Приложение. Долгосрочная целевая программа "Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории муниципального образования город Нягань, на 2011-2013 годы и на период до 2015 года"

Приложение
к постановлению Администрации г. Нягани
от 24 октября 2011 г. N 4399
(с изменениями от 20 января, 2 мая,
1 ноября 2012 г., 21 мая 2013 г.)

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Нягани от 2 мая 2012 г. N 1422 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт долгосрочной целевой программы
"Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих
на территории муниципального образования город Нягань, на 2011-2013 годы
и на период до 2015 года"
(далее - Программа)

Наименование Программы	"Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории муниципального образования город Нягань, на 2011-2013 годы и на период до 2015 года"
Разработчик Программы	Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Нягани
Основание для разработки Программы	Целевая программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Содействие развитию жилищного строительства на 2011-2013 годы и на период до 2015 года"
Муниципальный заказчик - координатор программы	Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Нягани
Исполнители Программы	Муниципальное учреждение "Управление капитального строительства и реконструкции" Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Нягани
Цель и задачи Программы	Цели Программы: - улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории муниципального образования город Нягань; - снижение доли аварийного, непригодного для проживания жилищного фонда на территории муниципального образования город Нягань Задачи Программы: - обеспечение жилыми помещениями граждан, состоящих на учете при Администрации города в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; - переселение граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу, непригодными для проживания в жилые помещения, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; - ликвидация жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными, непригодными для проживания и подлежащими сносу;
Важнейшие целевые показатели	1. Количество семей, улучшивших жилищные условия 2. Приобретение жилых помещений - 22 105 кв.м. 3. Строительство жилых помещений - 7 979,39 кв.м. 4. Снос аварийных, непригодных жилых помещений - 20878 кв.м.
Сроки реализации Программы	2011-2013 годы и на период до 2015 года
Источники и объемы финансирования	Источниками финансирования являются бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и местный бюджет. Объем финансирования за счет бюджета автономного округа и бюджета муниципального образования устанавливается в соотношении 90% и 10% соответственно. В целом на реализацию программы планируется направить: 1177141,4 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 606961,7 тыс. рублей, из них: бюджет автономного округа -586075,2 тыс. рублей бюджет муниципального образования -20886,5 тыс. рублей 2012 год - 185179,7 тыс. рублей бюджет автономного округа - 126852,0 тыс. рублей бюджет муниципального образования - 58327,7 тыс. рублей 2013 год - 121000,0 тыс. рублей бюджет автономного округа - 108900,0 тыс. рублей бюджет муниципального образования - 12100,0 тыс. рублей 2014 год - 132000,0 тыс. рублей бюджет автономного округа - 118800,0 тыс. рублей бюджет муниципального образования - 13200,0 тыс. рублей 2015 год -132000,0 тыс. рублей бюджет автономного округа -118800,0 тыс. рублей бюджет муниципального образования - 13200,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1. Повышение уровня обеспеченности жилыми помещениями граждан, проживающих на территории города Нягани. 2. Снижение доли аварийного, непригодного для проживания жилищного фонда. 3. Сокращение количества семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

В связи с исторически сложившейся схемой экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в том числе и муниципального образования город Нягань, территория располагает жилым фондом, не покрывающем потребности населения в жилье. Основной объем существующего жилищного фонда был построен в период бурного промышленного освоения нефтегазовых месторождений. Сформированный в указанный период жилищный фонд в большей степени представляет временное (не капитальное) жилье с истекшим на сегодняшний день расчетным сроком эксплуатации, во многих домах использовались конструктивные материалы с повышенным содержанием фенола и формальдегида. По состоянию на 01.01.2011 года общая площадь жилищного фонда, признанного непригодным для проживания составляла 210102,6 кв.м из 1068717,5 кв.м общего жилищного фонда города Нягани.

Ежегодно растет количество семей, встающих на учет при Администрации города Нягани в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. По состоянию на 01.01.2011 года в очереди на получения жилья по договору социального найма состояло 1869 семей.

Кроме того, муниципальному образованию г. Нягань необходимо закончить строительство жилых домов, начатое до 01.01.2011 года, в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.11.2005 N 103-оз "О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005-2015 годы". Предоставление субсидий на данное мероприятие направлено на содействие муниципальному образованию г. Нягань в выполнении обязательств по муниципальным контрактам на строительство жилых домов, заключенных до 01.01.2011 года, и обеспечение ввода таких домов в эксплуатацию в 2011 году.

