Приложение. Долгосрочная целевая программа муниципального образования город Нягань "Развитие туризма на территории муниципального образования город Нягань на 2012 - 2014 годы"

Приложение
к постановлению администрации г. Нягани
от 16 ноября 2011 г. N 4759

(с изменениями от 11 июля 2012 г.)

Информация об изменениях:

Постановлением администрация г. Нягани от 11 июля 2012 г. N 2734 в паспорт настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной целевой программы муниципального образования город Нягань "Развитие туризма на территории муниципального образования город Нягань на 2012 - 2014 годы"

Наименование программы	"Развитие туризма на территории муниципального образования город Нягань на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа)
Дата утверждения концепции и принятия решения о разработке программы	Стратегический план развития муниципального образования город Нягань на период до 2020 года (принят Решением Думы города Нягани N 905 от 18.10.2010)
Разработчик программы	Комитет экономической политики Администрации города Нягани
Муниципальный заказчик - координатор программы	Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Нягани
Цели и задачи программы	Цель программы: развитие туризма на территории муниципального образования город Нягань Основные задачи программы: - создание благоприятных условий для развития внутреннего, въездного и выездного туризма; - развитие инфраструктуры туризма; - создание туристского продукта на территории города, использование туристского потенциала организаций, увеличение числа туристских услуг
Важнейшие целевые показатели	- увеличение доходов от оказания туристских услуг; - рост инвестиций в инфраструктуру туризма в городе Нягани; - рост числа занятых в сфере туризма; - увеличение числа получателей услуг туристской отрасли
Сроки и этапы реализации программы	Программа реализуется в один этап, период реализации - 2012 - 2014 гг.
Объемы и источники финансирования программы	Период 2012 - 2014 годы - 3935,0 тыс.руб., в том числе: 2012 год - 1945,0 тыс.руб.; 2013 год - 985,0 тыс.руб; 2014 год - 1005,0 тыс.руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	- увеличение туристского потока внутреннего, въездного и выездного видов туризма в городе, а также увеличение объемов платных услуг в сфере туризма; - совершенствование инфраструктуры, создание новых туристских сетей; - создание единой информационной базы сферы туризма; - внедрение системы мониторинга за отраслью; - привлечение внебюджетных инвестиций на развитие туризма; - создание торговых точек по продаже сувенирной продукции; - возрастание интереса местного населения и подрастающего поколения к культуре и истории города.

1. Содержание проблемы (задачи) и обоснование необходимости ее решения программными методами

Современная туристская индустрия является одной из наиболее доходных и динамично развивающихся отраслей мировой экономики. Рациональное использование имеющихся туристско-рекреационных ресурсов является одним из эффективных рычагов структурной перестройки экономики региона, стимулирующим развитие сопряженных с туризмом отраслей - строительство, транспорт, связь, торговля и прочих.

Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года (утверждена приказом Федерального агентства по туризму 06.05.2008 N 51) заложила основы обеспечения в стране правовой, организационной и экономической среды для формирования современной туристской индустрии.

Развитие туризма в округе требует комплексного подхода, в Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского округа - Югры до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14.11.2008 N 491-рп) определено следующее "_ развитие туризма будет проходить как в направлении "углубления", т.е. наращивания на ядро чисто туристических видов деятельности все большего числа сопряженных, занятых предоставлением товаров и услуг приезжающим гостям округа, так и "расширения", т.е. возникновения новых для округа видов туристской деятельности, турпродуктов, мероприятий событийного календаря, вовлечения новых ареалов округа в туристическую деятельность. Эти два процесса приведут к концу прогнозного периода к формированию плотно сцепленного внутри единого кластера туристских видов деятельности (производств услуг, товаров, кадров)". Здесь также Нягань определена как часть, относящаяся к западной туристско-рекреационной зоне, которая занимает территорию от рек Обь и Иртыш до Северного Урала. Основной транспортной автомобильной магистралью является дорога Ханты-Мансийск - Нягань - Югорск - Междуреченск. Некоторые города и поселки связаны между собой только зимними автомобильными дорогами и водными путями сообщения. Зона относится к наиболее экологически чистым территориям округа. На данную зону приходится наибольшее число особо охраняемых природных территорий - 10 из 24, причем, часть из них оказывается транспортно-доступной на автомобильном или водном транспорте. Имеется множество интересных этнографических, культурно-исторических и природных памятников. Зона перспективна для развития экстремального, экологического, этнографического, событийного, спортивного и культурно-исторического туризма. Имеются возможности для развития санаторно-курортного и рекреационного туризма.

