Раздел 1. Краткая характеристика текущего состояния сферы социально-экономического развития Ханты-Мансийского района

Раздел 1. Краткая характеристика текущего состояния сферы социально-экономического развития Ханты-Мансийского района

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальная собственность определена как экономическая основа местного самоуправления.

Управление муниципальным имуществом охватывает широкий круг отношений: от непосредственной реализации прав владения и пользования закрепленным имуществом органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями до отношений по распоряжению муниципальным имуществом, возникающих в связи с реализацией прав собственника, участника, акционера в организациях, созданных с участием муниципального образования Ханты-Мансийский район, созданием новых объектов, безвозмездным приемом и передачей их на другие уровни собственности, приватизацией и отчуждением по иным основаниям, передачей во владение и пользование, реорганизацией и ликвидацией муниципальных предприятий, муниципальных учреждений, иными правомочиями.

Порядок управления муниципальным имуществом Ханты-Мансийского района утвержден решением Думы Ханты-Мансийского района от 20.03.2014 N 332.

Одной из важнейших задач в области управления муниципальным имуществом является построение целостной системы учета муниципального имущества Ханты-Мансийского района в соответствии с Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденным приказом Минэкономразвития от 30.08.2011 N 424.

Ведение реестра муниципального имущества Ханты-Мансийского района осуществляется депимуществом района в автоматизированном виде с помощью программно-технических средств.

По состоянию на 01.01.2014 стоимость имущества, учтенного в реестре муниципального имущества Ханты-Мансийского района (далее - реестр), составила 7 812,3 млн. рублей, что на 21,3% больше, чем в 2011 году. Динамика стоимости муниципального имущества Ханты-Мансийского района с 2011 года по 2013 год представлена на рисунке 1.

Тенденция увеличения стоимости муниципального имущества сохраняется в связи с приобретением объектов в муниципальную собственность Ханты-Мансийского района, строительством новых объектов и т.д.

"Рисунок 1. Динамика стоимости муниципального имущества Ханты-Мансийского района, млн. рублей"

Имущественный комплекс муниципального образования разнообразен по своему составу.

На 01.01.2014 общее количество организаций с участием муниципального образования Ханты-Мансийский район составило 70 организаций.

Информация о количестве организаций с участием муниципального образования Ханты-Мансийский район за период 2011 - 2013 годы представлена в следующей таблице:

N п/п	Показатели	Единица измерения	2011 год	2012 год	2013 год
1.	Число муниципальных предприятий, учреждений всего, в т.ч.:	ед.	77	72	67
1.1.	Муниципальные унитарные предприятия	ед.	3	3	1
1.2.	Муниципальные учреждения всего, в том числе:	ед.	74	69	66
1.2.1.	Автономные учреждения	ед.	2	2	2
1.2.2.	Казенные учреждения	ед.	0	46	49
1.2.3.	Бюджетные учреждения	ед.	2	13	7
1.2.4.	Органы местного самоуправления	ед.	70	8	8
2.	Хозяйственные общества с участием муниципального образования	ед.	4	2	3

Анализ динамики структуры муниципального имущества Ханты-Мансийского района за прошедшие годы приведен в следующей таблице и свидетельствует о том, что значительных изменений в структуре не произошло:

Показатели	Годы
	2011	2012	2013
Стоимость имущества всего, в том числе:	6438,4	7675,8	7812,3
Имущество в оперативном управлении	3561,5	3764,4	3408,0
Доля в общем имуществе, %	55,3	49,0	43,6
Имущество муниципальной казны	2500,3	3289,3	3987,8
Доля в общем имуществе, %	38,8	42,9	51,1
Имущество в хозяйственном ведении	376,6	622,1	416,5
Доля в общем имуществе, %	5,9	8,1	5,3

Состав муниципального имущества постоянно меняется, в том числе в связи с проводимой оптимизацией сети муниципальных учреждений, предприятий, приватизацией имущества, а также по причине изменения полномочий, исполняемых муниципальным образованием.

Одним из важнейших условий эффективного управления муниципальным имуществом является полнота и достоверность учета объектов муниципального имущества, которые основаны на правоустанавливающих документах. В связи с чем депимуществом района ежегодно проводится работа по проведению технической инвентаризации, государственному кадастровому учету объектов муниципальной собственности Ханты-Мансийского района и оформлению правоустанавливающих документов на них.

Динамика оформления правоустанавливающих документов и проведения технической инвентаризации объектов недвижимого имущества Ханты-Мансийского района за период 2011 - 2013 годы представлена на рисунке 2.

"Рисунок 2. Динамика оформления правоустанавливающих документов и проведения технической инвентаризации объектов недвижимого имущества Ханты-Мансийского района"

Вместе с тем оптимизация состава муниципального имущества достигается также путем осуществления проверок его использования по назначению и сохранности, оценки эффективности использования в целях изъятия излишнего или используемого не по целевому назначению и вовлечения его в хозяйственный оборот.

Одним из основных направлений при управлении муниципальным имуществом является получение доходов от его использования.

Динамика доходов от использования муниципального имущества Ханты-Мансийского района представлена в следующей таблице:

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2011 год	2012 год	2013 год
	Всего, в том числе:	тыс. рублей	5 429,4	2 653,0	13 949,0
1.	От сдачи в аренду муниципального имущества	тыс. рублей	3 508,9	2 526,8	9 296,2
2.	От продажи муниципального имущества	тыс. рублей	1 920,5	21,2	4 652,8
3.	Дивиденды по акциям	тыс. рублей	0,0	105,0	0,0

В целях приведения структуры и состава имущества в соответствие с исполняемыми полномочиями органов местного самоуправления Ханты-Мансийского района ежегодно утверждается прогнозный план приватизации муниципального имущества.

В соответствии с действующим законодательством проведение

оценки объектов муниципальной собственности является обязательным условием в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих муниципальному образованию, в целях их приватизации, передачи в доверительное управление либо передачи в аренду, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством.

Таким образом, в процессе управления и распоряжения муниципальной собственностью Ханты-Мансийского района необходимо обеспечение совершения сделок в отношении муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством.

Вопросы обеспечения надлежащего содержания, эксплуатации и сохранности муниципального имущества Ханты-Мансийского района, используемого для социально-экономического развития Ханты-Мансийского района, являются одним из приоритетных вопросов.

В процессе реализации полномочий по управлению и распоряжению муниципальным имуществом рассматриваются вопросы по ремонту, содержанию, охране, страхованию, надлежащей эксплуатации объектов муниципальной собственности Ханты-Мансийского района.

В случае невыполнения работ по надлежащему содержанию муниципального имущества процесс физического и морального износа имущества приведет к значительному ухудшению его состояния, технических и функциональных свойств, возникновению чрезвычайных ситуаций, представляющих угрозу жизни граждан, привлечению дополнительных средств из бюджета Ханты-Мансийского района для обеспечения приведения состояния имущества в соответствие с нормативно-техническими требованиями, позволяющими эффективно его использовать.

Таким образом, реализация комплекса мероприятий муниципальной программы позволит обеспечить эффективный процесс управления, распоряжения и рационального использования муниципального имущества Ханты-Мансийского района, принятия в отношении муниципального имущества управленческих решений, благоприятно влияющих на достижение намеченных целей в области экономики Ханты-Мансийского района.

При этом главным условием в отношении имущества, являющегося муниципальной собственностью Ханты-Мансийского района, является повышение эффективности его использования с обеспечением оптимального уровня муниципальных расходов на управление.