Приложение 3. Методика оценки эффективности реализации муниципальных программ города Когалыма

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Когалыма от 27 ноября 2014 г. N 3121 настоящее постановление дополнено приложением 3, вступающим в силу с 1 января 2015 г.

Приложение 3
к постановлению администрации г. Когалыма
от 26 августа 2013 г. N 2514

Методика оценки эффективности
реализации муниципальных программ города Когалыма
(далее - Методика)

1. Общие положения

1.2. Настоящая Методика определяет критерии и порядок проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ города Когалыма (далее - муниципальные программы).

1.3. Результаты оценки эффективности реализации муниципальных программ используются в целях повышения объективности решений в отношении перечня муниципальных программ и распределения средств из федерального бюджета, бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, бюджета города Когалыма по муниципальным программам с учётом результатов, получаемых в ходе их реализации.

1.4. Настоящая Методика предназначена для ответственных исполнителей (соисполнителей) муниципальных программ, а также специалистов, проводящих их экспертизу.

1.5. Основные понятия, используемые в настоящей Методике:

приоритетные направления социально-экономического развития города Когалыма - направления, по которым деятельность Администрации города Когалыма должна быть осуществлена в первоочередном порядке, включая обеспечение финансовыми ресурсами и наличие совместных действий исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Администрации города Когалыма, учреждений и организаций города Когалыма;

стратегическая цель - чётко определённые характеристики и показатели, к достижению которых необходимо стремиться, и на осуществление которых направлена деятельность;

эффективность - связь между достигнутым результатом и использованными ресурсами;

интегральная оценка - это обобщённый показатель, рассчитанный на основе значений измерений.

2. Критерии оценки эффективности
реализации муниципальных программ Критериями эффективности муниципальных программ являются:

2.1. Соответствие муниципальной программы системе приоритетов социально-экономического развития города Когалыма (К1).

2.2. Достаточность комплекса мероприятий муниципальной программы для достижения ее целей (К2).

2.3. Уровень финансового обеспечения муниципальной программы (К3).

2.4. Эффективность механизма реализации муниципальной программы (К4).

2.5. Результативность муниципальной программы (К5).

3. Оценка эффективности реализации муниципальных программ

3.1. Оценка эффективности реализации муниципальных программ основана на анализе и оценке по установленным критериям и расчётам величины интегральной (итоговой) оценки (таблица 1).

Интегральный (итоговый) показатель оценки эффективности муниципальной программы (R) рассчитывается на основе полученных оценок по критериям по формуле:

R = (K1*Z1)+(K2*Z2)+(K3*Z3)+(K4*Z4)+((K5(1)*Z5(1)+K5(2)*Z5(2)+K5(3)*Z5(3)), где

К - критерии (подкритерии) оценки эффективности муниципальных программ;

Z - весовые коэффициенты критериев (подкритериев) оценки эффективности муниципальных программ.

Оценка эффективности муниципальных программ по критериям проводится по балльной шкале, отражающей градации или различные состояния ситуации, оцениваемой по критерию. При этом описание градаций располагаются по убыванию от наилучшего к наихудшему состоянию. Максимальная оценка по каждому критерию, соответствующая наилучшему состоянию ситуации, принимается равной 10 баллам, а минимальная оценка, соответствующая наихудшему состоянию - 0 баллов.

Весовые коэффициенты определяются исходя из значимости критериев и подкритериев, и представляют собой числа со значением больше 0 и меньше 1.

Сумма численных значений весовых коэффициентов по всем критериям составляет 1.

3.2. Исходные данные для расчёта интегральных оценок эффективности реализации муниципальных программ заносятся в отчёт по оценке эффективности реализации муниципальных программ согласно приложению к настоящей Методике.

3.3. Для получения качественной характеристики муниципальных программ рассчитанное значение интегральной оценки сопоставляется с приведёнными в таблице 2 значениями. Результат используется для выработки рекомендаций, по изменению ранее утверждённой муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объёма бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение её реализации.

4. Результат оценки эффективности реализации муниципальных программ

4.1. При наличии исчерпывающих данных по всем критериям оценки и получении результирующей интегральной оценки, исходя из уровня достижения результатов реализации муниципальной программы проводится корректировка объёмов предоставляемых бюджетных средств.

4.2. Предложения по корректировке предоставляемых бюджетных средств формируются следующим образом:

4.2.1. Если значение балльной интегральной оценки равно 10 баллам (эффективность реализации муниципальной программы оценивается как "отлично"), управление экономики Администрации города Когалыма рекомендует обеспечить необходимый уровень финансирования муниципальной программы за счёт средств бюджета города Когалыма в очередном финансовом году.

