Приложение. Долгосрочная целевая программа "Информационное общество - Ханты-Мансийск" на 2013-2015 годы

Приложение
к постановлению Администрации г. Ханты-Мансийска
от 21 августа 2012 г. N 991

Долгосрочная целевая программа
"Информационное общество - Ханты-Мансийск" на 2013-2015 годы

I. Паспорт долгосрочной целевой программы "Информационное
общество - Ханты-Мансийск" на 2013-2015 годы

Наименование долгосрочной целевой программы	Долгосрочная целевая программа "Информационное общество - Ханты-Мансийск" на 2013-2015 годы (далее - Программа)
Дата утверждения концепции и принятия решения о разработке долгосрочной целевой программы	Распоряжение Администрации города Ханты-Мансийска от 02.08.2012 N 229-р "О разработке долгосрочной целевой программы "Информационное общество - Ханты-Мансийск" на 2013-2015 годы"
Дата утверждения долгосрочной целевой программы (наименование и номер соответствующего нормативного акта)*	Постановление Администрации города Ханты-Мансийска от ____ 2012 года N_____ "О долгосрочной целевой программе "Информационное общество - Ханты-Мансийск" на 2013-2015 годы"
Основание для разработки долгосрочной целевой программы	1. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации (утверждена Президентом РФ 07.02.2008 N Пр-212). 2. Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". 3. Распоряжение Правительства РФ от 20.10.2010 N 1815-р "О государственной программе Российской Федерации "Информационное общество (2011-2020 годы)". 4. Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19.10.2010 N 265-п "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Информационное общество - Югра" на 2011-2013 годы"
Разработчик долгосрочной целевой программы	Управление информатизации Администрации города Ханты-Мансийска
Заказчик-координатор долгосрочной целевой программы	Управление информатизации Администрации города Ханты-Мансийска
Заказчики долгосрочной целевой программы	Управление информатизации Администрации города Ханты-Мансийска; отдел специальных мероприятий Администрации города Ханты-Мансийска; муниципальное казенное учреждение "Управление логистики" (далее - МКУ "Управление логистики")
Исполнители долгосрочной целевой программы	Управление информатизации Администрации города Ханты-Мансийска; отдел специальных мероприятий Администрации города Ханты-Мансийска; МКУ "Управление логистики"
Цели и задачи долгосрочной целевой программы	Цель Программы - повышение качества жизни населения города Ханты-Мансийска, развитие социальной, экономической и культурной сфер жизни общества, а также совершенствование системы муниципального управления на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий. Задачи Программы: 1. Формирование электронного муниципалитета. 2. Формирование муниципальной телекоммуникационной инфраструктуры органов местного самоуправления, предприятий и учреждений города. 3. Повышение качества предоставления и обеспечение доступности муниципальных услуг населению за счет использования современных информационных технологий. 4. Развитие информационного общества на территории города Ханты-Мансийска. 5. Повышение уровня защиты информации в корпоративной вычислительной сети органов местного самоуправления (далее - КВС). 6. Внедрение современных информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) в социальную, экономическую, культурную сферы
Сроки и этапы реализации долгосрочной целевой программы	Реализация Программы начинается в 2013 году и рассчитана по 2015 год включительно
Перечень подпрограмм долгосрочной целевой программы	Нет
Основные мероприятия долгосрочной целевой программы	1. Развитие программно-технической базы и внедрение современных информационных технологий в жизнедеятельность муниципалитета. 2. Развитие КВС и сервисов на ее основе. 3. Повышение качества муниципального управления. 4. Повышение уровня знаний современных ИКТ муниципальных служащих, работников бюджетной сферы. 5. Обеспечение защиты информации при ее обработке в КВС. 6. Повышение уровня использования ИКТ в социальной, экономической и культурной сферах
Объемы и источники финансирования долгосрочной целевой программы	Источник финансирования - бюджет города Ханты-Мансийска. Общий объем финансирования Программы, необходимый для реализации мероприятий, составляет 45 000 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 15 000 тыс.рублей; 2014 год - 15 000 тыс. рублей; 2015 год - 15 000 тыс.рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации долгосрочной целевой программы	1) Повышение обеспеченности органов местного самоуправления, предприятий и учреждений города современными ИКТ; 2) расширение КВС, увеличение числа сервисов, автоматизация деятельности муниципальных служащих; 3) повышение качества предоставления муниципальных услуг населению, увеличение доли предоставляемых услуг через Портал государственных и муниципальных услуг; 4) увеличение числа грамотных пользователей ИКТ и сети Интернет; 5) повышение защиты обрабатываемой информации в информационных системах; 6) увеличение обеспеченности информационными системами в социальной, экономической и культурной сферах для взаимодействия с жителями города
Показатели экономической, бюджетной и социальной эффективности реализации долгосрочной целевой программы	1) Увеличение обеспеченности органов местного самоуправления, предприятий и учреждений города программно-технической базой; 2) увеличение числа предприятий и учреждений города, подключенных к КВС; 3) увеличение числа сервисов КВС; 4) увеличение доли получаемых муниципальных услуг через Портал государственных и муниципальных услуг и систему многофункциональных центров; 5) увеличение числа информационных систем, функционирующих в КВС; 6) увеличение доли межведомственных запросов, направляемых через систему межведомственного электронного взаимодействия; 7) увеличение количества информации, размещенной на порталах и сайтах органов местного самоуправления, предприятий и учреждений города; 8) увеличение доли муниципальных служащих, сотрудников бюджетной сферы, прошедших обучение в сфере информационных технологий; 9) увеличение доли информационных систем обработки персональных данных, защищенных от несанкционированного доступа; 10) увеличение числа информационных систем для социальной, экономической и культурной сфер жизнедеятельности муниципалитета