Реализация Программы предполагается при предоставлении финансовой поддержки муниципальному образованию г. Нягань за счет средств автономного округа, передаваемых в виде субсидии на приобретение жилых помещений в завершенных строительством домах-новостройках и многоквартирных домах, строительство которых не завершено, а также средств местного бюджета, предусмотренных на улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан. При этом приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, допускается в случае, если их строительная готовность составляет не менее чем 70% от предусмотренной проектной документацией готовности таких многоквартирных домов.

К основным рискам, связанных с реализацией программных мероприятий можно отнести:

- не предоставление субсидий из бюджета автономного округа бюджету муниципального образования г. Нягани для приобретения жилья;

- отсутствие на территории муниципального образования г. Нягани предлагаемых к реализации жилых помещений в домах новостройках.

2. Основные цели и задачи Программы, целевые показатели

Цели и задачи Программы указаны в паспорте Программы.

Перечень целевых показателей и их прогнозируемые значения приведены в приложении 2.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Нягани от 20 января 2012 г. N 69 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Программные мероприятия

В соответствии с поставленными целями и задачами, к основным мероприятиям Программы относятся:

- формирование и утверждение очередности сноса жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными, непригодными для проживания, в соответствии с решением Думы города Нягани от 24.06.2011 N 63 "Опорядке формирования очередности сноса жилых домов";

- приобретение жилых помещений в завершенных строительством домах-новостройках или многоквартирных домах, строительство которых не завершено. При этом приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, допускается в случае если их строительная готовность составляет не менее чем 70 процентов от предусмотренной проектной документацией готовности таких многоквартирных домов;

- завершение строительства жилых домов, строительство которых начато в период до 01.01.2011 года в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.11.2005 N 103-оз "О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005-2015 годы" (приложение 1);

- предоставление жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по договорам социального найма;

- переселение граждан из аварийного, непригодного для проживания жилищного фонда, в соответствии с утвержденной Администрацией города Нягани очередностью сноса жилых домов;

- снос жилых домов, жители которых расселены в рамках выполнения Программы.

Перечень основных программных мероприятий требующих финансовых затрат приведен в приложении 3.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Нягани от 2 мая 2012 г. N 1422 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы в 2011 - 2015 годах составит 1177141,4 тыс. рублей, в том числе:

средства бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры -1059427,2 тыс.рублей;

средства муниципального образования - 117714,2 тыс.рублей.

При распределении средств по годам учитывалась необходимость завершения строительства жилых домов, строительство которых было начато в период до 1 января 2011 года в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.11.2005 года N 103-оз "О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005-2015 годы". Объем финансирования данного мероприятия в 2011 году составит:

- за счет средств бюджета автономного округа 158 575,70 тыс.рублей;

- за счет средств муниципального образования 17 619,50 тыс.рублей.

5. Механизм реализации Программы

5.1. В рамках реализации программных мероприятий муниципальное образование город Нягань:

- направляет, по запросу Департамента строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Департамент), заявки на финансирование по форме, установленной приказом Департамента;

- представляет отчет о ходе выполнения Программы, использовании средств, передаваемых из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на ее реализацию в сроки, установленные Департаментом;

- направляет в Департамент списки граждан, переселяемых из аварийных, непригодных для проживания жилых домов и списки граждан, состоящих на учете при Администрации города Нягани для получения жилого помещения по договорам социального найма;

- приобретает жилые помещения в завершенных строительством домах-новостройках и многоквартирных домах, строительство которых не завершено, с оформлением их в собственность муниципального образования город Нягань, при этом приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, допускается в случае если их строительная готовность составляет не менее чем 70 процентов от предусмотренной проектной документацией готовности таких многоквартирных домов (не допускается приобретение жилых помещений по цене, превышающей цену, рассчитанную исходя из предельной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения, установленной для муниципального образования город Нягань, региональной службой по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры);

- организует снос жилых домов, признанных аварийными, непригодными для проживания, жители которых переселены в рамках реализации Программы;

- организует работу с гражданами, состоящими на учете при Администрации города Нягани на получение жилья по договору социального найма;

- организует работу с гражданами, проживающими в аварийных, непригодных для проживания жилых домах;

- организует работу с гражданами, проживающими в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, находящимися в жилых домах, жители которых расселяются в рамках завершения программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005-2015 годы", утвержденной Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.11.2005 N 103-оз.

