Приложение. Положение о защите зеленых насаждений на территории города Ханты-Мансийска

Приложение
к постановлению администрации г. Ханты-Мансийска
от 27 февраля 2012 г. N 203

Положение
о защите зеленых насаждений на территории города Ханты-Мансийска

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом "Об охране окружающей среды", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.06.2010 N 102-оз "Об административных правонарушениях", Уставом города Ханты-Мансийска.

1.2. Настоящее Положение устанавливает единый порядок согласования работ по сносу (вырубке) зеленых насаждений и оформление разрешений на снос (вырубку) зеленых насаждений, порядок расчета и оплаты восстановительной стоимости при повреждении или уничтожении зеленых насаждений на территории города Ханты-Мансийска.

1.3. Целями настоящего Положения являются повышение уровня благоустройства, увеличение площадей зеленых насаждений общего пользования, их сохранность и своевременное восстановление.

1.4. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

Зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (деревья, кустарники, газоны и цветники), расположенная в границах города Ханты-Мансийска.

К зеленым насаждениям относятся:

дерево - растение, имеющее четко выраженный деревянистый ствол, несущие боковые ветви и верхушечный побег;

кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы (в отличие от деревьев) и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола;

травяной покров - газон, естественная травяная растительность.

Озелененные территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, застроенная территория жилого, общественного, коммунального, производственного назначения, в пределах которой не менее 70 процентов поверхности занято растительным покровом.

Зеленый массив - участок земли, занятый зелеными насаждениями, насчитывающий не менее 50 экземпляров взрослых деревьев, образующих единый полог. Взрослым считается дерево старше 15 лет.

Повреждение зеленых насаждений - механическое, термическое, химическое и иное причинение вреда кроне, стволу, ветвям древесно-кустарниковых растений, их корневой системе, повреждение надземной части и корневой системы травянистых растений, являющееся причиной ухудшения его состояния, влекущее впоследствии прекращение роста насаждений и их гибель. Также к повреждению зеленых насаждений относится механическое повреждение ветвей, нарушение целостности коры, нарушение целостности живого напочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой зоне вредными веществами, вытаптывание, наезд автотранспорта, поджог и иное причинение вреда.

Уничтожение зеленых насаждений - прекращение существования зеленых насаждений, произведенное посредством раскапывания (газона), выкапывания цветочно-декоративных растений, кустарников, деревьев или вырубки (спиливания) деревьев, а также повреждение зеленых насаждений, повлекшее за собой единовременное прекращение их роста, жизнедеятельности и гибель.

Снос зеленых насаждений - вырубка, порубка (спиливание), выкапывание деревьев, кустарников, газонов, оформленные в соответствии с настоящим Положением, выполнение которых объективно необходимо в целях обеспечения условий для размещения тех или иных объектов строительства, обслуживания инженерного благоустройства, наземных коммуникаций, отвечающих нормативным требованиям инсоляции жилых и общественных помещений.

Незаконный снос зеленых насаждений - уничтожение, снос зеленых насаждений, совершенный с нарушением требований действующего законодательства и настоящего Положения.

Восстановительная стоимость - стоимостная оценка зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при сносе, повреждении или уничтожении, включая расходы на создание и содержание зеленых насаждений.

Аварийно-опасные деревья - деревья, угрожающие своим падением или обламыванием отдельных ветвей целостности зданий, сооружений, воздушных линий, инженерных коммуникаций, а также жизни и здоровью граждан.

Объект - здание, сооружение различного назначения, в том числе дороги, тротуары, парковки, инженерные коммуникации и т.д.

Заявитель - юридическое, должностное или физическое лицо, заинтересованное в выполнении работ по сносу (вырубке) зеленых насаждений и имеющее правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположены данные насаждения.

1.5. Деятельность по развитию зеленых насаждений осуществляется на принципах:

защиты зеленых насаждений;

рационального использования зеленых насаждений и обязательного восстановления в случаях повреждения, уничтожения, сноса;

комплексности мероприятий по оформлению разрешительной документации на снос зеленых насаждений.

1.6. Органом Администрации города Ханты-Мансийска, ответственным за соблюдение настоящего Положения, является Департамент городского хозяйства Администрации города Ханты-Мансийска (далее - Уполномоченный орган).

2. Порядок согласования работ по сносу (вырубке) зеленых насаждений и оформление разрешения на снос (вырубку) зеленых насаждений

2.1. Снос зеленых насаждений в границах города Ханты-Мансийска может быть разрешен Уполномоченным органом в следующих случаях:

2.1.1. Строительства и реконструкции зданий и сооружений различного назначения.

