Приложение 1. Положение об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах регулярных перевозок в городском округе город Мегион

Приложение 1
к постановлению администрации г. Мегион
от 19 апреля 2012 г. N 896

Положение
об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего
пользования на маршрутах регулярных перевозок в городском
округе город Мегион

1. Общие положения

1.1. Положение об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах регулярных перевозок городского округа город Мегион (далее - Положение) регулирует отношения, связанные с организацией транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом общего пользования, и устанавливает основные принципы организации пассажирских перевозок на маршрутах регулярных перевозок автомобильным транспортом общего пользования на территории городского округа.

1.3. Основные понятия и термины.

В целях применения настоящего Положения используются следующие понятия и термины:

- автобусный маршрут - установленный путь следования автобуса между определенными пунктами.

- перевозчик - юридические лица или индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров.

- организатор пассажирских перевозок - администрация города Мегиона.

- организация транспортного обслуживания населения - комплекс мероприятий нормативно-правового и организационного характера, проводимых в целях удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках.

- резервный автобус - автобус, прошедший технический осмотр, имеющий лицензионную карточку, находящийся в технически исправном состоянии, который в случае невыхода по техническим причинам, ДТП или иным обстоятельствам автобуса, заявленного на обслуживание маршрута, обязан выйти на маршрут для замены выбывшего автобуса.

1.4. Организация транспортного обслуживания населения на регулярных автобусных маршрутах включает:

- формирование сети маршрутов регулярных перевозок;

- организацию маршрутов регулярных перевозок;

- организацию регулярных перевозок;

- контроль за соблюдением установленных условий выполнения регулярных перевозок.

1.5. Организация транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах регулярных перевозок городского округа город Мегион осуществляется администрацией города Мегиона.

2. Формирование сети маршрутов регулярных перевозок

2.1. Формирование сети маршрутов регулярных перевозок осуществляется организатором пассажирских перевозок в соответствии с настоящим Положением. Открытие, изменение, закрытие городских маршрутов регулярных перевозок оформляется постановлением администрации города Мегиона.

2.2. Единая сеть маршрутов регулярных перевозок городского пассажирского транспорта общего пользования утверждается постановлением администрации города Мегиона.

2.3. Виды маршрутов:

2.3.1. В зависимости от вида регулярных перевозок:

- маршруты, предназначенные для перевозки пассажиров в городском сообщении;

- маршруты, предназначенные для перевозки пассажиров в пригородном сообщении.

2.3.2. В зависимости от режимов работы:

- постоянные маршруты: маршруты, движение автобусов по которым осуществляется круглогодично;

- временные маршруты: маршруты, движение автобусов по которым осуществляется в течение определенного периода времени (сезона) и которые вводятся в связи с сезонными изменениями пассажиропотоков, для определения потребности населения в пассажирских перевозках, при изменении дорожных условий, при возникновении чрезвычайных ситуаций и т.п.

2.4. С целью оптимизации маршрутной сети, открытия новых или изменения существующих маршрутов регулярных перевозок организатор пассажирских перевозок осуществляет регулярное проведение мониторинга предложений населения города.

2.5. Инициаторами оптимизации (изменения) сети маршрутов регулярных перевозок могут выступать также перевозчики (их объединения) путем представления организатору пассажирских перевозок заявки на открытие или изменение автобусного маршрута, указав в ней следующие сведения:

2.5.1. Предполагаемый путь следования транспортного средства с указанием основных остановочных пунктов.

2.5.2. Вид транспорта, предполагаемого к использованию для перевозок по маршруту регулярного сообщения.

2.5.3. Предполагаемое расписание движения.

2.5.4. Обоснование в потребности открытия маршрута регулярного сообщения.

2.6. Маршруты регулярных перевозок открываются при:

2.6.1. Наличии устойчивого пассажиропотока.

2.6.2. Наличии условий, обеспечивающих безопасность движения.

2.6.3. Наличии резервов пропускной способности транспортных узлов и дорожной сети города.

2.6.4. Отсутствии дублирующих маршрутов регулярных перевозок.

2.7. Открытие маршрута регулярных перевозок удостоверяется паспортом маршрута. Схема движения по маршруту с указанием опасных участков является элементом паспорта маршрута. Утверждение паспорта маршрута, схемы движения по маршруту с указанием опасных участков осуществляется организатором пассажирских перевозок.

2.8. Каждому маршруту регулярных перевозок присваивается определенный порядковый номер.

2.9. Информация о маршрутах регулярных перевозок и выполняемых на них видах перевозок доводится организатором пассажирских перевозок до сведения населения через средства массовой информации.

3. Организация маршрутов регулярных перевозок

3.1. Целесообразность открытия маршрута регулярных перевозок определяется организатором пассажирских перевозок.