4.2.2. Если значение балльной интегральной оценки находится в интервале от 8 до 10 баллов (эффективность реализации муниципальной программы оценивается как "хорошо"), управление экономики Администрации города Когалыма рекомендует сохранить прежний уровень финансирования муниципальной программы за счёт средств бюджета города Когалыма в очередном финансовом году. При этом необходимо наличие обоснования продолжения финансирования (необходимость завершения начатых мероприятий, высокая вероятность отрицательных последствий (риски), связанных с прекращением реализации муниципальной программы, высокая степень обоснованности запрашиваемых объёмов бюджетных средств).

4.2.3. Если значение балльной интегральной оценки находится в интервале от 6 до 8 баллов (эффективность реализации муниципальной программы оценивается как "удовлетворительно"), управление экономики Администрации города Когалыма рекомендует сохранить уровень финансирования муниципальной программы в очередном финансовом году при условии её корректировки по обозначенным замечаниям.

4.2.4. Если значение балльной интегральной оценки ниже 6 баллов (эффективность реализации муниципальной программы оценивается как "неудовлетворительно"), управление экономики Администрации города Когалыма рекомендует досрочно прекратить реализацию муниципальной программы либо провести доработку муниципальной программы, в том числе в части изменения объёма бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение её реализации.

Таблица 1

Система оценки эффективности
реализации муниципальных программ города Когалыма

Критерий	Весовой коэффициент	Формулировка критерия	Описание варианта по критерию	Оценка по критерию в баллах
К1	Z1=0,1	Соответствие муниципальной программы приоритетным направлениям социально-экономического развития города Когалыма	муниципальная программа полностью соответствует приоритетным направлениям, стратегическим приоритетам и целям социально-экономического развития	10
			проблемная область муниципальной программы не соответствует приоритетным направлениям, стратегическим приоритетам и целям социально-экономического развития	0
К2	Z2=0,1	Достаточность комплекса мероприятий муниципальной программы для достижения ее целей	комплексность мероприятий муниципальной программы полностью обеспечивает достижение поставленных целей с точки зрения охвата проблемной области мероприятиями муниципальной программы и эффективности предложенных мероприятий для решения проблем, на которые направлена муниципальная программа	10
			комплекс мероприятий муниципальной программы частично обеспечивает достижение поставленных целей	5
			комплекс мероприятий муниципальной программы не обеспечивает достижение поставленных целей	0
К3	Z3=0,2	Отношение общего фактического объёма финансирования	более 98%	10
			от 95% до 98%	8
			от 90% до 95%	5
		муниципальной программы за счет средств федерального бюджета, бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, бюджета города Когалыма за прошедший период её реализации к плановому уточнённому объёму	менее 90%	0
К4	Z4=0,1	Доступность и чёткость механизма реализации муниципальной программы	механизм реализации муниципальной программы определен чётко и последовательно	10
			механизм управления муниципальной программы затрудняет ее реализацию	0
Критерий К5 Результативность муниципальной программы
Подкритерий	Весовой коэффициент	Формулировка подкритерия	Описание варианта по подкритерию	Оценка по подкритерию в баллах
К5(1)	Z5(1)=0,2	Степень достижения целевых значений показателей	плановое значение показателей выполнено более чем на 95%	10
			плановое значение показателей выполнено на 75-95%. Приведено аргументированное обоснование зависимости недостигнутых показателей от сокращения объёмов финансирования муниципальной программы	8
			плановое значение показателей выполнено на 75-95%	5
			плановое значение показателей выполнено менее чем на 75%	0
К5(2)	Z5(2)=0,2	Степень выполнения мероприятий	в отчётном году выполнено более 95% мероприятий муниципальной программы	10
		муниципальной программы в отчётном году	в отчётном году выполнено более 80% мероприятий муниципальной программы	5
			в отчётном году выполнено менее 80% мероприятий муниципальной программы	0
К5(3)	Z5(3)=0,1	Динамика показателей реализации муниципальной программы	фактическое значение показателей имеет положительную динамику (значение выше запланированного)	10
			фактическое значение показателей имеет положительную динамику, как запланировано	8
			фактическое значение показателей ниже запланированного, но тенденция неотрицательная	5
			фактическое значение показателей ниже запланированного и тенденция отрицательная	0

Таблица 2

Итоговая оценка эффективности реализации муниципальной программы

Числовое значение интегральной оценки (R) в баллах	Качественная характеристика муниципальной программы
R=10	отлично
8<=R<10	хорошо
6<=R<8	удовлетворительно
R<6	неудовлетворительно