2.1.2. Строительства парковочных мест (объектов).

2.1.3. Строительства, реконструкции и ремонта автомобильных дорог, тротуаров и прилегающих к ним сооружений.

2.1.4. Планового ремонта подземных и инженерных коммуникаций.

2.1.5. Проведения санитарных рубок и реконструкции зеленых насаждений в соответствии с требованиями СНиП и СанПиН.

2.1.6. Восстановления нормативного светового режима в соответствии с требованиями СанПиН в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями, высаженными с нарушением СНиП, по заключению соответствующих органов.

2.1.7. Предотвращения или ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера и их последствий.

2.1.8. При вырубке аварийно-опасных деревьев и кустарников.

2.2. При необходимости сноса зеленых насаждений заявитель обязан обратиться в Уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на снос зеленых насаждений и возместить вред, причиненный уничтожением зеленых насаждений, в размере восстановительной стоимости сносимых насаждений.

На основании заявления Уполномоченный орган производит обследование, оценку на целесообразность сноса зеленых насаждений, подлежащих вынужденному уничтожению.

2.3. Снос зеленых насаждений производится при наличии разрешения, выданного Уполномоченным органом, по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению.

2.4. К заявлению о получении разрешения на снос зеленых насаждений при производстве работ по новому строительству, реконструкции или ремонту существующих объектов заявитель представляет следующие документы:

копию разрешительной документации на строительство, реконструкцию или ремонт объекта;

проект благоустройства и озеленения;

график проведения работ.

2.5. При производстве работ по ликвидации и предотвращению аварийных ситуаций, аварийному ремонту подземных коммуникаций в случаях проведения санитарных рубок в соответствии с требованиями СНиП заявитель предоставляет заявление на получение разрешения и график производства работ.

2.6. При производстве работ по вырубке аварийно-опасных и сухостойных деревьев, а также деревьев, место произрастания которых не соответствует требованиям СНиП, заявитель предоставляет заявление на получение разрешения.

2.7. При сносе зеленых насаждений для восстановления нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями, высаженными с нарушением СНиП, заявитель предоставляет заявление на получение разрешения и заключение компетентных органов.

2.8. В течение 10 рабочих дней с момента представления всех необходимых документов, указанных в пунктах 2.4 - 2.7 настоящего Положения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1.8 настоящего Положения, Уполномоченный орган совместно с заявителем проводит осмотр участка, на котором планируется проведение работ по сносу зеленых насаждений, и составляет акт осмотра территории согласно форме, указанной в приложении 2 к настоящему Положению.

2.9. При ликвидации аварийных ситуаций обследование зеленых насаждений и оформление разрешения на их снос производится в течение трех рабочих дней.

2.10. Разрешение на снос зеленых насаждений Уполномоченным органом выдается после предъявления копии документа об оплате восстановительной стоимости за снос зеленых насаждений на срок проведения работ, но не более 1 года.

Допускается поэтапная вырубка зеленых насаждений, при которой оплата осуществляется частями и разрешение на вырубку выдается на каждый этап отдельно, в пределах общих объемов, заявленных на вырубку зеленых насаждений.

2.11. Вопрос о целесообразности сноса зеленых насаждений хвойных пород в количестве более пяти штук (для вырубки кедра - по каждому дереву), лиственных пород и кустарников в количестве более десяти штук подлежит обсуждению на публичных слушаниях, которые проводятся в порядке, определенном решением Думы города Ханты-Мансийска. По итогам проведенных публичных слушаний Уполномоченный орган готовит нормативный правовой акт Администрации города.

3. Порядок расчета и оплаты восстановительной стоимости при повреждении или уничтожении зеленых насаждений на территории города Ханты-Мансийска

3.1. Оплата восстановительной стоимости является обязательной во всех случаях повреждения, сноса или уничтожения зеленых насаждений, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2.1.5 - 2.1.8 настоящего Положения.

3.2. В случаях сноса зеленых насаждений на земельных участках, предоставленных под строительство объектов социальной и жилищной инфраструктуры, на основании нормативных правовых актов Администрации Ханты-Мансийска вместо оплаты восстановительной стоимости допускается выполнение работ по компенсационному озеленению в местах, определяемых Уполномоченным органом по согласованию с Департаментом муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска.

