Приложение 1. Долгосрочная целевая программа муниципального образования город Нягань "Организация отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи города Нягани на 2013 - 2015 годы"

Приложение 1
к постановлению Администрации г. Нягани
от 15 октября 2012 г. N 3833

Паспорт
долгосрочной целевой программы муниципального образования город Нягань
"Организация отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи города Нягани на 2013 - 2015 годы"

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа муниципального образования город Нягань "Организация отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи города Нягани на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа)
Разработчик Программы	Отдел по социальным вопросам Администрации города Нягани
Муниципальный заказчик - координатор программы	Отдел по социальным вопросам Администрации города Нягани
Муниципальные заказчики программы	Структурные подразделения Администрации города: Комитет образования и науки Администрации города Нягани; Комитет по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике Администрации города Нягани; Управление по культуре и искусству Администрации города Нягани; Комитет здравоохранения Администрации города Нягани; отдел по информационной политике аппарата Думы города Нягани
Цели Программы	создание качественных условий для реализации прав детей, подростков и молодежи города Нягани на отдых, оздоровление и занятость
Задачи Программы	Задачи: - организационное, кадровое и информационно-методическое обеспечение отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи города Нягани; - создание нормативно-правовой базы по вопросам организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи города Нягани; - обеспечение мер безопасности при организации оздоровительной кампании и комфортных условий пребывания в учреждениях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей на территории муниципального образования город Нягань; - развитие перспективных форм организации отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи города Нягани
Важнейшие целевые индикаторы и показатели (непосредственные результаты реализации Программы)	1. Количество детей, подростков и молодежи города Нягани, охваченных отдыхом, оздоровлением и занятостью за пределами муниципального образования город Нягань. 2. Количество детей, подростков и молодежи города Нягани, охваченных отдыхом, оздоровлением и занятостью на территории муниципального образования город Нягань. 3. Количество детей, подростков и молодежи города Нягани, охваченных малозатратными формами отдыха на территории муниципального образования город Нягань (площадки кратковременного пребывания детей без организации питания), с использованием средств бюджета муниципального образования город Нягань. 4. Количество детей, охваченных иными формами отдыха и занятости детей, подростков и молодежи города Нягани (конкурсные мероприятия, фестивали, экскурсии, спортивно-игровые программы, кинопоказы и другие).
Сроки и этапы реализации Программы	2013 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составляет 91 318,30 тысяч рублей. В том числе: 1) за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 20 531,30 тысяч рублей, из них : - в форме субвенции - 14 210,00 тыс. рублей, из них: - 2013 год - 6 977,30 тысяч рублей; - 2014 год - 4 457,30 тысяч рублей; - 2015 год - 2 775,40 тысяч рублей. - в форме субсидии - 6 321,30 тысяч рублей, из них: - 2013 год - 3 831,00 тысяч рублей; - 2014 год - 2 490,30 тысяч рублей; - 2015 год -0,0 тысяч рублей. 2) за счет средств бюджета муниципального образования город Нягань 62 232,00, из них: - 2013 год - 22 379,00 тысяч рублей; - 2014 год - 19 755,00 тысяч рублей; - 2015 год - 20 098,00 тысяч рублей. 3) за счет привлеченных средств 8 555,00 из них: - 2013 год - 3 357,00 тысяч рублей; - 2014 год - 2 781,00 тысяч рублей; - 2015 год - 2 417,00 тысяч рублей. Ежегодный объем финансирования Программы уточняется при утверждении бюджета города Нягани на соответствующий финансовый год
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально- экономической эффективности	Реализация Программы позволит создать условия для реализации прав детей, подростков и молодежи города Нягани на отдых, оздоровление и занятость, улучшить качество предоставляемых услуг в сфере отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи города Нягани, а также позволит увеличить общий охват детей, подростков и молодежи организованным отдыхом, оздоровлением и занятостью, по сравнению с прошлыми годами

1. Характеристика проблемы

В создании условий полноценного развития подрастающего поколения организация отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков, молодежи имеет большое значение и является одной из основных задач в стратегии действий в интересах детей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2012-2017 годы, утвержденной Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Исполнительные органы государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органы местного самоуправления муниципального образования город Нягань осуществляют последовательные шаги по сохранению и развитию системы отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи, с целью создания соответствующих условий для обеспечения полезного содержательного досуга детей, подростков и молодежи, способствующих формированию положительных качеств их личности.

