Приложение. Целевая программа "Формирование беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры в Нижневартовском районе на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа)

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Нижневартовского района от 16 ноября 2011 г. N 2015 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению администрации Нижневартовского района
от 5 октября 2010 г. N 1485

Целевая программа
"Формирование беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных
групп населения к объектам социальной инфраструктуры в Нижневартовском
районе на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа)

С изменениями и дополнениями от:

11 апреля, 8 июня, 16 ноября 2011 г.

Паспорт
муниципальной целевой программы района (далее - целевая программа)

Наименование целевой программы	"Формирование беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры в Нижневартовском районе на 2011-2013 годы"
Дата принятия решения о разработке программы и внесения в Перечень целевых программ района	постановление администрации района от 24.08.2010 N 1250 "О разработке долгосрочной целевой программы "Формирование беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры в Нижневартовском районе на 2011-2013 годы"; постановление администрации района от 18.08.2011 N 1395 "Об утверждения Перечня целевых программ района на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов"
Разработчик целевой программы	управление по вопросам социальной сферы администрации района
Ответственный исполнитель целевой программы	управление по вопросам социальной сферы администрации района
Соисполнители целевой программы	муниципальное бюджетное учреждение "Управление капитального строительства по застройке Нижневартовского района"; муниципальное бюджетное учреждение "Центральная районная больница муниципального образования Нижневартовский район"; управление культуры администрации района; управление по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации района; управление образования администрации района
Цели и задачи целевой программы	цели: формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации с целью интеграции инвалидов в общество. Задачи: оценка состояния доступности объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; повышение уровня доступности объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; устранение социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами; обеспечение равного доступа инвалидов к реабилитационным услугам
Ожидаемые непосредственные результаты реализации целевой программы	удельный вес доступных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры и жилищного фонда, находящихся в муниципальной или иных формах собственности, в общем объеме приоритетных объектов, доступных для инвалидов; удельный вес общеобразовательных учреждений, в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем объеме общеобразовательных учреждений; доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории населения; число созданных на предприятиях и организациях рабочих мест для инвалидов; количество инвалидов, которым произведен обмен жилых помещений с верхних этажей на нижние.
Сроки реализации целевой программы	2011-2013 годы
Объемы и источники финансирования целевой программы	общий объем финансирования целевой программы: за счет средств бюджета района, внебюджетных источников на 2011-2013 годы составляет 5 720,6 тыс. руб., в том числе: на 2011 год - 720,6 тыс. руб.; на 2012 год - 2 500,0 тыс. руб.; на 2013 год - 2 500,0 тыс. руб. Ежегодный объем финансирования целевой программы за счет средств бюджета района определяется в соответствии с утвержденным бюджетом района на соответствующий финансовый год. Объемы финансирования целевой программы могут подлежать корректировке в течение финансового года, исходя из возможностей бюджета, путем уточнения по суммам и мероприятиям
Ожидаемые конечные результаты реализации целевой программы (показатели эффективности)	увеличение количества школ, в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обучаться совместно инвалидам и детям, не имеющим нарушений развития; увеличение численности инвалидов и других маломобильных групп населения, систематически занимающихся физической культурой и спортом; увеличение количества рабочих мест для инвалидов, созданных на предприятиях и организациях; увеличение количества инвалидов, которым улучшены жилищные условия; увеличение численности инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидности.

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая программа

В районе особо нуждающимися в создании безбарьерной среды жизнедеятельности являются около 5 500 чел., или 16% населения района. Это, прежде всего: 1 041 инвалидов (из них 73 - детей-инвалидов), в том числе:

с нарушением функции опорно-двигательного аппарата - 109 чел.;

с нарушением зрения - 50 чел.;

с нарушением слуха - 24 чел.;

инвалиды-колясочники - 57 чел.;

а также маломобильные группы населения:

лица преклонного возраста, беременные женщины и дети дошкольного возраста.

Законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральными законами "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", "О связи", "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях определены требования к органам власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за уклонение от исполнения этих требований.

Вместе с тем формирование доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения на территории района составляет в соотношении в процентах - соответствующие/не соответствующие требованиям доступности: 64%/36%.

Проблему для инвалидов и других маломобильных групп населения представляет передвижение инвалидов по улицам. Непреодолимую преграду для инвалидов создает отсутствие пандусов на входах, поручней внутри зданий. Для инвалидов по зрению отмечается трудность или полная невозможность посещения спортивных сооружений и мест отдыха. На автостоянках не выделены специальные места для парковки автомобилей с учетом потребностей инвалидов.

Из-за отсутствия комплексного подхода к решению важнейшей социальной задачи - созданию равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества путем обеспечения доступности физического, социального, экономического и культурного окружения сформировался целый ряд проблем, в том числе требуется:

координация и взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, бизнеса и общественных организаций инвалидов по созданию доступной среды, в том числе при реализации ведомственных, региональных целевых программ и отдельных мероприятий;

независимая экспертиза и контроль в области проектирования, строительства и реконструкции объектов с позиции доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Нерешенность проблемы формирования доступной среды порождает следующие серьезные социально-экономические последствия:

дестимуляция трудовой и социальной активности инвалидов, которая негативно отражается на образовательном и культурном уровнях инвалидов, а также уровне и качестве их жизни;

высокая социальная зависимость, вынужденная изоляция инвалидов, осложняющая проведение медицинской, социальной и психологической реабилитации, выступающая в качестве самостоятельного фактора инвалидизации и предопределяющая возрастание спроса у инвалидов на медицинские и социальные услуги в стационарных и надомных условиях;

равнодушное отношение к инвалидам в массовом сознании граждан и социальная разобщенность инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами, предопределяющие необходимость проведения соответствующих разъяснительных и образовательно-информационных кампаний;ограничение жизнедеятельности других маломобильных групп населения (лиц преклонного возраста, временно нетрудоспособных, беременных, людей с детскими колясками, детей дошкольного возраста).