Для решения вопроса о целесообразности открытия маршрута регулярных перевозок организатор пассажирских перевозок:

- определяет потребность в перевозках пассажиров по данному маршруту, в том числе, предполагаемый устойчивый пассажиропоток, наличие дублирующих маршрутов регулярных перевозок.

3.2. Выбор трассы маршрута регулярных перевозок производится при обязательном соблюдении требований Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте.

3.3. Маршруты регулярных перевозок могут быть организованы, если состояние дорог и их обустройство соответствуют требованиям безопасности движения.

3.4. При открытии городских маршрутов регулярных перевозок организатор предусматривает:

3.4.1. Расположение начальных и конечных остановочных пунктов маршрутов в достаточно крупных пассажирообразующих и пассажиропоглощающих местах.

3.4.2. Обеспечение транспортной связи для наибольшего числа пассажиров по кратчайшим направлениям между основными пунктами города.

3.4.3. Использование типа автобусов, соответствующего виду перевозок.

3.4.4. Средства контроля за регулярностью движения.

3.4.5. Обеспечение координированного движения автобусов на вновь открываемом маршруте с движением автобусов на существующих маршрутах, а также с работой других видов пассажирского транспорта.

3.5. Для работы на маршрутах регулярных перевозок допускается использование различного подвижного состава, предназначенного в соответствии с паспортом завода-изготовителя для перевозки пассажиров. Подвижной состав, используемый перевозчиками на маршрутах регулярных перевозок, и его техническое состояние должны соответствовать требованиям Правил организации пассажирских перевозок и конкурсной документации.

Автобусы, работающие на городских маршрутах регулярных перевозок, должны быть оборудованы указателями маршрута (передним, задним и боковым) с нанесением номера маршрута, конечных и основных промежуточных остановочных пунктов маршрута.

Экипировка, информационное обеспечение автобусов при регулярных перевозках осуществляются в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - Правила перевозок пассажиров и багажа), Правилами организации пассажирских перевозок, действующими нормативными правовыми актами, требованиями организатора пассажирских перевозок.

3.6. Обустройство маршрута регулярных перевозок производится в зависимости от величины пассажиропотока и дорожных условий в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа, Правилами организации пассажирских перевозок.

3.7. В зависимости от специфики пассажиропотока и его периодических изменений промежуточные остановочные пункты по времени работы подразделяются на постоянные и "по требованию".

Постоянные остановочные пункты устанавливаются в местах с устойчивым и значительным пассажирооборотом. Остановочные пункты "по требованию" устанавливаются в местах с малым и неустойчивым пассажирооборотом.

3.8. Обустройство, содержание и ремонт остановочных пунктов маршрутов регулярных перевозок осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

3.9. На начальных, конечных и промежуточных остановочных пунктах маршрутов регулярных перевозок при среднем интервале движения менее 20 мин. вывешиваются указатели интервалов, при среднем интервале движения более 20 мин. - почасовые расписания движения автобусов через данный остановочный пункт.

3.10. Остановка автобусов является обязательной на всех постоянных остановочных пунктах утвержденного маршрута регулярных перевозок. На остановочных пунктах "по требованию" остановка автобусов является обязательной по требованию пассажиров.

3.11. Изменение маршрутов регулярных перевозок осуществляется в том же порядке, что и их открытие.

4. Участие перевозчиков в осуществлении регулярных перевозок

4.1. Допуск перевозчиков к выполнению пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок городского округа город Мегион осуществляется на основе открытого конкурса, за исключением случаев, указанных в пункте 4.3 настоящего Положения.

4.2. Перевозчики должны соответствовать установленным критериям отбора, в том числе: наличие транспортных средств в собственности или на другом законном основании, водительского состава соответствующей квалификации и необходимой разрешительной документации на осуществление перевозки пассажиров.

4.3. Допуск перевозчиков к выполнению регулярных перевозок без проведения конкурса возможен в следующих случае, если потребность в пассажирских перевозках по маршрутам обусловлена обстоятельствами, носящими чрезвычайный характер (вследствие действия непреодолимой силы).

4.4. Порядок проведения конкурсов устанавливается положением, утверждаемым постановлением администрации города Мегиона.

4.5. Допуск к выполнению регулярных перевозок оформляется договором на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок городского округа город Мегион (далее - договор на осуществление регулярных перевозок), заключаемым организатором пассажирских перевозок с соответствующим перевозчиком.

4.6. Договор на осуществление регулярных перевозок по результатам конкурса, заключается на срок не более 1 года.

4.7. Организатор перевозок включает в договор условия, предусмотренные примерной формой договора на осуществление регулярных перевозок, утверждаемой постановлением администрации города Мегиона.

4.8. Организатор перевозок не вправе принять решение о допуске перевозчика к пассажирским перевозкам на городских маршрутах регулярных перевозок без заключения соответствующего договора.