Значительную роль в решении задачи оздоровления детей играет организация детской  оздоровительной кампании, развитие инфраструктуры детского отдыха и оздоровления, эффективное использование базы учреждений социальной сферы в каникулярный период.

Несмотря на достигнутые в предыдущие годы позитивные результаты в сфере организации отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи, сохраняются задачи, требующие решения. Итоги регулярных медицинских осмотров детей показывают, что в последние годы повышается заболеваемость детей и подростков (распространенные заболевания - сколиоз, близорукость, астигматизм, болезни желудочно-кишечного тракта). В связи с этим особое значение приобретает оздоровление детей в оздоровительных учреждениях, реабилитация в санаториях и в специализированных медицинских учреждениях, а также мероприятия, способствующие сохранению здоровья детей, в пришкольных детских оздоровительных лагерях.

Учитывая отдаленность регионов, имеющих благоприятные природные факторы и, связанную с этим высокую стоимость проезда и путевок, приводящую к невозможности оздоровления большого количества детей и подростков, а также пониженную иммунную активность детей и подростков, их длительную акклиматизацию, необходимо создание условий для эффективного развития системы учреждений детского отдыха и оздоровления в муниципальном образовании город Нягань, совершенствование ее кадрового, материально-технического и информационного обеспечения.

Для эффективного межведомственного взаимодействия, достижения положительных результатов поставленной цели очевидна необходимость в разработке Программы в муниципальном образовании город Нягань.

Программа разработана в целях совершенствования системы отдыха и оздоровления детей, развития материально-технической базы учреждений отдыха и оздоровления, а также исходя из необходимости поиска новых путей развития системы организации свободного времени детей и подростков, развития интеллектуального потенциала и творчества детей, поддержки их физического развития, формирования общественного мнения о социальной значимости организации детского отдыха, усиления мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних детей.

Программа разработана в рамках целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Дети Югры" на 2011-2015 годы.

Стратегия данной Программы заключается в обеспечении формирования целостной, непрерывной, развивающейся системы организации каникулярного времени детей.

Организация оздоровительной кампании включает в себя:

- организацию отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи города Нягани за пределами муниципального образования город Нягань;

- организацию отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи города Нягани на территории муниципального образования город Нягань;

- организацию отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи города Нягани на территории муниципального образования город Нягань, охваченных малозатратными формами отдыха (площадки кратковременного пребывания детей без организации питания) с использованием средств бюджета муниципального образования город Нягань;

- организацию иных форм отдыха и занятости детей, подростков и молодежи города Нягани (конкурсные мероприятия, фестивали, экскурсии, спортивно-игровые программы, кинопоказы и другие).

Правовой основой для формирования Программы являются следующие документы:

- Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

- указ Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы";

- постановления, распоряжения Правительства Российской Федерации об организации отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи;

- постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28.09.2012 N 357-п "О стратегии действий в интересах детей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2012-2017 годы";

- постановления и распоряжения Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры об организации отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи;

- Устав муниципального образования город Нягань;

- муниципальные нормативно-правовые акты города Нягани.

2. Цели и задачи целевой программы

2.1. Целью Программы является:

Создание качественных условий для реализации прав детей, подростков и молодежи города Нягани на отдых, оздоровление и занятость.

2.2. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- организационное, кадровое и информационно-методическое обеспечение отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи города Нягани;

- создание нормативно-правовой базы по вопросам организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи города Нягани;

- обеспечение мер безопасности при организации оздоровительной кампании и комфортных условий пребывания в учреждениях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей на территории муниципального образования город Нягань;

- развитие перспективных форм организации отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи города Нягани

2.3. Целевые показатели:

2.3.1. Количество детей, подростков и молодежи города Нягани, охваченных отдыхом, оздоровлением и занятостью за пределами муниципального образования город Нягань:

- количество детей, которым приобретены путевки в оздоровительные учреждения круглогодичного действия в летний период (с использованием средств субвенции местным бюджетам на организацию отдыха и оздоровления детей);

- количество одаренных детей, направленных на отдых и оздоровление по путевкам различных департаментов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, которым оплачены транспортные услуги за счет средств бюджета муниципального образования город Нягань.

