Приложение. Муниципальная целевая программа "Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан" по категории молодые учителя на 2013 - 2015 годы"

Приложение

к постановлению администрации г. Мегиона

от 18 июля 2013 г. N 1678

1. Паспорт муниципальной целевой программы
"Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан" по категории молодые учителя на 2013 - 2015 годы"

Наименование целевой программы	"Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан" по категории молодые учителя на 2013 - 2015 годы"" (далее - Программа)
Дата и номер принятия муниципального акта об утверждении муниципальной целевой программы
Разработчики муниципальной целевой программы	Департамент муниципальной собственности администрации города
Исполнители муниципальной целевой программы	Департамент муниципальной собственности администрации города Департамент экономической политики администрации города
Координатор муниципальной целевой программы	Департамент муниципальной собственности администрации города
Цель программы	улучшение жилищных условий молодых учителей государственных образовательных учреждений Ханты - Мансийского автономного округа и муниципальных образовательных учреждений городского округа город Мегион, проживающих в городском округе город Мегион, нуждающихся в улучшении жилищных условий; повышение уровня доступности жилья для молодых учителей; привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств, кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, а также собственных средств граждан; развитие системы ипотечного жилищного кредитования; уменьшение количества молодых учителей, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; уменьшение оттока с территории городского округа город Мегион молодых учителей
Нормативные документы, на основании которых разработана Программа	постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23.12.2010 N 368-п "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года"; постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.04.2011 N 108-п "О порядке реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2012 - 2013 годы и на период до 2015 года" (подпрограмма 5 по категории молодые учителя)
Задачи программы	оказание молодым учителям государственной поддержки в виде субсидии на оплату первоначального взноса при ипотечном кредитовании приобретаемого или строящегося жилого помещения с компенсацией части процентной ставки
Сроки и этапы реализации программы	Срок реализации целевой программы 2013 - 2015 годы Программа реализуется в один этап
Перечень основных мероприятий	доведение до граждан информации об условиях и порядке реализации Программы; прием документов в целях признания граждан участниками Программы; принятие департаментом решения о признании граждан участниками Программы или об отказе в признании участниками Программы; формирование списков молодых учителей для участия в Программе; предоставление молодым учителям, участникам Программы, социальных выплат (субсидий)
Объемы и источники финансирования	В 2013 году объем финансирования составляет: 933,2 тыс. рублей из них: окружной бюджет 800,0 тысяч рублей, 133,2 местный бюджет. Ежегодные объемы финансирования программных мероприятий из бюджета городского округа город Мегион подлежит уточнению при утверждении бюджета на соответствующий финансовый год и утверждаются решением Думы города Мегиона о бюджете городского округа город Мегион. Субсидия предоставляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Ханты-Мансийского автономного округа, средств бюджета городского округа город Мегион. Доля средств федерального бюджета определяется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1177 "О порядке предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита". За счет средств местного бюджета предоставляется 5 процентов от суммы социальной выплаты в виде субсидии. Оставшийся размер социальной выплаты в виде субсидии предоставляется за счет средств бюджета автономного округа.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели долгосрочной целевой программы (непосредственные)	Количество молодых учителей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, средств окружного бюджета, бюджета городского округа город Мегион в 2013 - 2015 годы - 5 семей (приложение 2)
Ожидаемые результаты реализации программы и показатели эффективности	обеспечение жильем молодых учителей: 2013 год - 1 семьи, 2014 год - 2 семей, 2015 год - 2 семей Укрепление семейных отношений, снижение социальной напряженности в обществе, улучшение демографической ситуации; содействие в развитии системы ипотечного кредитования, привлечение дополнительных финансовых средств, кредитных и иных организаций, предоставляющих соответствующие займы и кредиты; уменьшение количества молодых учителей, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; повышение уровня доступности жилья для молодых учителей; увеличение объемов строительства жилья на территории городского округа город Мегион

2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа, основные термины и понятия

Вопрос обеспечения граждан жильем является стратегическим фактором социального характера.