В рамках настоящей Программы в качестве приоритетных направлений выбраны въездной и внутренний туризм. Въездной туризм является приоритетным и наиболее выгодным потребительским сегментом, имеющим важное экономическое значение. Поскольку туристская инфраструктура и индустрия Ханты-Мансийского автономного округа на текущий момент недостаточно готовы к приему иностранных туристов, и требуются значительные инвестиции в модернизацию материальной базы и консалтинг, развитие въездного туризма является долгосрочной перспективой. Внутренний туризм рассматривается как импортозамещающая отрасль и в контексте среднесрочной перспективы как важная статья доходов.

К факторам, препятствующим развитию въездного туризма в городе Нягани можно отнести:

- дефицит финансовых ресурсов;

- слабо развитая инфраструктура;

- недостаточная реклама туристских возможностей города;

- дефицит опытных кадров в сфере въездного туризма в целях развития туризма.

Также развитию туризма не способствуют слабое использование имеющегося культурного, исторического и природного наследия города Нягани, недостаточно развитая дорожная инфраструктура города и дефицит отвечающих современным требованиям объектов размещения и объектов общественного питания.

Но вместе с тем, город Нягань обладает достаточным туристским потенциалом, что делает возможным развитие туризма в городе. Можно говорить о развитии культурно-познавательного, этнографического и событийного туризма. Главным объектом познавательного туризма является уникальный памятник средневековья "Эмдер". Составляющие потенциала для данного вида туризма: природное богатство (леса и растительность, охотничье - рыболовные ресурсы); культурные ресурсы - театр, музей. Таким образом, можно выделить объекты для культурно-познавательного туризма: городской туризм, Центр малочисленных народов Севера, храм Святителя Алексия митрополита Московского, мечеть "Эль - Байрам", детский музыкально - драматический театр, центр культуры и досуга "Юность", исторические места.

В городе расположены объекты досугово-развлекательного характера, такие как водноспортивный комплекс "Дельфин", ООО "Спортклуб", развлекательные центры, горнолыжная база "Карпоспат" и прочие.

МАУ муниципального образования город Нягань "Музейно-культурный центр" проводит экскурсионную деятельность по различным направлениям.

На территории города осуществляется деятельность по изготовлению сувенирной продукции.

Также большим "потенциалом" обладает идея проведения спортивных мероприятий различных масштабов в городе.

Количество туристов, прибывающих в городе, остается достаточно стабильным в последние годы. В настоящее время на территории города ведут деятельность 12 туристических предприятий, специализирующихся, в основном, на выездном туризме; 25 предприятий, оказывающих гостиничные услуги. Услуги по питанию предлагают рестораны, кафе и закусочные города.

Решение задач по развитию туризма в городе Нягани невозможно без использования программно-целевого метода. Под программно-целевым методом понимается способ решения крупных, сложных и комплексных проблем посредством выработки и проведения системы программных мер, ориентированных на цели, достижение которых обеспечивает решение данных проблем. Программно-целевой метод используется в условиях наличия проблемных ситуаций, не находящих своего решения в инерционном режиме функционирования и развития программируемой системы.

Последовательная реализация программных мероприятий, отраженных в окружной целевой программе, позволяет обеспечить преемственность в реализации приоритетов политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сфере туризма и на территории муниципального образования город Нягань.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Таким образом, стратегической целью разрабатываемой целевой программы является развитие объектов и услуг туристской индустрии, а также оказание поддержки субъектам туристской индустрии муниципального образования город Нягань, что в свою очередь будет способствовать формированию современного конкурентоспособного туристского комплекса на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Основными задачами являются:

- создание благоприятных условий для развития внутреннего, въездного и выездного туризма;

- развитие инфраструктуры туризма, разработка комплекса мер по содействию модернизации материальной базы туризма, активизации строительства новых объектов;

- создание туристского продукта на территории города на основе различных механизмов, использование туристского потенциала организаций различных форм собственности, увеличение туристских услуг.

Основными показателями, отражающими эффективность реализации программы, являются:

- увеличение доходов от оказания туристских услуг;

- рост инвестиций в инфраструктуру туризма города Нягани;

- рост числа занятых в сфере туризма;

- увеличение числа получателей услуг туристской отрасли.

Реализация мероприятий Программы предусмотрена на период с 2012 по 2014 год и осуществляется в один этап.

3. Перечень программных мероприятий

Перечень основных программных мероприятий приведен в приложении 1 к Программе.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного бюджета с возможным привлечением средств из других источников (бюджет Ханты-Мансийского автономного округа; внебюджетные фонды).

Общий объем финансирования Программы составляет 3935,0 тыс.руб., в том числе:

2012 год - 1945,0 тыс.руб;

2013 год - 985,0 тыс.руб;

2014 год - 1005,0 тыс.руб.