2.3.2. Количество детей, подростков и молодежи города Нягани, охваченных отдыхом, оздоровлением и занятостью на территории муниципального образования город Нягань:

- количество детей, охваченных организованным отдыхом в лагерях с дневным пребыванием детей (с использованием средств субсидии местным бюджетам на организацию питания и средств бюджета муниципального образования город Нягань);

- количество детей, охваченных организованным отдыхом в лагерях с круглосуточным пребыванием детей (с использованием средств бюджета муниципального образования город Нягань);

- количество детей, которым приобретены путевки в оздоровительные учреждения санаторно-курортного типа (с использованием средств субвенции местным бюджетам на организацию отдыха и оздоровления детей и средств бюджета муниципального образования город Нягань).

2.3.3. Количество детей, подростков и молодежи города Нягани, охваченных малозатратными формами отдыха на территории муниципального образования город Нягань (площадки кратковременного пребывания детей без организации питания), с использованием средств бюджета муниципального образования город Нягань:

- количество детей, задействованных на досуговых площадках города Нягани;

- количество детей, задействованных на профильных площадках;

- количество детей, задействованных на оздоровительных площадках.

2.3.4. Количество детей, охваченных иными формами отдыха и занятости детей, подростков и молодежи города Нягани (конкурсные мероприятия, фестивали, экскурсии, спортивно-игровые программы, кинопоказы и другие).

N п/п	Целевой показатель	Базовый показатель на начало реализации программы (2011 год)	2013	2014	2015
Общее количество детей, подростков и молодежи города Нягани, охваченных различными формами отдыха		23 243	25 370	25413	25 466
1	Количество детей, подростков и молодежи города Нягани, охваченных отдыхом, оздоровлением и занятостью за пределами муниципального образования город Нягань, в том числе:	393	305	298	291
1.1.	количество детей, которым приобретены путевки в оздоровительные учреждения круглогодичного действия в летний период (с использованием средств субвенции местным бюджетам на организацию отдыха и оздоровления детей)	350	243	236	229
1.2.	количество одаренных детей, направленных на отдых и оздоровление по путевкам различных департаментов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, которым оплачены транспортные услуги за счет средств бюджета муниципального образования город Нягань	43	62	62	62
2	Количество детей, подростков и молодежи города Нягани, охваченных отдыхом, оздоровлением и занятостью на территории муниципального образования город Нягань, в том числе:	1 344	1 125	1 145	1 175
2.1.	количество детей, охваченных организованным отдыхом в лагерях с дневным пребыванием детей (с использованием средств субсидии местным бюджетам на организацию питания и средств бюджета муниципального образования город Нягань)	1 114	1 050	1 070	1 100
2.2.	количество детей, охваченных организованным отдыхом в лагерях с круглосуточным пребыванием детей (с использованием средств бюджета муниципального образования город Нягань)	30	75	75	75
2.3.	количество детей, которым приобретены путевки в оздоровительные учреждения санаторно-курортного типа (с использованием средств субвенции местным бюджетам на организацию отдыха и оздоровления детей и средств бюджета муниципального образования город Нягань)	200	0	0	0
3	Количество детей, подростков и молодежи города Нягани, охваченных малозатратными формами отдыха на территории муниципального образования город Нягань (площадки кратковременного пребывания детей без организации питания) с использованием средств бюджета муниципального образования город Нягань, в том числе:	440	1 120	1 120	1 120
3.1.	количество детей, задействованных на досуговых площадках города Нягани	140	370	380	390
3.2.	количество детей, задействованных на профильных площадках	110	420	420	420
3.3.	количество детей, задействованных на оздоровительных площадках	190	360	360	360
4	Количество детей, охваченных иными формами отдыха и занятости детей, подростков и молодежи города Нягани (конкурсные мероприятия, фестивали, экскурсии, спортивно-игровые программы, кинопоказы и другие)	21 066	22 820	22 850	22 880

Целевые показатели ежегодно будут уточняться.

3. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий приведен в приложении 1 к Программе.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 91 318,30 тысяч рублей.

В том числе:

1) за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 20 531,30 тысяч рублей, из них :

- в форме субвенции - 14 210,00 тыс. рублей, из них:

- 2013 год - 6 977,30 тысяч рублей;

- 2014 год - 4 457,30 тысяч рублей;

- 2015 год - 2 775,40 тысяч рублей.

- в форме субсидии - 6 321,30 тысяч рублей, из них:

- 2013 год - 3 831,00 тысяч рублей;

- 2014 год - 2 490,30 тысяч рублей;

- 2015 год -0,0 тысяч рублей.

2) за счет средств бюджета муниципального образования город Нягань 62 232,00, из них:

- 2013 год - 22 379,00 тысяч рублей;

-2014 год - 19 755,00 тысяч рублей;

-2015 год - 20 098,00 тысяч рублей.

3) за счет привлеченных средств 8 555,00 из них:

- 2013 год - 3 357,00 тысяч рублей;

- 2014 год - 2 781,00 тысяч рублей;

- 2015 год - 2 417,00 тысяч рублей.

Ежегодный объем финансирования Программы уточняется при утверждении бюджета муниципального образования город Нягань на соответствующий финансовый год. Под привлеченными средствами принимаются средства родителей (законных представителей).

5. Механизм реализации Программы

5.1. Программа реализуется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, нормативными правовыми актами муниципального образования город Нягань.

5.2. Организация Программы осуществляется на основе комплексного плана мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи города Нягани, ежегодно утверждаемого постановлением Администрации города Нягани, а также подведения итогов их выполнения и публичной (гласной) оценки эффективности осуществления Программы.

5.3.Механизм реализации целевой программы включает в себя следующие элементы:

- разработка и принятие нормативных правовых актов, необходимых для реализации Программы;

- ежегодная подготовка и уточнение перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и на плановый период, уточнение затрат на реализацию программных мероприятий;

- совершенствование организационной структуры управления Программой с четким определением состава, функций, механизмов, координации действий исполнителей мероприятий Программы;

- передача части функций исполнителей Программы структурным подразделениям Администрации города Нягани;

- размещение в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования город Нягань информации о ходе и результатах реализации Программы, финансировании программных мероприятий.

5.4. Руководителем Программы является заместитель главы Администрации города Нягани по социальной политике.

5.5. Межведомственную координацию Программы осуществляет Межведомственная комиссия по организации отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи города Нягани, состав которой утверждается постановлением Администрации города Нягани.

5.6. Текущее управление Программой осуществляет координатор Программы- отдел по социальным вопросам Администрации города Нягани, при взаимодействии со всеми отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Нягани.

5.7. Муниципальный заказчик - координатор Программы реализует свои функции и полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными нормативно-правовыми актами.

5.8. Муниципальный заказчик - Координатор Программы - отдел по социальным вопросам Администрации города Нягани:

- контролирует и координирует выполнение программных мероприятий, обеспечивает при необходимости их корректировку;

- осуществляет мониторинг и оценку результативности мероприятий;

- участвует в разрешении спорных или конфликтных ситуаций, связанных с реализацией Программы.

5.9. Муниципальные заказчики- Исполнители Программы в части своих полномочий:

5.9.1. Отдел информационной политики Думы муниципального образования город Нягань обеспечивает информирование населения муниципального образования город Нягань о проводимых мероприятиях по организации отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи в средствах массовой информации, на официальном сайте муниципального образования город Нягань.

5.9.2. Комитет образования и науки Администрации города Нягани:

- организует отдых детей в возрасте от 6 до 17 лет (включительно) в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей на базе общеобразовательных учреждений;

- внедряет малозатратные программы работы с детьми и подростками в условиях дворовых клубов по месту жительства;

- организует отдых и оздоровление детей и подростков города Нягани в учреждениях, расположенных в климатически благоприятных зонах России, а также расположенных на территории города Нягани.