5.2. Построенное и приобретенное в соответствии с Программой жилые помещения муниципального жилищного фонда используется для переселения граждан из аварийных, непригодных для проживания жилых домов; для обеспечения жилыми помещениями граждан, состоящих на учете для его получения на условиях социального найма; для обеспечения работников бюджетной сферы служебными жилыми помещениями и общежитиями, формирования маневренного жилищного фонда.

5.3. Процентное соотношение жилых помещений, выделяемых на реализацию программных мероприятий, утверждается постановлением Администрации города Нягани.

5.4. Участие граждан в Программе является добровольным.

5.5. Жилые помещения, предоставляемые гражданам в рамках реализации Программы, должны быть благоустроенными, находится в границах муниципального образования города Нягани и отвечать установленным санитарным и техническим требованиям и нормам.

5.6. В рамках реализации Программы жилые помещения предоставляются гражданам на условиях договора социального найма, мены или купли-продажи.

Жилые помещения гражданам, указанным в подпункте 1 пункта 5.7 настоящей Программы, предоставляются в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации случаев.

Жилые помещения гражданам, указанным в подпункте 2 пункта 5.7, пункте 5.8 и 5.9 настоящей Программы, предоставляются в соответствии с сформированной и утвержденной очередностью сноса жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными, непригодными для проживания.

Жилые помещения гражданам, указанным пунктах 5.10 и 5.11 настоящей Программы, предоставляются на условиях ранее действующей подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для проживания", утвержденной Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.11.2005 N 103-оз "О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005-2015 годы".

5.7. На условиях договора социального найма жилые помещения предоставляются:

1) гражданам, состоящим на учете при Администрации города Нягани в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

2) гражданам, проживающим на условиях социального найма в жилых помещениях признанных аварийными, непригодными для проживания.

5.7.1. Гражданам, указанным в подпункте 1 пункта 5.7 настоящей Программы, жилое помещение предоставляется на условиях социального найма по норме предоставления, утвержденной решением Думы города Нягани от 28.10.2011 N 138 (с изменениями на 02.12.2011).

5.7.2. Гражданам, указанным в подпункте 2 пункта 5.7 настоящей Программы, предоставляется жилое помещение на условиях социального найма, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению либо, с письменного согласия граждан, меньшей площади.

В случае, если в силу конструктивных особенностей построенного жилого помещения предоставить гражданам на условиях социального найма равнозначное по общей площади жилое помещение не представляется возможным, то в таких случаях допускается предоставлять гражданам на условиях социального найма жилое помещение превышающее по общей площади ранее занимаемое, но не более чем на 10 % (процентов) от общей площади ранее занимаемого жилого помещения.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до предоставления другого жилого помещения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до предоставления другого жилого помещения занимали одну комнату в коммунальной квартире либо доме, имеющем (ранее имевшим) статус общежития, наниматель соответственно имеет право на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

5.8. На условиях договора мены жилые помещения предоставляются гражданам, являющимся собственниками жилых помещений, признанных аварийными, непригодными для проживания. При этом в случае предоставления жилого помещения по площади равной или меньшей площади принадлежащего на праве собственности гражданам жилого помещения, обмениваемые жилые помещения по стоимости признаются равноценными. При предоставлении жилого помещения по площади, превышающей площадь принадлежащего на праве собственности гражданам жилого помещения, заключается договор мены с выплатой данными гражданами стоимости жилого помещения, предоставленного сверх площади ранее занимаемого жилого помещения, с рассрочкой платежа. Стоимость 1 кв.м. общей площади жилого помещения предоставленного сверх площади ранее занимаемого жилого помещения определяется исходя из стоимости приобретения муниципальным образованием жилого помещения во вновь введенных в эксплуатацию жилых домах.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Нягани от 21 мая 2013 г. N 1762 в пункт 5.9 раздела 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.9. На условиях договора купли-продажи с рассрочкой платежа жилые помещения предоставляются в собственность граждан, изъявившим в письменной форме согласие на заключение такого договора и проживающим на условиях социального найма в жилых помещениях признанных аварийными, непригодными для проживания.

