Приложение N 2. Положение о порядке проведения конкурса на право обеспечения пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутной сети города Нягани

Приложение N 2
к постановлению администрации г. Нягани
от 27 февраля 2013 г. N 582

Положение
о порядке проведения конкурса на право обеспечения пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутной сети города Нягани

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке проведения конкурса на право обеспечения пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутной сети города Нягани (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".

1.2. Положение определяет общий порядок, условия подготовки, организации, проведения конкурса среди юридических лиц независимо от организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей, на право обеспечения пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутной сети города Нягани.

По всем иным вопросам, которые не урегулированы настоящим Положением, следует руководствоваться конкурсной документацией и иными нормативными правовыми актами.

1.3. Конкурс на право обеспечения пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутной сети города Нягани проводится по мере необходимости.

2. Цели, задачи и предмет конкурса

2.1. Целью конкурса является:

- удовлетворение потребностей населения города в пассажирских перевозках;

- повышение культуры и качества обслуживания пассажиров;

- повышение безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров, укрепление транспортной дисциплины на предприятиях, выполняющих пассажирские перевозки, а также среди индивидуальных предпринимателей;

- вовлечение водителей предприятий, а также собственников (владельцев) транспортных средств в активную профилактическую работу по предупреждению дорожно-транспортных происшествий.

2.2. Основные задачи конкурса:

- создание равных условий и возможностей для привлечения к работе на маршрутах регулярных перевозок юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей;

- отбор перевозчиков, наиболее подготовленных в организационно-техническом отношении и предложивших лучшие условия обслуживания маршрутов регулярных перевозок.

2.3. Предметом конкурса является право на обеспечение пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутной сети города Нягани.

3. Участники конкурса

3.1. В конкурсе вправе принять участие юридические лица независимо от организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели (далее - заявители).

3.2. При рассмотрении поданных заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия отказывает заявителю в допуске к участию в конкурсе по следующим основаниям:

- если заявитель не удовлетворяет требованиям, установленным в конкурсной документации;

- в случае непредставления заявителем обязательных документов, входящих в состав заявки на участие в конкурсе, либо наличия в таких документах недостоверных сведений;

- в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации;

- если заявитель не имеет лицензии на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, либо имеющие лицензии, действие которых приостановлено;

- если транспортные средства заявителя не соответствуют по конструкции и техническому состоянию требованиям завода-изготовителя, постановления Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 года N 720 "Об утверждении технического регламента о безопасности колёсных транспортных средств", Положению об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования в городе Нягани и требованиям технической части конкурсной документации или транспортные средства заявителя не предназначены для использования на городских маршрутах регулярного сообщения;

- в случаях, указанных в пунктах 5.2, 5.3, 6.8 Положения об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования в городе Нягани;

- в случае, указанном в пункте 10.4 настоящего Положения.

3.3. Для участия в конкурсе заявитель представляет организатору конкурса документы, указанные в конкурсной документации.

3.4. Заявитель на участие в конкурсе имеет право:

- получать от организатора конкурса информацию об условиях и порядке проведения конкурса;

- получать дополнительную информацию об интересующем его маршруте;

- ознакомиться с конкурсной документацией;

- делать запросы о разъяснении положений конкурсной документации;

- отозвать поданную заявку на участие в конкурсе до окончания срока приема заявок, в письменной форме уведомив об этом организатора конкурса;

- иные права, указанные в настоящем Положении и конкурсной документации.

3.5. Заявители на участие в конкурсе обязаны:

- своевременно представлять конкурсной комиссии заявку на участие в конкурсе;

- отражать в заявке на участие в конкурсе достоверную и полную информацию в соответствии с требованиями и условиями настоящего Положения;

- соблюдать правила и процедуры, предусмотренные настоящим Положением и конкурсной документацией;

- представить либо обеспечить доступ конкурсной комиссии для проведения осмотра указанных в составе заявки транспортных средств, производственных баз.

3.6. Заявитель в случае признания победителем обязан подписать в установленные сроки договор на обеспечение пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутной сети города Нягани.

3.7. Заявители несут ответственность в соответствии с действующим законодательством:

- за нарушение требований полноты и достоверности информации, указываемой в конкурсном предложении и иных документах, представляемых конкурсной комиссии;

- за несоблюдение правил и процедур, установленных настоящим Положением и конкурсной документацией.

4. Организатор конкурса

4.1. Организатором конкурса выступает муниципальное казённое учреждение муниципального образования город Нягань "Управление городского хозяйства".

4.2. Организатор конкурса осуществляет следующие функции:

- принимает решение о проведении конкурса;

- подготавливает и утверждает конкурсную документацию;

- публикует информацию о проведении конкурса в газете "Вестник Приобья" и размещает ее на официальном сайте Администрации муниципального образования город Нягань в сети "Интернет" http://www.admnyagan.ru (далее - официальный сайт);

- проводит прием, регистрацию и хранение представленных заявок на участие в конкурсе и прилагаемых документов в течение 3 лет;

- обеспечивает условия для работы конкурсной комиссии;

- по результатам конкурса заключает договор на обеспечение пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутной сети города Нягани (далее - договор на перевозку);

- осуществляет иные функции, указанные в настоящем Положении и конкурсной документации.