5.9.3. Комитет по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике Администрации города Нягани:

- организует отдых детей в возрасте от 6 до 17 лет (включительно) в профильных лагерях с дневным и круглосуточным пребыванием детей на базе подведомственных учреждений;

- принимает меры в период летних каникул по организации работы молодежных трудовых отрядов, временных рабочих мест для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

- организует работу спортивных площадок в микрорайонах города, обеспечивает их спортивным инвентарем, специалистами по организации физкультурно-оздоровительной работы;

- организует отдых и оздоровление воспитанников детских юношеских спортивных школ в возрасте от 6 до 17 лет (включительно), проживающих в муниципальном образовании город Нягань, в спортивно-оздоровительные учреждения круглогодичного действия.

5.9.4. Управление по культуре и искусству Администрации города Нягани:

- внедряет малозатратные формы отдыха с детьми и подростками, которые включают в себя организацию отдыха детей на профильных площадках, а также иные формы отдыха, такие как конкурсные мероприятия, фестивали, экскурсии, игровые программы, кинопоказы, на объектах культуры и искусства;

- организует отдых и оздоровление воспитанников учреждений культуры в возрасте от 6 до 17 лет (включительно), проживающих в муниципальном образовании город Нягань, в профильные смены оздоровительных учреждений круглогодичного действия.

5.9.5. Управление опеки и попечительства Администрации города Нягани организует отдых и оздоровление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей города Нягани в учреждениях, расположенных в климатически благоприятных зонах России, а также на территории города Нягани.

5.9.6. Комитет здравоохранения Администрации города Нягани:

- организует оздоровительную площадку для оздоровления детей, состоящих на диспансерном учете, на базе дневного стационара муниципального бюджетного учреждения здравоохранения муниципального образования город Нягань "Детская городская поликлиника";

- обеспечивает детские лагеря с дневным и круглосуточным пребыванием детей медицинскими работниками;

- осуществляет контроль за работой медицинского персонала детских лагерей всех типов;

- приобретает медикаменты, в том числе аптечки первой медицинской помощи.

5.9.7. Отдел по организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних Администрации города Нягани обеспечивает координацию мер общей профилактики безнадзорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних.

5.10. Для обеспечения контроля и анализа хода реализации Программы координатор Программы ежегодно, в установленном порядке, согласовывает уточненные показатели эффективности выполнения мероприятий Программы на соответствующий год.

5.11. Заместитель главы Администрации города по социальной политике координирует действия Программы, осуществляет общий контроль всех направлений деятельности в организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи города Нягани.

5.12. Муниципальные заказчики Программы ежемесячно, в срок до 20 числа текущего месяца, направляют координатору Программы (отдел по социальным вопросам Администрации города Нягани) информацию о ходе реализации Программы и использовании финансовых средств на бумажном и электронном носителях за подписью руководителя.

5.13. Отдел по социальным вопросам Администрации города Нягани направляет:

- ежеквартально в комитет экономической политики Администрации города Нягани на бумажном и электронном носителях за подписью руководителя до 20-го числа месяца, следующего за отчетным, информацию о ходе реализации Программы и использовании финансовых средств;

- ежегодно в комитет экономической политики Администрации города Нягани на бумажном и электронном носителях за подписью руководителя до 20-го числа месяца, следующего за отчетным годом, - итоговую информацию о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств.

6. Оценка эффективности реализации Программы

6.1. Оценка эффективности расходования бюджетных и внебюджетных средств будет производиться по мере реализации Программы посредством сопоставления планируемых и фактических затрат и результата реализации мероприятий.

6.2. Оценка эффективности реализации Программы будет производиться на основе прогнозных показателей по мере реализации Программы.

6.3. Реализация Программы позволит:

- создать условия для реализации прав детей, подростков и молодежи города Нягани на отдых, оздоровление и занятость;

- улучшить качество предоставляемых услуг в сфере отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи города Нягани;

- снизить заболеваемость детей, подростков и молодежи города Нягани;

- увеличить общий охват детей, подростков и молодежи организованным отдыхом, оздоровлением и занятостью, по сравнению с прошлыми годами.