II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая программа

Развитие информационного общества в соответствии со Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 07 февраля 2008 года N 212-Пр, предоставляет широкие возможности для повышения качества жизни граждан на местном уровне, эффективности муниципального управления, повышения качества муниципальных услуг, оказываемых в электронной форме, а также создания условий для дальнейшего успешного социально-экономического развития города Ханты-Мансийска.

Достижение высоких результатов по степени готовности к развитию информационного общества и по информационной открытости органов местного самоуправления является одной из важнейших задач, решаемой с помощью Программы.

Одним из сдерживающих факторов, негативно влияющих на уровень распространения информационных и телекоммуникационных технологий и, соответственно, развития информационного общества в городе Ханты-Мансийске, является высокий уровень цифрового неравенства в использовании информационных и телекоммуникационных технологий в учреждениях города, в том числе в органах местного самоуправления. Остаются проблемы организации широкополосного доступа для конечных пользователей органов местного самоуправления, жителей города. Для ускоренного развития в городе Ханты-Мансийске информационного общества необходимо обеспечить внедрение современных ИКТ во все сферы жизнедеятельности граждан города Ханты-Мансийска.

Сдерживающим фактором является недостаточный уровень распространения в обществе базовых навыков использования ИКТ, в том числе в части получения услуг посредством Портала государственных и муниципальных услуг (функций). Это касается как населения, так и муниципальных служащих, и работников бюджетной сферы.

Существенным препятствием ускоренному развитию информационного общества является отсутствие массового интерактивного взаимодействия граждан и организаций с органами местного самоуправления города Ханты-Мансийска при предоставлении муниципальных услуг, низкая доля предоставляемых услуг в электронной форме.

Использованию потенциала ИКТ препятствует разрозненность муниципальных информационных систем и ресурсов, несопоставимость данных и их дублирование, дезинтеграция муниципальных информационных ресурсов.

Ограниченное внедрение межведомственного электронного взаимодействия приводит к увеличению сроков оказания услуг гражданам, возрастанию бюрократических барьеров, что зачастую влечет увеличение неудовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления. В межведомственное взаимодействие необходимо подключить как органы местного самоуправления, так и муниципальные предприятия и учреждения. Отсутствие механизмов и технологий оперативного информационного взаимодействия муниципальных информационных систем между собой либо отсутствие в отдельных органах ведомственных информационных систем, связанных с предоставлением услуг населению, зачастую приводит к прямым бюджетным потерям.

Не в полном объеме развернуты и используются комплексные системы электронного документооборота и делопроизводства в органах местного самоуправления, в муниципальных предприятиях и учреждениях. Не во всех органах внедрены информационно-аналитические системы планирования и мониторинга деятельности, не автоматизированы процедуры сбора и обработки информации, необходимой для планирования и определения целевых показателей деятельности органов местного самоуправления, а также единая информационная система контроля их достижения.

Недостаточными темпами развивается инфраструктура публичного (общественного) доступа населения к сайтам органов государственной власти и местного самоуправления, Порталу государственных и муниципальных услуг (функций), к другим средствам информационно-справочной поддержки и обслуживания населения.

Необходимо ускорить развитие нормативной правовой и организационно-методической базы в сфере регламентации предоставления органами местного самоуправления услуг, в том числе переход на их предоставление в электронном виде или на базе многофункциональных центров оказания государственных и муниципальных услуг. Не сформирована инфраструктура, обеспечивающая информационную безопасность электронных форм взаимодействия органов местного самоуправления между собой, с населением и организациями, не обеспечена в полной мере защита персональных данных при их обработке в информационных системах.