Жилищная проблема порождает целый ряд других проблем:

уменьшение количества молодых людей желающих получить педагогическое образование;

отток молодых специалистов в крупные города;

снижение уровня рождаемости.

Жилищная проблема молодых учителей требует поддержки, как государства в целом, так и поддержки бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и городского округа город Мегион.

Основными факторами, сдерживающими использование заемных средств для приобретения или строительства жилья, у значительной части жителей городского округа город Мегион являются отсутствие у большого числа граждан требуемых доходов для получения ипотечных кредитов и возможности накопить личные средства для оплаты первоначального взноса по ипотечному кредиту, а также высокая процентная ставка за использование кредитных средств.

Особенности современного этапа социально-экономических преобразований в стране определили такое текущее соотношение между уровнем доходов и цен на жилье, при котором большинство молодых учителей не в состоянии оплатить жилье ни единовременно, ни в рассрочку. При этом многие из них пессимистично оценивают свои шансы на приобретение жилья и считают ситуацию безвыходной, что порождает апатию, неуверенность в завтрашнем дне, безынициативность молодых специалистов.

В современных условиях, когда большинство молодых специалистов не имеют возможности решить жилищную проблему самостоятельно, требуется продуманная и реалистичная политика в отношении оказания поддержки молодым учителям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Для решения данной проблемы требуется взаимодействие органов власти всех уровней, участие органов местного самоуправления и обоснование необходимости их решения программными методами.

Поддержка молодых учителей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни, повлияет на улучшение демографической ситуации.

Для целей настоящей программы используются следующие основные термины и понятия:

Программа - "Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан" по категории молодые учителя на 2013 - 2015 годы";

Порядок - постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.04.2011 N 108-п "О порядке реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты - Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года" (подпрограмма 5 по категории молодые учителя);

участники целевой программы - молодые учителя, состоящие из граждан Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, признанные участниками подпрограммы "Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан" по категории молодые учителя на 2013 - 2015 годы", в соответствии с Порядком;

автономный округ - Ханты-Мансийский автономный округ - Югра;

Департамент Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

Департамент - департамент муниципальной собственности администрации города;

заявитель - гражданин Российской Федерации, подавший заявление на участие в Программе.

Свидетельство - документ на имя участника Программы для предъявления в банк с целью получения субсидии на оплату первоначального взноса при ипотечном кредитовании.

3. Основные цели и задачи Программы, показатели эффективности её реализации

Целями Программы являются:

улучшение жилищных условий молодых учителей проживающих в городском округе город Мегион, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

повышение уровня доступности жилья для молодых учителей;

привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств, кредитных организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, а также собственных средств граждан;

развитие системы ипотечного жилищного кредитования;

уменьшение количества молодых учителей, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Для достижения поставленных целей необходимо выполнить основную задачу Программы - предоставление молодым учителям, участникам программы, социальных выплат (субсидий) на приобретение жилья или строительство жилого помещения с компенсацией части процентной ставки;

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основе комплексного мониторинга показателей выполнения Программы.

Показателем эффективности реализации Программы будет являться количество молодых учителей, улучшивших жилищные условия.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на период 2013 - 2015 годы. Программа реализуется в один этап.

5. Перечень программных мероприятий с указанием объемов и источников финансирования

Перечень программных мероприятий с указанием объемов и источников финансирования содержится в приложении 1 к настоящей Программе.

6. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной Программы

В 2013 году объем финансирования составляет:

933,2 тыс. рублей из них: окружной бюджет 800,0 тысяч рублей, 133,2 местный бюджет.

Ежегодные объемы финансирования программных мероприятий из бюджета городского округа город Мегион подлежит уточнению при утверждении бюджета на соответствующий финансовый год и утверждаются решением Думы города Мегиона о бюджете городского округа город Мегион.