5. Организация регулярных перевозок

5.1. Перевозчики, осуществляющие перевозку пассажиров на маршрутах регулярных перевозок, обязаны обеспечить соблюдение Правил перевозок пассажиров и багажа, Правил организации пассажирских перевозок, выполнение требований и положений, предусмотренных в действующих правовых актах, регулирующих вопросы пассажирских перевозок.

5.2. Регулярность движения автобусов на маршрутах.

5.2.1. Перевозки на маршрутах регулярных перевозок организуются по расписанию движения. Расписание является основой организации движения автобусов на маршрутах и обязательно для выполнения всеми перевозчиками.

Расписание движения утверждается организатором пассажирских перевозок.

5.2.2. Изменение действующего расписания движения автобусов возможно по итогам весеннего и осеннего обследования дорожных условий на маршрутах регулярных перевозок.

Организатор пассажирских перевозок вправе внести изменения в расписание движения. Изменение расписания пассажирских перевозок может быть произведено по обращению перевозчика при изменении пассажиропотока на определенном маршруте.

Введение нового расписания движения отменяет действие предыдущего расписания.

5.2.3. Для соблюдения регулярности движения на маршрутах регулярных перевозок перевозчики должны иметь постоянный резерв автобусов. Количество резервных автобусов устанавливается организатором пассажирских перевозок.

5.3. Обеспечение безопасности регулярных перевозок.

5.3.1. Безопасность регулярных перевозок является одним из основных условий при организации пассажирских перевозок.

5.3.2. Перевозчики должны обеспечивать безопасность пассажиров при пользовании автомобильным транспортом, создание им удобств, культурное обслуживание пассажиров.

5.3.3. Безопасность перевозок на маршрутах регулярных перевозок обеспечивается реализацией комплекса задач, основными из которых являются:

- выполнение перевозчиками установленных нормативными правовыми актами требований к уровню квалификации, состоянию здоровья, поведению при участии в дорожном движении, режимам труда и отдыха водителей автобусов (обеспечение профессиональной надежности водителей автобусов);

- содержание автобусов в технически исправном состоянии, предупреждение отказов и неисправностей при эксплуатации их на линии;

- обеспечение безопасных дорожных условий на маршрутах регулярных перевозок;

- организация перевозочного процесса, обеспечивающая безопасные условия перевозок пассажиров.

5.3.4. Обязанности перевозчиков и иных лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог и эксплуатацию объектов транспортной инфраструктуры, по выполнению перечисленных задач определяются действующими нормативными правовыми актами.

5.4. Особенности организации перевозок на маршрутах, предназначенных для перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок.

5.4.1. Перевозки на маршрутах, предназначенных для перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок, организуются с целью предоставления населению транспортных услуг повышенной комфортности за счет:

- повышенной скорости сообщения;

- остановок в пути следования по требованию пассажиров в любом месте маршрута регулярных перевозок с соблюдением Правил дорожного движения.

5.4.2. Перевозки на маршрутах, предназначенных для перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок, осуществляются по установленным маршрутам регулярных перевозок. Открытие маршрутов регулярных перевозок и допуск перевозчиков к выполнению пассажирских перевозок на данных маршрутах производятся в общем порядке.

5.4.3. Посадка и высадка пассажиров производится на остановочных пунктах и в пути следования по требованию пассажиров в любом месте маршрута регулярных перевозок с соблюдением Правил дорожного движения.

5.5. Во всем остальном, не предусмотренном настоящим Положением, перевозчики при осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на городских маршрутах регулярных перевозок руководствуются Правилами перевозок пассажиров и багажа, Правилами организации пассажирских перевозок, требованиями организатора пассажирских перевозок, а также иными правовыми актами, регулирующими вопросы перевозки пассажиров автомобильным транспортом.

6. Контроль за соблюдением установленных условий выполнения регулярных перевозок

6.1. Организатор пассажирских перевозок контролирует выполнение условий договора на осуществление регулярных перевозок на основе данных представляемой перевозчиками отчетности, а также посредством контроля на линии.

6.2. Контроль на линии предусматривает проверки по соблюдению условий договора.

6.3. По результатам проверки, а также в случае выявления факта нарушения составляется акт.

6.4. Материалы о выявленных нарушениях направляются соответствующему перевозчику для принятия мер по их устранению.

6.5. При нарушении перевозчиком установленных условий выполнения перевозок пассажиров на городских маршрутах регулярных перевозок организатор пассажирских перевозок вправе применить к перевозчику меры ответственности, предусмотренные договором на осуществление регулярных перевозок.

7. Тарифы на перевозку пассажиров и багажа

Тарифы на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом устанавливаются перевозчиками в соответствии с предельными максимальными тарифами на проезд пассажиров автомобильным общественным транспортом на городских и пригородных маршрутах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, утвержденными Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.