Учитывая комплексный характер имеющихся проблем, целесообразно осуществлять их решение с использованием программно-целевого метода бюджетного планирования, обеспечивающего реализацию мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам и срокам.

III. Основные цели и задачи целевой программы, целевые показатели

3.1.Цель Программы:

повышение качества жизни населения города Ханты-Мансийска, развитие социальной, экономической и культурной сфер жизни общества, а также совершенствование системы муниципального управления на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий.

3.2. Задачи Программы:

формирование электронного муниципалитета;

формирование муниципальной телекоммуникационной инфраструктуры органов местного самоуправления, предприятий и учреждений города;

повышение качества предоставления и обеспечение доступности муниципальных услуг населению за счет использования современных информационных технологий;

развитие информационного общества на территории города Ханты-Мансийска;

повышение уровня защиты информации в КВС;

внедрение современных ИКТ в социальную, экономическую, культурную сферы.

3.3. Целевые показатели.

Программа предусматривает комплекс мероприятий, реализация которых рассчитана на весь срок действия Программы.

Срок реализации Программы - 2013-2015 годы.

Характеристика целевых показателей представлена в разделе VIII.

IV. Программные мероприятия

Основные программные мероприятия:

4.1.Развитие программно-технической базы и внедрение современных информационных технологий в жизнедеятельность муниципалитета.

4.2.Развитие КВС и сервисов на ее основе.

4.3.Повышение качества муниципального управления.

4.4.Повышение уровня знаний современных ИКТ муниципальных служащих, работников бюджетной сферы.

4.5.Обеспечение защиты информации при ее обработке в КВС.

4.6.Повышение уровня использования ИКТ в социальной, экономической и культурной сферах.

V. Обоснование ресурсного обеспечения целевой программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета города Ханты-Мансийска.

Общий объем финансирования Программы на 2012-2014 годы составляет 45 000,0 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 15 000 тыс. рублей;

2014 год - 15 000 тыс. рублей;

2015 год - 15 000 тыс. рублей.

Ежегодный объем финансирования Программы определяется в соответствии с утвержденным бюджетом города Ханты-Мансийска на очередной финансовый год.

VI. Механизм реализации целевой программы

Программа будет реализовываться путем выполнения исполнителями указанных мероприятий.

Заказчиком-координатором Программы является управление информатизации Администрации города Ханты-Мансийска, которое будет осуществлять общий контроль за реализацией Программы.

Реализация мероприятий Программы осуществляется исполнителями Программы.

Исполнителями Программы являются:

а) управление информатизации Администрации города Ханты-Мансийска;

б) отдел специальных мероприятий Администрации города Ханты-Мансийска;

в) муниципальное казенное учреждение "Управление логистики".

Уточнение мероприятий на очередной финансовый год, реализация мероприятий и отчетность исполнителей осуществляется в соответствии с постановлением Администрации города Ханты-Мансийска от 09.12.2010 N 1543 "О порядке разработки, утверждении и реализации долгосрочных целевых программ города Ханты-Мансийска".

VII. Культурные аспекты целевой программы

В настоящее время в городе Ханты-Мансийске проекты в сфере информатизации направлены на выполнение задач только органов местного самоуправления и не рассматривают развитие информационного общества в муниципалитете в целом.

Реализация мероприятий Программы будет способствовать развитию информационного общества на уровне города Ханты-Мансийска, вовлечение жителей и гостей города в муниципальное управление городом, как целостной, социально-экономической системой.

Благодаря повышению уровня проникновения современных ИКТ в жизнедеятельность как в целом муниципалитета, так и каждого его жителя в отдельности, доступность и качество предоставляемых услуг, а также удовлетворенность жителей органами местного самоуправления увеличится.11