Финансирование программных мероприятий осуществляется из следующих источников: федерального, окружного и бюджета городского округа город Мегион, при этом софинансирование программы из средств бюджета городского округа город Мегион составляет 5% от размера государственной поддержки оказываемой в виде субсидии;

За счет средств федерального бюджета социальная выплата в виде субсидии участникам Программы предоставляется в размере, определяемом в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1177 "О порядке предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита".

Оставшийся размер социальной выплаты в виде субсидии предоставляется за счет средств бюджета автономного округа.

7. Механизм реализации программы

Реализация программы осуществляется в соответствии с целевой программой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года", утвержденной Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23.12.2010 N 368-п.

Порядок реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года", утвержден Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.04.2011 N 108-п.

Механизм реализации программы включает в себя три основных направления:

утверждение расходов на реализацию Программы в соответствии с предусмотренными мероприятиями;

организацию выполнения мероприятий;

контроль и координацию Программных мероприятий;

В процессе реализации Программы участвуют:

Координатор Программы - департамент муниципальной собственности администрации города.

Исполнители мероприятий Программы:

департамент муниципальной собственности администрации города;

департамент экономической политики администрации города;

Текущее управление Программой осуществляет координатор Программы, который:

разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные акты, необходимые для выполнения Программы;

осуществляет координацию деятельности исполнителей по реализации программных мероприятий, контролирует их выполнение, обеспечивает при необходимости их корректировку;

несет ответственность за своевременную и качественную реализацию Программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на её реализацию;

подготавливает и уточняет перечень программных мероприятий на очередной финансовый год и на плановый период, уточняет затраты на программные мероприятия, а также механизм реализации Программы;

организует размещение в средствах массовой информации и на официальной сайте администрации admmegion.ru информацию о ходе и результатах реализации Программы, финансировании программных мероприятий.

Департамент в целях реализации Программы также осуществляет:

прием документов в целях признания граждан участниками Программы;

принятие решения о признании граждан участниками Программы или об отказе в признании участниками подпрограммы;

формирование списков молодых учителей для участия в Программе.

формирование учетных дел заявителей;

ведение учетных дел участников Программы;

вручение гражданам уведомлений о сроках и перечне документов для получения Свидетельства на получение субсидии;

вручение молодым учителям участникам программы Свидетельств;

представление Департаменту Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, департамент экономической политики администрации города отчетности об исполнении Программы

Общий контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель главы города, курирующий департамент муниципальной собственности администрации города.

Участниками Программы признаются:

молодые учителя государственных образовательных учреждений автономного округа и муниципальных образовательных учреждений, реализующие образовательные программы начального, общего, основного общего и среднего (полного) общего образования;

признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с Порядком;

постоянно проживающие на территории автономного округа не менее пяти лет;

имеющие педагогический стаж работы не менее одного года, претендующие на получение субсидии на первоначальный взнос при ипотечном кредитовании;

возраст не превышает 35 лет на день принятия Департаментом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры решения о включении молодого учителя - участника Программы в список претендентов на получение субсидии в планируемом году;

Решение о признании заявителя в качестве участника Программы принимается Департаментом на основании заявления по форме, установленной Департаментом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры а также документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 6 Порядка, подпунктами 5.1.1. - 5.1.9, пункта 5 статьи 6 Порядка. Заявление подается с предъявлением оригиналов соответствующих документов, копии которых заверяются ответственным сотрудником, принимающим документы.

Заявление на участие в Программе подается в Департамент лично заявителем, либо законными представителями заявителя по доверенности, и подписывается всеми совершеннолетними членами семьи, указанными в заявлении.

Заявление на участие в Программе и соответствующие документы могут быть поданы заявителем, также через многофункциональные центры при наличии заключенных соглашений о взаимодействии между ними и Департаментом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и администрацией города.

Заявление и документы, полученные в электронном виде и подписанные электронно - цифровой подписью заявителя и совершеннолетних членов его семьи, хранятся уполномоченным органом в электронном виде.

Основания для отказа в признании молодым учителем Программы предусмотрены в статье 7 Порядка.