5. Механизм реализации Программы

Основными исполнителями мероприятий программы являются:

- муниципальные учреждения (по согласованию), в компетенцию которых входит выполнение отдельных программных мероприятий;

- организации города, занимающиеся туристической деятельностью;

- структурные подразделения Администрации города Нягани, в том числе Управление по культуре и искусству Администрации города Нягани, Комитет образования и науки Администрации города Нягани, Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Нягани, Управление по физической культуре и спорту Администрации города Нягани, Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Нягани, Комитет экономической политики Администрации города Нягани.

Управление реализацией программы предусматривает отработку организационно-финансовых схем обеспечения системы мероприятий и проектов развития в сфере туризма в соответствии с содержанием программы.

Подготовка системы программных мероприятий и начало их реализации будут осуществляться путем ежегодного выделения бюджетных средств на выполнение программы основным исполнителям.

Организация эффективного взаимодействия и сотрудничества с туристскими фирмами и предприятиями, а также другими участниками туристской деятельности является важным условием реализации программных мероприятий.

По итогам реализации Программы муниципальный заказчик - координатор направляет:

ежеквартально в комитет экономической политики Администрации города на бумажном и электронном носителях за подписью руководителя до 20-го числа месяца, следующего за отчетным, по установленной форме - информацию о ходе реализации программ и использовании финансовых средств;

ежегодно в комитет экономической политики Администрации города на бумажном и электронном носителях за подписью руководителя до 20-го числа месяца, следующего за отчетным годом, - итоговую информацию о ходе реализации программ и эффективности использования финансовых средств.

5. Оценка эффективности реализации Программы

Эффект от реализации Программы выражается в:

- увеличении туристского потока внутреннего, въездного и выездного видов туризма в городе, а также в увеличении объемов платных услуг в сфере туризма;

- совершенствовании инфраструктуры, создании новых туристских сетей;

- создании единой информационной базы сферы туризма;

- внедрении системы мониторинга за отраслью;

- привлечении внебюджетных инвестиций на развитие туризма;

- возрастании интереса местного населения и подрастающего поколения к культуре и истории города.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

Информация об изменениях:

Постановлением администрация г. Нягани от 11 июля 2012 г. N 2734 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к долгосрочной целевой программе
муниципального образования город Нягань
"Развитие туризма на территории муниципального
образования город Нягань на 2012-2014 годы"

Перечень мероприятий Программы

С изменениями и дополнениями от:

11 июля 2012 г.

N п/п	Мероприятия программы	Срок выполнения	Ответственное лицо	Финансовые затраты на реализацию (тыс.руб.)				Источники финансирования
				Всего	2012 г.	2013 г.	2014 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	Цель: Развитие туризма на территории муниципального образования город Нягань
1.	Оказание содействия субъектам предпринимательства (осуществляющим деятельность в сфере туризма) в подготовке технико-экономических обоснований проектов, направленных на развитие туризма на территории муниципального образования город Нягань и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры	2012 - 2014 годы	Комитет экономической политики, Департамент имущественных и земельных отношений, управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства	без финансирования
2.	Ежегодная оценка эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность в сфере туризма. Подготовка проектов решений Думы города Нягани о предоставлении, изменении или отмене неэффективных налоговых льгот	Ежегодно	Комитет экономической политики	без финансирования
3.	Рассмотрение вопросов по оказанию муниципальных преференций в виде имущественной поддержки хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность в туристической сфере	Ежегодно	Департамент имущественных и земельных отношений	без финансирования
4.	Проведение семинаров и тренингов	Ежегодно	Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства	355,0	110,0	120,0	125,0	Бюджет муниципального образования город Нягань (далее - Бюджет МО г. Нягань)
5.	Участие во всероссийских, региональных съездах, семинарах, выставках по вопросам развития туризма	Ежегодно	Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства,	500,0	150,0	170,0	180,0	Бюджет МО г. Нягань
6.	Проведение конкурса среди организаций города и населения "Лучший туристский продукт"	Ежегодно	Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства	1600,0	500,0	500,0	600,0	Бюджет МО г. Нягань
7.	Выпуск справочников организаций туристского комплекса	Ежегодно	Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства	285,0	90,0	95,0	100,0	Бюджет МО г. Нягань
8.	Создание единой информационной базы сферы туризма на официальном веб - сайте органов местного самоуправления муниципального образования город Нягань	В течение всего срока реализации	Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства, управление по информационным ресурсам	без финансирования
9.	Создание и продвижение на рынке туристских услуг новых экскурсионных маршрутов и направлений	В течение всего срока реализации	Управление по культуре и искусству	без финансирования
10.	Разработка новых и информационное сопровождение проводимых регулярно спортивных и культурных мероприятий	В течение всего срока реализации	Управление по физической культуре и спорту, Управление по культуре и искусству, управление по информационным ресурсам	без финансирования
11.	Выпуск справочника (компакт- диска) "Нягань. Малый город с большой историей"	2012 год	Управление по культуре и искусству, МАУ муниципального образования город Нягань "Музейно - культурный центр"	95,0	95,0	-	-	Бюджет МО г. Нягань
12.	Оборудование стоянок отдыха (в лесном массиве) на базе МАОУ ДОД МО г. Нягань "Центр "Патриот"	2013 год	Комитет образования и науки, МАОУ ДОД МО г. Нягань "Центр "Патриот"	100,0	-	100,0	-	Бюджет МО г. Нягань
13.	Приобретение туристического оснащения для аренды отдыхающим и посетителям (на базе МАОУ ДОД МО г. Нягань "Центр "Патриот")	2012 год	Комитет образования и науки, МАОУ ДОД МО г. Нягань "Центр "Патриот"	500,0	500,0	-	-	Бюджет МО г. Нягань
14.	Приобретение плавательных средств для аренды отдыхающим (на базе МАОУ ДОД МО г. Нягань "Центр "Патриот")	2012 год	Комитет образования и науки, МАОУ ДОД МО г. Нягань "Центр "Патриот"	500,0	500,0	-	-	Бюджет МО г. Нягань
	Итого			3935,0	1945,0	985,0	1005,0