5. Конкурсная комиссия

5.1. В конкурсную комиссию помимо представителей организатора конкурса по согласованию входят представители следующих организаций:

- Администрации города Нягани;

- территориального отдела государственного автодорожного надзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу;

- отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нягани по г. Нягани.

5.2. Персональный состав конкурсной комиссии, ее председатель и его заместитель утверждаются постановлением Администрации города Нягани.

5.3. Руководство конкурсной комиссией осуществляет председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя.

5.4. Председатель комиссии определяет дату и время заседаний конкурсной комиссии.

5.5. Заседание конкурсной комиссии не является правомочным, если на нем:

- отсутствуют председатель конкурсной комиссии и его заместитель;

- присутствуют менее половины лиц, входящих в состав комиссии.

5.6. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:

- вскрывает конверты с конкурсными заявками;

- рассматривает заявки на участие в конкурсе;

- проводит осмотры указанных в составе заявок транспортных средств;

- принимает решение о допуске заявителей к участию в конкурсе и признании их участниками конкурса либо об отказе в допуске к участию в конкурсе;

- осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, определяет победителей конкурса;

- составляет протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе и протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;

- информирует участников о результатах конкурса;

- осуществляет иные функции, указанные в настоящем Положении и конкурсной документации.

5.7. Конкурсная комиссия обязана:

- создать равные условия для участников конкурса независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;

- выдвигать единые требования к участникам конкурса;

- обеспечить гласность проведения конкурса;

- не допускать разглашения конфиденциальных сведений, полученных от заявителей на участие в конкурсе.

6. Извещение о проведении конкурса

6.1. Извещение о проведении конкурса публикуется в официальных городских печатных средствах массовой информации и на официальном сайте не менее чем за 30 дней до даты окончания приема заявок на участие в конкурсе.

6.2. Извещение должно содержать следующую информацию:

- наименование организатора конкурса и его адрес;

- предмет конкурса и порядок его проведения;

- адрес и телефон места, где можно ознакомиться с конкурсной документацией и получить необходимую дополнительную информацию;

- дату, время и место проведения конкурса;

- адрес и телефон места приема и регистрации заявок на участие в конкурсе;

- дату, время начала и окончания приема заявок и документов от заявителей;

- другую дополнительную информацию.

6.3. Организатор конкурса по собственной инициативе или в соответствии с запросом заявителя на участие в конкурсе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о конкурсе не позднее, чем за десять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

6.4. В течение 7 (семи) рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений в документацию о конкурсе такие изменения публикуются в официальных средствах массовой информации и в течение одного дня размещаются на официальном сайте Администрации.

6.5. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе продлевается так, чтобы со дня опубликования и размещения на сайте внесенных изменений в документацию о конкурсе до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней.

6.6. Организатор конкурса не несет ответственности в случае, если заявитель на участие в конкурсе не ознакомился с изменениями, внесенными в извещение о проведении конкурса и документацию о конкурсе, размещенными и опубликованными надлежащим образом.

7. Конкурсная документация

7.1. Состав и содержание конкурсной документации определяет организатор конкурса.

7.2. Обязательными разделами конкурсной документации являются:

- условия и порядок проведения конкурса;

- форма конкурсной заявки и других документов;

- требования к участникам конкурса;

- проект договора на обеспечение пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутной сети города Нягани;

- сведения о городских маршрутах регулярного сообщения, порядок выполнения перевозок;

- перечень документов, представляемых заявителями на участие в конкурсе, и требования к их оформлению;

- критерии выбора победителей конкурса.

8. Подача конкурсных предложений

8.1. Заявка на участие в конкурсе оформляется в соответствии с требованиями конкурсной документации и подается в запечатанном конверте.

8.2. Порядок, место, дата начала, дата окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, а также порядок изменения и отзыва заявок на участие в конкурсе, определяется в конкурсной документации.

8.3. Регистрация заявок на участие в конкурсе ведется Организатором конкурса в журнале регистрации заявок на участие в конкурсе.

8.4. Конкурсные предложения, представленные после окончания сроков приема, не принимаются и не рассматриваются.

8.5. По окончании срока приема заявок прилагаемые документы заявителям не возвращаются.

9. Порядок проведения конкурса

9.1. Конкурс является открытым по составу участников. Процедура рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе проводится в течение семнадцати рабочих дней.

9.2. Вскрытие конвертов производится в указанные в извещении о проведении конкурса месте, день и время.

Вскрытие конвертов оформляется протоколом вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, который ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии. Указанный протокол размещается организатором конкурса в течение двух дней со дня его подписания на официальном сайте.

На вскрытии конвертов вправе присутствовать заявители на участие в конкурсе или уполномоченные ими лица.