Государственная поддержка участника Программы оказывается один раз. Государственная поддержка гражданам может осуществляться путем предоставления права одновременного участия в подпрограмме 4 "Ипотечное жилищное кредитование". В случае получения гражданином мер государственной поддержки по подпрограмме 4 "Ипотечное жилищное кредитование" программы "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005 - 2015 годы" в порядке и на условиях, предусмотренных Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 ноября 2005 г. N 103-оз "О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2005 - 2015 годы", оказание мер государственной поддержки по подпрограмме 4 "Ипотечное жилищное кредитование" в соответствии с целевой программой не предоставляется.

Государственная поддержка по обеспечению жильем семей, имеющих право на получение семейного (материнского капитала), осуществляется в порядке и на условиях, определенных целевой программой, в соответствии с ее мероприятиями Программы, выбранными семьей для участия.

Государственная поддержка по категории молодые учителя оказывается в виде субсидии на первоначальный взнос при ипотечном кредитовании, в размере двадцати процентов от суммы ипотечного кредита, предоставляемого молодому учителю по подпрограмме 4 "Ипотечное жилищное кредитование", на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии со статьей 12 Порядка.

Право участника Программы на получение субсидии возникает со дня предоставления Свидетельства и сохраняется в течение всего срока его действия.

Выдача свидетельства осуществляется в соответствии с выпиской из утвержденного Департаментом строительства Ханты - Мансийского автономного округа - Югры сводного списка молодых учителей - претендентов на получение субсидии в соответствующем году.

Участник программы получает субсидию в банке при предъявлении Свидетельства и выполнении требований Порядка.

Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется молодому учителю только 1 раз. Участие в Программе является добровольным.

Особенности оказания государственной поддержки молодым учителям определяется статьей 11.1. Порядка.

8. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

Основным организационным мероприятием Программы является разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым учителям для улучшения жилищных условий.

Организационные мероприятия на муниципальном уровне включают в себя:

формирование списков молодых учителей для участия в Программе;

определение ежегодного объема бюджетных ассигнований, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий настоящей Программы;

выдачу молодым учителям в установленном порядке Свидетельств на получение социальной выплаты, исходя из объемов бюджетный ассигнований, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, в том числе субсидий из окружного бюджета.

Исполнитель Программы согласно Положению о порядке и разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ и Порядка проведения и критериев ежегодной оценки эффективности реализации долгосрочной целевой программы для проведения текущего мониторинга реализации долгосрочной целевой программы утвержденного постановлением администрации города от 05.05.2012 N 1023 представляет в департамент экономической политики администрации города:

ежемесячно, в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным месяцем информацию о финансовых затратах и показателях результативности долгосрочной целевой программы;

в срок не позднее 25 января года, следующего за отчётным, а также по окончании срока реализации долгосрочной целевой программы отчет о ходе реализации долгосрочной целевой программы, оценку эффективности и результативности реализации долгосрочной целевой программы в соответствии с Порядком проведения и критериями ежегодной оценки эффективности реализации долгосрочной целевой программы.

9. Прогноз ожидаемых социально - экономических и иных результатов и оценка эффективности реализации Программы

Эффективность реализации данной Программы и использование выделенных на её мероприятия средств федерального, окружного и местного бюджетов, обеспечивается за счет адресного предоставления социальных выплат.

Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых учителей осуществляется из количественного состава молодых учителей, улучшивших жилищные условия с использованием средств федерального, окружного и местного бюджетов, на начало года, следующего за отчетным годом.

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит достигнуть: обеспечение жильем молодых учителей городского округа город Мегион, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств, кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, а также собственных средств граждан;

уменьшение количества молодых учителей, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

развитие системы ипотечного жилищного кредитования.

Реализация Программы позволит:

увеличить объемы строительства жилья на территории городского округа город Мегион;

улучшить жилищные условия молодых учителей (принявших участие в программе):

2013 год - 1 семья, 2014 год - 2 семьи, 2015 год - 2 семьи.