Раздел 2. Стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности, развитие конкуренции и негосударственного сектора экономики

Раздел 2. Стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности, развитие конкуренции и негосударственного сектора экономики

2.1. Развитие материально-технической базы в отрасли.

В результате реализации муниципальной программы "Развитие образования в Ханты-Мансийском районе на 2014 - 2019 годы" существенно обновлена материально-техническая база образовательных организаций с 2014 по 2016 годы, состояние которой при отсутствии инвестиций в течение длительного времени достигло бы критически низкого уровня.

Начиная с 2014 года существенно возросло финансирование мероприятий, направленных на развитие (модернизацию) инфраструктуры системы образования. Однако задача формирования современной инфраструктуры по-прежнему остается открытой и требует дополнительных финансовых средств. Одним из основных направлений является строительство, реконструкция, капитальные ремонты зданий сферы образования на условиях государственно-частного, муниципально-частного партнерства и концессионных соглашений. В результате реализации направления на условиях государственно-частного партнерства планируется строительство объекта в д. Ярки "Школа с группами для дошкольного возраста (120 учащихся/60 мест), д. Ярки".

Обеспечение комплексной безопасности и комфортных условий образовательного процесса предполагает разработку и внедрение в образовательных организациях энергосберегающих технологий (приобретение энергетического оборудования, оснащение зданий приборами учета используемых энергетических ресурсов, модернизация и реконструкция систем теплоснабжения, электроснабжения, сетей водоснабжения и канализации).

Развитие материально-технической базы осуществляется в соответствии с выявленной потребностью:

по обеспечению комплексной безопасности и комфортных условий образовательного процесса, материально-технического оснащения. Перечень муниципальных организаций, подлежащих капитальному и текущему ремонтам в 2016 - 2019 годах, приведен в таблице 3;

по реализации мероприятий по строительству (реконструкции) объектов капитального строительства муниципальной собственности;

по реализации мероприятий по оказанию образовательных услуг в организациях дошкольного, общего среднего и дополнительного образования на территории Ханты-Мансийского района.

Результатом этих инвестиций станет обеспечение доступности качественного образования на территории Ханты-Мансийского района и Югры.

2.2. Формирование благоприятной деловой среды.

Одним из ключевых факторов, оказывающих воздействие на динамику социально-экономического развития Ханты-Мансийского района, является качество деловой среды.

Вопросам совершенствования деловой среды и улучшения инвестиционного климата уделяется должное внимание.

С целью создания благоприятной деловой среды, развития негосударственного сектора, привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций в Ханты-Мансийском районе проводятся мероприятия.

Основной целью мероприятий на рынке услуг дошкольного образования является развитие сектора частных организаций, осуществляющих деятельность по программам дошкольного образования.

В связи с благоприятной демографической ситуацией в Ханты-Мансийском районе услуги дошкольного образования по-прежнему востребованы. Так, в 2015 году при МКДОУ "Улыбка" д. Ярки открылась "семейная группа" с численностью 16 дошкольников (постановление администрации Ханты-Мансийского района от 01.09.2015 N 197 "Об утверждении Порядка организации семейных дошкольных групп при муниципальных образовательных организациях Ханты-Мансийского района, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования").

В дополнительном образовании с целью увеличения числа детей, обучающихся по дополнительным образовательным программам, разработан и проходит согласование проект - Создание Ресурсного центра - детский технопарк "Мини-Кванториум" Ханты-Мансийского района на базе МБУ ДО ХМР.

Основанием для инициации проекта являются:

Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (гл. 10, ст. 75);

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" ( "увеличение к 2020 году числа детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей этого возраста до 70 - 75 процентов") (пункт 1, подпункт "В", абзац 4);

концепция развития дополнительного образования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре до 2020 года (приказ Департамента образования и молодежной политики ХМАО - Югры от 06.03 2014 N 229 "Об утверждении "Концепции дополнительного образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры) (пункт 4, направление 2);

распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.02.2013 N 45-рп "О плане мероприятий ("дорожной карте") "Изменение в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" (раздел 3 "Изменения в дополнительном образовании детей, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода на эффективный контракт");

распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27.11.2015 N 685-рп "О создании опорных ресурсных центров (детских технопарков) в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре";

социальный заказ родителей (законных представителей).

Результатом проекта будет являться:

увеличение к 2019 году охвата обучающихся по программам технической направленности в общей численности детей в возрасте от 5 д о 18 лет, обучающихся в объединениях дополнительного образования, не менее 34% (в 2016 году - 26%);

удовлетворенность качеством предоставления услуг заказчиком.

2.3. Реализация инвестиционных проектов.

