киоски, торговые павильоны, специализированные передвижные объекты торговли, передвижные изотермические емкости и цистерны, лотки, палатки, конструкции, не связанные прочно с землей, перемещение которых возможно без нанесения несоразмерного ущерба их назначению, используемые для организации торговли (далее по тексту - нестационарные торговые объекты).

7.2. Предоставление земельных участков под размещение нестационарных торговых объектов, указанных в пункте 7.1 настоящего Порядка, осуществляется в аренду на торгах согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги, утвержденным администрацией города Нефтеюганска.

7.3. Порядок организации и проведения торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для целей не связанных со строительством, в том числе договора аренды земельного участка под размещение нестационарного торгового объекта и состав комиссии по определению победителя торгов на право заключения договора аренды для целей несвязанных со строительством, в том числе договора аренды земельного участка под размещение нестационарного торгового объекта, утверждается постановлением администрации города Нефтеюганска.

7.4. Нестационарные торговые объекты, размещенные на арендованных земельных участках до вступления в силу настоящего Порядка и не соответствующие схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Нефтеюганска, могут размещаться до окончания срока действия договора аренды земельного участка.

7.5. Заключение на новый срок договора аренды земельного участка под размещение нестационарных торговых объектов, соответствующих схеме размещения нестационарных объектов, указанных в пункте 7.1 настоящего Порядка, производится при условии надлежащего исполнения обязательств по прежнему договору аренды, заключенному до вступления в силу настоящего Порядка и при отсутствии иных предусмотренных договором аренды обстоятельств, в соответствии с которыми договор аренды земельного участка продлению не подлежит.

7.6. Предоставление земельных участков для размещения автостоянок открытого типа, летних кафе и иных конструкций не связанных прочно с землей, перемещение которых возможно без нанесения несоразмерного ущерба их назначению и используемых для организации общественного питания, осуществляется в аренду в соответствии с Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги, утвержденным администрацией города Нефтеюганска.

7.7. При поступлении заявления юридического или физического лица о предоставлении земельного участка для размещения объектов указанных в пункте 7.6 настоящего Порядка информационное сообщение о возможном предстоящем предоставлении земельного участка публикуется в газете "Здравствуйте, нефтеюганцы!" и размещается на официальном сайте администрации города Нефтеюганска в сети "Интернет".

7.8. В случае, если в течение месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка поступили заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, департамент имущественных и земельных отношений администрации города Нефтеюганска выносит заявление о предоставлении земельного участка указанное в пункте 7.7 настоящего Порядка на рассмотрение комиссии по земельным отношениям в городе Нефтеюганске.

7.9. Предоставление в аренду земельных участков для размещения передвижных аттракционов, цирков, зоопарков, гостевых автостоянок, площадок для складирования строительных материалов и размещения иного движимого имущества не указанного в пункте 7.1. настоящего Порядка, осуществляется в аренду в соответствии Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги, утвержденным администрацией города Нефтеюганска.

7.10. Настоящий раздел Порядка не распространяется на правоотношения по размещению на территории муниципального образования город Нефтеюганск движимых объектов, являющихся муниципальной собственностью города Нефтеюганска и относящихся к элементам благоустройства (детские площадки, скамейки, мусорные урны, малые архитектурные формы и т.п.).

VIII. Продление срока пользования земельным участком

8.1. Граждане и юридические лица за месяц до истечения срока пользования (аренды) земельным участков обращаются с заявлением о продлении срока пользования земельным участком с приложением документов, перечень которых установлен действующим законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, и указанием испрашиваемого права на земельный участок в департамент имущественных и земельных отношений администрации города Нефтеюганска в режиме "единое окно".

8.2. В случае продления срока пользования земельным участком, предоставленном в установленном порядке под строительство департамент градостроительства администрации города Нефтеюганска готовит заключение о соответствии назначения земельного участка утвержденной градостроительной документации.

8.3. Положительное решение комиссии по земельным отношениям в городе Нефтеюганске является основанием для подготовки департаментом имущественных и земельных отношений администрации города Нефтеюганска проекта договора (дополнительного соглашения к договору) и направлению его заявителю.

IX. Изъятие земельных участков

9.1. Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд осуществляется в порядке, определенном законодательством Российской Федерации на основании постановления администрации города Нефтеюганска.

9.2. Возврат земельного участка на основе добровольного отказа лица от прав на земельный участок производится на основании заявления на имя главы администрации города Нефтеюганска с приложением документов, перечень которых установлен законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, направленного в департамент имущественных и земельных отношений администрации города Нефтеюганска в режиме "единое окно".

Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Нефтеюганска и заявитель подписывают соглашение о расторжении договора пользования (аренды) земельным участком.

9.3. Расторжение договоров аренды, договоров безвозмездного срочного пользования земельными участками по инициативе арендодателя (ссудодателя) осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

X. Муниципальный земельный контроль на территории города Нефтеюганска

10. Муниципальный земельный контроль на территории города Нефтеюганска осуществляет департамент имущественных и земельных отношений администрации города Нефтеюганска в соответствии с Положением о муниципальном земельном контроле на территории города Нефтеюганск и административным регламентом исполнения функции осуществления муниципального земельного контроля, утвержденными постановлениями администрации города Нефтеюганска.