Условием заключения договора купли-продажи является предоставление гражданином-нанимателем и проживающими совместно с ним совершеннолетними гражданами письменного обязательства о сдаче (передаче) органу местного самоуправления ранее занимаемого ими жилого помещения. Передаваемое (сдаваемое) гражданами органу местного самоуправления жилое помещение должно быть юридически и фактически свободным.

Стоимость предоставляемого на условиях купли-продажи жилого помещения рассчитывается как разница между общей площадью предоставляемого органом местного самоуправления гражданину жилого помещения и общей площадью сдаваемого (передаваемого) гражданином органу местного самоуправления жилого помещения, умноженная на стоимость 1 квадратного метра, затраченную муниципальным образованием город Нягань на приобретение нового жилого помещения во вновь введенных в эксплуатацию жилых домах.

5.10. Гражданам, указанным в подпункте 2 пункта 5.7 настоящей Программы и переселяемым в жилые помещения, строительство которых начато в период до 01.01.2011 года в соответствии с ранее действующей подпрограммой "Обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для проживания", утвержденной Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.11.2005 N 103-оз "О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005-2015 годы", предоставляется жилое помещение по договору социального найма на условиях вышеуказанной подпрограммы.

5.11. Гражданам, являющимся собственниками жилых помещений, и переселяемым в жилые помещения, строительство которых начато в период до 01.01.2011 года в соответствии с ранее действующей подпрограммой "Обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для проживания", утвержденной Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.11.2005 N 103-оз "О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005-2015 годы", предоставляется жилое помещение на условиях договора мены с выплатой разницы стоимости квартир с рассрочкой платежа. Стоимость 1 квадратного метра общей площади жилого помещения, принадлежащего гражданам на праве собственности, определяется постановлением Администрации города Нягани, в соответствии с нормативом средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения домов в деревянном исполнении утвержденной региональной службой по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Стоимость 1 квадратного метра общей площади предоставляемого жилого помещения, рассчитывается исходя из общей стоимости строительства данного жилого помещения.

5.12. При заключении с гражданами договоров купли-продажи, мены срок рассрочки платежа определяется с момента заключения договора купли-продажи, мены, в зависимости от суммы оплаты за предоставляемое жилое помещение, в следующем порядке:

Сумма оплаты за жилое помещение	Срок рассрочки платежа
до 300 тысяч рублей	36 месяцев
от 300 тысяч рублей до 500 тысяч рублей	60 месяцев
от 500 тысяч рублей и выше	84 месяца

5.13. В случае если среднемесячный доход, приходящийся на каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), не превышает величины прожиточного минимума, установленного в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в среднем на душу населения, по заявлению граждан рассрочка оплаты за жилое помещение по договору купли-продажи, мены, независимо от суммы оплаты, предоставляется на 84 месяца с момента заключения договора купли-продажи, мены, при этом к заявлению о рассрочке граждане прилагают:

1) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи;

2) справку о составе семьи;

3) справки о доходах, получаемых по месту работы (службы, учебы) за календарный год (12 месяцев), всех членов семьи, имеющих доход (справки о размере пособия по безработице, размере пенсии, стипендии, пособия на детей и т.д.).

5.14. Порядок оплаты за предоставляемое по договору мены жилое помещение устанавливается в соответствии с графиком платежей, предусматривающим ежемесячные выплаты равными долями в течении всего периода рассрочки.

5.15. Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Нягани - координатор Программы предоставляет в Комитет экономической политики Администрации города Нягани на бумажном и электронном носителях:

- ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным - информацию о ходе реализации Программы (важнейшие целевые показатели) и использовании финансовых средств;

- ежегодно до 25 числа месяца, следующего за отчетным годом - итоговую информацию о ходе реализации программ и эффективности использования финансовых средств.

6. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Социально-экономическая эффективность от реализации основных программных мероприятий ожидается:

- в повышении уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения;

- в улучшении жилищных условий 513 семей;

- в уменьшении доли аварийного, непригодного для проживания жилищного фонда на территории муниципального образования г. Нягани на 20878 кв.м.

Выполнение программных мероприятий способствует снижению социальной напряженности в обществе и повышению качества жизни жителей муниципального образования г. Нягани.