9.3. В течение десяти рабочих дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе. При рассмотрении заявки на участие в конкурсе конкурсная комиссия устанавливает:

1) соответствие заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации;

2) полноту и достоверность сведений, содержащихся в заявке на участие в конкурсе;

3) соответствие участника конкурса требованиям, установленным в конкурсной документации.

9.4. Конкурсная комиссия с целью проверки достоверности сведений, представленных заявителями о своей технической обеспеченности и техническом состоянии транспортных средств, проводит осмотр указанных в составе заявок производственной базы и транспортных средств.

При возникновении в ходе проведения осмотра вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, ремесла, конкурсная комиссия вправе привлечь для участия в осмотре специалистов соответствующего профиля.

Перед проведением осмотра конкурсная комиссия составляет для каждого заявителя график его проведения. Графики проведения осмотров подлежат размещению на официальном сайте не позднее, чем за два дня до даты проведения осмотра.

Осмотр не проводится в выходные (нерабочие праздничные) дни недели, осмотр не может быть начат ранее 8-00 часов и закончен позднее 20-00 часов.

Заявители обязаны представить либо обеспечить доступ конкурсной комиссии к предмету осмотра в соответствии с датой, временем и местом осмотра, указанными в графике проведения осмотров. В случае, если Заявители в установленные в графике дату, время и место не представят либо не обеспечат доступ конкурсной комиссии к предмету осмотра, то не представленная к осмотру производственная база, транспортные средства по критериям подпунктов 1.1, 2.1, 2.3 и 2.4 приложения N 4 к настоящему постановлению, оцениваются конкурсной комиссией в 0 (ноль) баллов.

Осмотр считается правомочным, если при его проведении присутствует не менее 1/3 от состава конкурсной комиссии.

При проведении осмотра для фиксации выявленных нарушений допускается использовать фото- и (или) видеосъемку.

По результатам осмотра конкурсной комиссией составляется акт осмотра, один экземпляр которого передается конкурсной комиссии, а второй - заявителю.

9.5. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение:

- о допуске к участию в конкурсе заявителя на участие в конкурсе и о признании заявителя на участие в конкурсе участником конкурса;

- об отказе в допуске заявителя на участие в конкурсе к участию в конкурсе.

Отказ в допуске к участию в конкурсе допускается по основаниям, указанным в пункте 3.2 настоящего Положения.

9.6. В течение семи рабочих дней со дня принятия решения о допуске к участию в конкурсе заявителей конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе заявителей, признанных участниками конкурса.

9.7. Комиссия оценивает каждого участника конкурса и присуждает первое и второе места по конкурсным заявкам, выставляя соответствующее количество баллов в соответствии с критериями оценки, установленными в приложении N 4 к настоящему постановлению и конкурсной документации.

9.8. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, комиссией каждой заявке на участие в конкурсе относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора на перевозки, присваивается порядковый номер. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора на перевозки, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения договора на перевозки, и такие заявки набрали одинаковое количество баллов, проводится открытое голосование членов комиссии, решение принимается большинством голосов присутствующих членов комиссии. В случае равного количества голосов членов комиссии голос председателя является решающим.

Победителем конкурса признается участник конкурса, наиболее подготовленный к осуществлению такого вида деятельности и предложившего лучшие условия исполнения договора на перевозку, заявке на участие в конкурсе которого конкурсной комиссией присвоен первый номер.

9.9. Результаты конкурса оформляются протоколом оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, который передается организатору конкурса.

Указанный протокол размещается на сайте в течение двух дней со дня его подписания и публикуется в газете "Вестник Приобья" в течение семи дней после дня подписания указанного протокола.

9.10. Организатор конкурса и лицо, признанное комиссией победителем конкурса, подписывают в день проведения конкурса протокол о результатах конкурса.

9.11. Конкурс признается несостоявшимся в следующих случаях:

- отсутствие заявок на участие в конкурсе;

- комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всем заявителям на участие в конкурсе;

- только один заявитель, подавший заявку на участие в конкурсе на соответствующий лот, признан участником конкурса. Договор на перевозки в этом случае заключается с единственным участником конкурса.

10. Оформление договора с победителем конкурса

10.1. Срок подписания победителем конкурса договора на перевозку не может превышать 20 дней со дня завершения конкурса, если иной срок не установлен в извещении о проведении конкурса.

10.2. В случае, если победитель конкурса в указанный срок не представил организатору подписанный договор, переданный ему в соответствии с установленным в конкурсной документации порядком, победитель конкурса признается уклонившимся от заключения договора.

10.3. В случае если победитель конкурса признан уклонившимся от заключения договора, организатор конкурса вправе заключить договор с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер.

10.4. Уклонение победителя конкурса от заключения договора является основанием для отказа ему в допуске к участию в конкурсе на следующий конкурсный период.

10.5. Договор заключается на условиях, указанных в заявке на участие в конкурсе и в проекте договора, предложенного в конкурсной документации.