Приложение 2
к долгосрочной целевой программе
муниципального образования город Нягань
"Развитие туризма на территории муниципального
образования город Нягань на 2012-2014 годы"

Оценка эффективности реализации Программы

N п/п	Наименование показателей результатов	Фактической значение показателя на момент разработки программы	Значение показателя по годам			Целевое значение показателя на момент окончания действия программы	Общие затраты по мероприятиям
			2012	2013	2014
1	2	3	4	5	6	7	8
	Цель: Развитие туризма на территории муниципального образования город Нягань		1945,0	985,0	1005,0	-	3935,0
1.	Увеличение доходов от оказания туристских услуг	На момент разработки программы данные об основных показателях, характеризующих сферу туризма, отсутствуют. В рамках реализации мероприятий программы предусмотрен мониторинг и определение показателей туристской отрасли.	на 10%	на 10%	на 10%	-
2	Рост инвестиций в инфраструктуру туризма в городе Нягань		на 5%	на 10%	на 10%	-
3	Рост числа занятых в сфере туризма		на 3%	на 3%	на 3%	-
4	Увеличение числа получателей услуг туристской отрасли		на 7%	на 10%	на 7%	-

Приложение 3
к долгосрочной целевой программе
муниципального образования город Нягань
"Развитие туризма на территории муниципального
образования город Нягань на 2012-2014 годы"

Заявка
на ассигнования из бюджета муниципального образования город Нягань для финансирования Программы

Наименование программы и срок ее реализации :					"Развитие туризма на территории муниципального образования город Нягань на 2012 - 2014 годы"
Муниципальный заказчик- координатор:					Отдел по социальным вопросам Администрации города Нягани
Вед. (код ведомства)	РЗ (раздел)	ПР (подраздел)	КЦСР (код цел. Статья расходов)	ВР (вид расходов)	Мероприятия программы	Финансирование, предусмотренное программой (тыс.руб.)
						Всего	2012 г.	2013 г.	2014 г.
1	2	3	4	5	6	7	8 9	10	11
Цель: Развитие туризма на территории муниципального образования город Нягань
020	09	10	7951301	500	Проведение семинаров и тренингов	355,0	110,0	120,0	125,0
020	09	10	7951301	500	Участие во всероссийских, региональных съездах, семинарах, выставках по вопросам развития туризма	500,0	150,0	170,0	180,0
020	09	10	7951301	500	Проведение конкурса среди организаций города и населения "Лучший туристский продукт"	1600,0	500,0	500,0	600,0
020	09	10	7951301	500	Выпуск справочников организаций туристского комплекса	285,0	90,0	95,0	100,0
240	09	10	7951301	500	Выпуск справочника (компакт диска) "Нягань. Малый город с большой историей"	95,0	95,0	-	-
830	09	10	7951301	500	Оборудование стоянок отдыха (в лесном массиве) на базе МАОУ ДОД МО г. Нягань "Центр "Патриот"	100,0	-	100,0	-
830	09	10	7951301	500	Приобретение туристического оснащения для аренды отдыхающим и посетителям (на базе МАОУ ДОД МО г. Нягань "Центр "Патриот")	500,0	500,0	-	-
830	09	10	7951301	500	Приобретение плавательных средств для аренды отдыхающим (на базе МАОУ ДОД МО г. Нягань "Центр "Патриот")	500,0	500,0	-	-
Итого						3935,0	1945,0	985,0	1005,0
020	в т.ч. Администрация города Нягани					2740,0	850,0	880,0	1005,0
830	Комитет образования и науки Администрации города Нягани					1100,0	1000,0	100,0	-
240	Управление по культуре и искусству Администрации города Нягани					95,0	95,0	-	-