Наряду с доступностью и качеством образования целевой установкой муниципальной программы является повышение ее инвестиционной привлекательности. Так, в соответствии с государственной программой предусматривается реализация комплекса мероприятий, способствующих притоку инвестиций, финансовых, материальных, интеллектуальных и иных ресурсов в систему образования, а также увеличение доли частных организаций, оказывающих образовательные услуги.

В целях формирования благоприятного инвестиционного климата на территории Ханты-Мансийского района, руководствуясь Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31.03.2013 N 33-оз "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", в соответствии с распоряжениями администрации Ханты-Мансийского района от 26.02.2015 N 264-р "Об утверждении комплексного плана мероприятий по формированию благоприятного инвестиционного климата на территории Ханты-Мансийского района на 2015 год", от 02.06.2015 N 625-р "Об утверждении перечня инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории Ханты-Мансийского района" утвержден перечень инвестиционных проектов.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце имеется в виду Закон Ханты-Мансийского АО - Югры от 31 марта 2012 г. N 33-оз "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре"

В целях создания условий для эффективной реализации учебно-воспитательного процесса планируется строительство объекта "Школа с группами для детей дошкольного возраста (120 учащихся/60 мест), д. Ярки".

2.4. Развитие конкуренции в Ханты-Мансийском районе.

Развитие конкуренции в Ханты-Мансийском районе оказывает благоприятное воздействие на показатели социально-экономического развития муниципалитета в целом.

Исполнение программных мероприятий осуществляется на основе муниципальных контрактов на приобретение товаров (оказание услуг, выполнение работ) для муниципальных нужд, заключаемых соисполнителями муниципальной программы с исполнителями в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Реализация отдельных мероприятий муниципальной программы, создающих здоровую и полноценную конкуренцию, в перспективе служит основой для достижения поставленных целей и задач в полном объеме.

Основным инструментом для формирования и реализации конкурентной политики в муниципалитете с 2015 года стал Стандарт развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2015 N 1738-р.

Отдельные мероприятия муниципальной программы, способствующие развитию конкурентной среды, включены в план мероприятий "дорожную карту" по содействию развитию конкуренции в Ханты-Мансийском районе, утвержденный распоряжением администрации Ханты-Мансийского района от 02.09.2015 N 1160-р, в том числе:

создание и ведение реестра негосударственных (частных) организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации дополнительных общеразвивающих программ;

организация межведомственного взаимодействия в целях создания оптимальных условий для оказания услуг дополнительного образования детей, в том числе в негосударственных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеразвивающим программам;

оказание организационно-методической и консультативной помощи негосударственному сектору услуг по реализации дополнительных общеразвивающих программ;

принятие правовых актов, обеспечивающих равный доступ к бюджетному финансированию негосударственных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации дополнительных общеразвивающих программ.

Главной задачей в этом направлении становится реализация потенциала развития рынков на муниципальном уровне, повышение качества потребительского выбора, снижение административных барьеров. В Ханты-Мансийском районе с целью развития конкурентной среды разрабатываются и внедряются новые финансово-экономические механизмы, обеспечивающие негосударственным организациям доступ к бюджетному финансированию ("Сертификат дополнительного образования детей").

Развитие дополнительного образования в Ханты-Мансийском районе.

В соответствии с общими приоритетными направлениями совершенствования системы дополнительного образования в Российской Федерации, закрепленными, в частности, концепцией развития дополнительного образования в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 04.09.2014 N 1726-р "Об утверждении Концепции развития дополнительного образования детей", во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", руководствуясь распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.05.2017 N 264-рп "О проведении апробации системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2017 году", обеспечение равной доступности качественного дополнительного образования для детей, включая возможность получения образования у поставщиков, не являющихся муниципальными образовательными учреждениями, реализуется в Ханты-Мансийском районе посредством введения системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей, подразумевающей предоставление детям именных сертификатов дополнительного образования.

С целью закрепления и обеспечения гарантий по именным сертификатам дополнительного образования комитет по образованию руководствуется региональными правилами персонифицированного финансирования дополнительного образования детей и ежегодно принимает программу персонифицированного финансирования дополнительного образования детей Ханты-Мансийском районе.

2.5. Реализация проектов и портфелей проектов.

В соответствии с распоряжением администрации Ханты-Мансийского района от 30.11.2016 N 1152-р "О системе управления проектной деятельностью администрации Ханты-Мансийского района" на территории Ханты-Мансийского района с 2017 года реализуются два проекта:

1) Создание Ресурсного центра - детский технопарк "Мини-Кванториум" Ханты-Мансийского района на базе МБУ ДО ХМР;

2) Повышение качества образования в МКОУ ХМР "СОШ им. Героя Советского Союза П.А. Бабичева п. Выкатной", МКОУ ХМР СОШ д. Шапша, МКОУ ХМР "СОШ им. А.С.Макшанцева п. Кедровый.

Реализация приоритетных проектов по основным направлениям стратегического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не предусмотрена мероприятиями муниципальной программы.