Для решения проблем по дальнейшему формированию безбарьерной среды в районе, принятие целевой программы даст возможность:

качественно улучшить условия беспрепятственного доступа для инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры в районе и внутри зданий, а также прилегающих к ним территориям;

создать равные возможности доступа инвалидам к информации, связи, образованию, здравоохранению, культуре, спорту;

создать условия для транспортного обслуживания инвалидов и маломобильных групп населения;

обеспечить доступность, расширить сферы услуг, предоставляемых инвалидам, посредством установки специального технологического (компенсирующего) оборудования, механических платформ, лифтов, кресел, устройств и других приспособлений к объектам социальной инфраструктуры.

Решение проблемы, связанной с созданием беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к жилым домам и объектам социальной инфраструктуры, - процесс, который может занять долгие годы.

Основным объективным показателем решения указанной проблемы является увеличение количества инвалидов, которым в результате осуществления мероприятий целевой программы удалось преодолеть имевшиеся ограничения жизнедеятельности.

Мероприятия целевой программы экономически и социально оправданы, их реализация позволит создать основы доступной среды не только для инвалидов и маломобильных групп, но и для реального повышения общего уровня комфортности среды жизнедеятельности для всех граждан района.

II. Основные цели и задачи целевой программы, целевые показатели, показатели эффективности

Цели:

формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации с целью интеграции инвалидов в общество.

Задачи:

оценка состояния доступности объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

повышение уровня доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

устранение социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами;

обеспечение равного доступа инвалидов к реабилитационным услугам.

Целевые показатели целевой программы приведены в приложении 1 к целевой программе "Формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам и услугам социальной инфраструктуры в Нижневартовском районе на 2011-2013 годы".

Показателями эффективности целевой программы являются:

увеличение количества школ, в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обучаться совместно инвалидам и детям, не имеющим нарушений развития;

увеличение численности инвалидов и других маломобильных групп населения, систематически занимающихся физической культурой и спортом;

увеличение количества рабочих мест для инвалидов, созданных на предприятиях и организациях;

увеличение количества инвалидов, которым улучшены жилищные условия;

увеличение численности инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидности.

III. Перечень программных

Перечень основных мероприятий целевой программы приведен в приложении 2 к целевой программе "Формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам и услугам социальной инфраструктуры в Нижневартовском районе на 2011-2013 годы".

В течение срока реализации целевой программы предполагается:

разработка и принятие нормативного правового акта, направленного на обеспечение и регулирование политики по социальной поддержке инвалидов и других маломобильных групп населения;

создание эффективного информационного поля в сфере социальной поддержки инвалидов и других маломобильных групп населения;

проведение иных мероприятий, предусмотренных целевой программой.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения целевой программы

Целевая программа реализуется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Механизм реализации включает следующие элементы:

разработку и принятие нормативных правовых актов, необходимых для выполнения целевой программы;

ежегодную подготовку и уточнение перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и на плановый период, уточнение затрат на реализацию программных мероприятий;

совершенствование организационной структуры управления целевой программой с четким определением состава, функции, механизмов, координации действий исполнителей и соисполнителей мероприятий целевой программы;

размещение в средствах массовой информации и сети Интернет информации о ходе и результатах реализации целевой программы, финансировании программных мероприятий.

Управление и контроль реализации целевой программы осуществляет ответственный исполнитель целевой программы - управление по вопросам социальной сферы администрации района.

Ответственный исполнитель целевой программы реализует свои функции и полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и муниципальными правовыми актами района.

Текущее управление целевой программой осуществляет управление по вопросам социальной сферы администрации района при взаимодействии с соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав Нижневартовского района.

Начальник управления по вопросам социальной сферы администрации района является руководителем целевой программы.

Ответственный исполнитель целевой программы:

контролирует и координирует выполнение программных мероприятий, обеспечивает при необходимости их корректировку;

осуществляет оценку результативности мероприятий;

участвует в разрешении спорных и конфликтных ситуации, связанных с реализацией целевой программы.

Управление по вопросам социальной сферы администрации района осуществляет взаимодействие по реализации программы с соисполнителями целевой программы.

Взаимодействие по реализации целевой программы с соисполнителями целевой программы:

реализацию мероприятий целевой программы по улучшению условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры района и перемещения внутри зданий осуществляет муниципальное бюджетное учреждение "Управление капитального строительства по застройке Нижневартовского района" и юридические лица, осуществляющие работы в соответствии с договорами подряда;

муниципальное бюджетное учреждение "Управление капитального строительства по застройке Нижневартовского района" в установленном порядке инициирует размещение муниципальных заказов на закупку товаров, выполнение работ или оказание услуг, необходимых для реализации целевой программы;

муниципальное бюджетное учреждение "Центральная районная больница муниципального образования Нижневартовский район" осуществляет приобретение и установку подъемников для ванных комнат в учреждениях здравоохранения района.

Исполнители и соисполнители целевой программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию целевой программы.

Межведомственную координацию целевой программы осуществляет рабочая группа по обеспечению создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры на территории района.

В целях обеспечения мониторинга и анализа хода реализации целевой программы ответственный исполнитель ежегодно согласовывает с комитетом экономики администрации района уточненные показатели эффективности целевой программы на соответствующий год и ежеквартально отчитывается о ходе их выполнения. Целевые показатели целевой программы приведены в приложении 2 к целевой программе "Формирование беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры в Нижневартовском районе на 2011-2013 годы".

Контроль за выполнением целевой программы осуществляет Глава администрации района.