VIII. Оценка экономической, бюджетной и социальной эффективности долгосрочной целевой программы

N п/п	Наименование целевых показателей (ед. измерения)	Наименование мероприятий, обеспечивающих достижение результата	Фактическое значение целевого показателя на момент разработки программы	Значения целевого показателя			Значение целевого показателя по окончании действия Программы	Финансовые затраты на реализацию, тыс. рублей
								Общие затраты по соответствующим мероприятиям	бюджетные затраты
				2013 г.	2014 г.	2015 г.			общие бюджетные затраты	затраты бюджета города
1.	Увеличение обеспеченности органов местного самоуправления, предприятий и учреждений города программно-технической базой (%)	1. Развитие программно-технической базы и внедрение современных ИКТ в жизнедеятельность муниципалитета	50%	60%	70%	80%	80%	4 500		4 500
2.	Увеличение числа предприятий и учреждений города, подключенных к КВС (единиц)	2. Развитие КВС и сервисов на ее основе	3	5	8	12	12	12 000		12 000
3.	Увеличение числа сервисов КВС (единиц)		9	11	13	15	15
4.	Увеличение доли получаемых муниципальных услуг через Портал государственных и муниципальных услуг и систему многофункциональных центров (%)	3. Повышение качества муниципального управления	0%	15%	25%	40%	40%	15 000		15 000
5.	Увеличение числа информационных систем, функционирующих в КВС (единиц)		9	11	13	15	15
6.	Увеличение доли межведомственных запросов, направляемых через систему межведомственного электронного взаимодействия (%)		10%	30%	50%	80%	80%
7.	Увеличение количества информации, размещенной на порталах и сайтах органов местного самоуправления, предприятий и учреждений города (Гб.)		1,9	2,4	2,8	3,2	3,2
8.	Увеличение доли муниципальных служащих, сотрудников бюджетной сферы, прошедших обучение в сфере информационных технологий (%)	4. Повышение уровня знаний современных ИКТ муниципальных служащих, работников бюджетной сферы	10%	20%	30%	40%	40%	3 000		3 000
9.	Увеличение доли информационных систем обработки персональных данных, защищенных от несанкционированного доступа (%)	5. Обеспечение защиты информации при ее обработке в КВС	20%	40%	60%	100%	100%	6 000		6 000
10.	Увеличение числа информационных систем для социальной, экономической и культурной сфер жизнедеятельности муниципалитета (единиц)	6. Повышение уровня использования ИКТ в социальной, экономической и культурной сферах	5	7	9	11	11	4 500		4 500
Итого по Программе:								45 000		45 000

IX. Перечень программных мероприятий

N п/п	Мероприятия Программы	Заказчики	Исполнители	Главные распорядители бюджетных средств	Срок выполнения	Финансовые затраты на реализацию, тыс. рублей				Источники финансирования	Ожидаемые результаты
						всего	в том числе:
							2013 г.	2014 г.	2015 г.
Цель: Повышение качества жизни населения города Ханты-Мансийска, развитие социальной, экономической и культурной сфер жизни общества, а также совершенствование системы муниципального управления на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий
Задача 1. Формирование электронного муниципалитета
1.	Развитие программно-технической базы и внедрение современных информационных технологий в жизнедеятельность муниципалитета	Управление информатизации	Управление информатизации; МКУ "Управление логистики"	Администрация города	2013-2014 годы	4 500	1 500	1 500	1 500	Бюджет города	Повышение обеспеченности органов местного самоуправления, предприятий и учреждений города современными ИКТ
Задача 2. Формирование муниципальной телекоммуникационной инфраструктуры органов местного самоуправления, предприятий и учреждений города
2.	Развитие КВС и сервисов на ее основе	Управление информатизации	Управление информатизации; МКУ "Управление логистики"	Администрация города	2013-2014 годы	12 000	4 000	4 000	4 000	Бюджет города	Расширение КВС, увеличение числа сервисов, автоматизация деятельности муниципальных служащих
Задача 3. Повышение качества предоставления и обеспечение доступности муниципальных услуг населению за счет использования современных информационных технологий
3.	Повышение качества муниципального управления	Управление информатизации	Управление информатизации	Администрация города	2013-2014 годы	15 000	5 000	5 000	5 000	Бюджет города	Повышение качества предоставления муниципальных услуг населению, увеличения доли предоставляемых услуг через Портал государственных и муниципальных услуг
Задача 4. Развитие информационного общества на территории города Ханты-Мансийска
4.	Повышение уровня знаний современных ИКТ муниципальных служащих, работников бюджетной сферы	Управление информатизации	Управление информатизации; МКУ "Управление логистики"	Администрация города	2013-2014 годы	3 000	1 000	1 000	1 000	Бюджет города	Увеличение числа грамотных пользователей ИКТ и сети Интернет
Задача 5. Повышение уровня защиты информации в КВС
5.	Обеспечение защиты информации при ее обработке в КВС	Управление информатизации	Отдел специальных мероприятий; МКУ "Управление логистики"	Администрация города	2013-2014 годы	6 000	2 000	2 000	2 000	Бюджет города	Повышение защиты обрабатываемой информации в информационных системах
Задача 6. Внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в социальную, экономическую, культурную сферы
6.	Повышение уровня использования ИКТ в социальной, экономической и культурной сферах	Управление информатизации	Управление информатизации; МКУ "Управление логистики"	Администрация города	2013-2014 годы	4 500	1 500	1 500	1 500	Бюджет города	Увеличение обеспеченности информационными системами в социальной, экономической и культурной сферах для взаимодействия с жителями города
Итого по Программе:						45 000	15 000	15 000	15 000