3.3. Компенсационное озеленение осуществляется путем заключения договора на восстановление зеленых насаждений и уходные работы за ними до момента их приживаемости со специализированными организациями, осуществляющими озеленение территории города, гражданами или юридическими лицами, в интересах которых будет произведен снос зеленых насаждений в соответствии с Правилами благоустройства и озеленения территории города Ханты-Мансийска, утвержденными решением Думы города Ханты-Мансийска от 27.11.2009 N 898.

3.4. Оплата восстановительной стоимости не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности, производящих снос зеленых насаждений, от выполнения работ по озеленению, предусмотренных проектной документацией на строительство, реконструкцию или ремонт объектов.

3.5. Уполномоченный орган на основании акта осмотра территории рассчитывает восстановительную стоимость зеленых насаждений в соответствии с методикой определения восстановительной стоимости зеленых насаждений на территории города Ханты-Мансийска согласно приложению 3 к настоящему Положению.

3.6. В течение пяти рабочих дней Уполномоченный орган составляет акт расчета восстановительной стоимости зеленых насаждений в двух экземплярах. Один экземпляр остается в Уполномоченном органе, второй - у заявителя.

3.7. Уполномоченный орган письменно направляет заявителю расчет восстановительной стоимости на вырубку, повреждение, уничтожение зеленых насаждений на территории города Ханты-Мансийска.

3.8. Копии документа об оплате восстановительной стоимости заявитель предоставляет в Уполномоченный орган.

3.9. Средства, перечисляемые физическими и юридическими лицами в качестве восстановительной стоимости за снос и незаконное уничтожение (повреждение) зеленых насаждений, поступают в бюджет города Ханты-Мансийска.

3.10. В случае производства заявителем земляных работ, в результате которых происходит повреждение или уничтожение древесно-кустарниковой и травянистой растительности естественного и искусственного происхождения, помимо оплаты восстановительной стоимости заявитель обязан произвести работы по восстановлению нарушаемых газонов, цветников, кустарников и деревьев в соответствии с Правилами благоустройства и озеленения территории города Ханты-Мансийска, утвержденными решением Думы города Ханты-Мансийска от 27.11.2009 N 898.

3.11. В случае обнаружения мест незаконного уничтожения (повреждения) зеленых насаждений Уполномоченным органом составляется акт осмотра территории с указанием поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений. На основании акта осмотра территории Уполномоченный орган рассчитывает их восстановительную стоимость в соответствии с методикой определения восстановительной стоимости зеленых насаждений на территории города Ханты-Мансийска и по согласованию с первым заместителем Главы Администрации города Ханты-Мансийска подготовленные материалы направляются в правоохранительные органы с целью выявления и привлечения виновных лиц к ответственности, установленной законодательством.

3.12. Физические, должностные или юридические лица, допустившие уничтожение или повреждение зеленых насаждений с нарушением требований настоящего Положения, перечисляют сумму восстановительной стоимости в бюджет города Ханты-Мансийска.

4. Ответственность

4.1. В случае несоблюдения требований, предусмотренных настоящим Положением, физические, должностные и юридические лица, осуществляющие работы по сносу зеленых насаждений, благоустройству, озеленению территорий, восстановлению зеленых насаждений, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

4.2. Привлечение к ответственности за повреждение или уничтожение зеленых насаждений не освобождает от возмещения причиненного ущерба городским зеленым насаждениям.

Приложение 1
к Положению о защите зеленых
насаждений на территории города
Ханты-Мансийска

Разрешение N __________ от __________
на снос зеленых насаждений

Департамент городского хозяйства Администрации города Ханты-Мансийска,

в лице _________________________________________, действующего на основании

_________________________________________________________________,

__________________________________________________________________

Разрешает снос зеленых насаждений:

N п/п	Вид зеленых насаждений, порода	Кол-во шт., кв. м	Диаметр	Возраст	Состояние	Сумма восстановительной стоимости *
Всего:

* согласно методике определения восстановительной стоимости зеленых насаждений на территории города Ханты-Мансийска

На земельном участке, расположенном ________________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

Основание: _________________________________________________________

Требования при выполнении работ: ____________________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

(указать за чей счет производится снос зеленых насаждений, требования по технике безопасности)

Срок действия разрешения: __________________________________________

____________________     ______________      _______________________

        (должность)           (личная подпись)        (расшифровка подписи)

Разрешение подготовил:

____________________     ______________      _______________________

     (должность)             (личная подпись)        (расшифровка подписи)