Приложение. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта в Кондинском районе

Приложение

к решению Думы Кондинского района

от 18 сентября 2013 г. N 380

Порядок
реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта в Кондинском районе

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок о реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта в Кондинском районе (далее по тексту - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Кондинского района (далее по тексту - Устав), и регулирует порядок реализации правотворческой инициативы граждан (далее по тесту - правотворческая инициатива), принятие к рассмотрению и рассмотрение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, внесенных инициативной группой граждан в органы местного самоуправления или должностным лицам местного самоуправления Кондинского района, в компетенцию которых входит принятие.

1.2. Под правотворческой инициативой в настоящем Порядке понимается право граждан, обладающих избирательным правом, вносить на рассмотрение органов и должностных лиц местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

1.3. Правотворческая инициатива может быть реализована в виде внесения проектов муниципальных правовых актов, проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений в действующие муниципальные правовые акты либо признании их утратившими силу.

2. Порядок формирования инициативной группы по реализации правотворческой инициативы

2.1. Решение о создании инициативной группы, количестве ее членов и персональном составе принимается участниками собрания (конференции) граждан проведенного в соответствии с Уставом и оформляется протоколом.

2.2. Минимальная численность инициативной группы граждан составляет не менее 25 (двадцати пяти) человек. Членами инициативной группы могут быть граждане Российской Федерации, обладающие избирательным правом и проживающие на территории Кондинского района.

2.3. Формирование инициативной группы осуществляется на основе добровольного волеизъявления граждан путем включения их в список инициативной группы.

2.4. На собрании (конференции) также выбирается уполномоченное лицо (уполномоченные лица), которое вправе представлять проект муниципального правового акта вносимого в порядке реализации правотворческой инициативы (далее по тексту - проект муниципального правового акта) в органах местного самоуправления района или должностным лицам местного самоуправления Кондинского района с целью изложения позиции инициативной группы (далее по тексту - представитель инициативной группы), о чем делается отметка в списке инициативной группы. Количество представителей должно составлять не более 5 (пяти) человек.

3. Внесение проекта муниципального правового акта в органы местного самоуправления Кондинского района

3.1. Инициативная группа не позднее 5 (пяти) дней со дня принятия решения о создании инициативной группы вносит проект муниципального правового акта в орган местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта (далее - орган местного самоуправления) с сопроводительным письмом.

3.2. К проекту муниципального правового акта прилагаются следующие документы:

- пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости принятия муниципального правового акта, его цели и основные положения;

- протокол собрания или конференции граждан, где было принято решение о создании инициативной группы (с приложением списка инициативной группы (Приложение 1) с указанием количества листов списка, в котором фиксируется полностью фамилии, имена, отчества, паспортные данные, адреса регистрации и фактического места жительства, контактные телефоны и подписи членов инициативной группы каждый лист списка удостоверяется подписью секретаря собрания;

- финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта муниципального правового акта, реализация которого потребует финансовых затрат).

3.3. Документы, представленные инициативной группой не позднее 10 (десяти) дней со дня их поступления рассматриваются органом местного самоуправления.

По представленным документам проводится проверка правильности и достоверности оформления содержащихся в них сведений, порядок соблюдения требований, предъявляемых к проекту муниципального правового акта и прилагаемым к нему документам.

3.4. По итогам рассмотрения представленных документов орган местного самоуправления принимает решение о регистрации инициативной группы и сроках сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы либо об отказе в регистрации по основаниям указанным в пунктах 3.5., 3.6. настоящего Порядка.

3.5. В случае нарушения требований, предъявляемых к численности и порядку создания инициативной группы граждан, а также к перечню документов, прилагаемых к проекту муниципального правового акта, соответствующий орган местного самоуправления отказывает в принятии указанных документов. Отказ в принятии документов оформляется мотивированным заключением в письменной форме, который может быть обжалован в суд.

3.6. В случае выявления данных о применении принуждения при формировании инициативной группы, обнаружении фактов фальсификации подписей в списке инициативной группы орган местного самоуправления вправе отказать в рассмотрении проекта муниципального правового акта.

3.7. Отказ в принятии документов не является препятствием для повторной подачи документов в целях реализации права на правотворческую инициативу при условии устранения нарушений, повлекших отказ.

3.8. Решение об отказе либо принятии к рассмотрению должно быть принято и направлено представителям инициативной группы в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента его принятия.

4. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы

4.1. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы производится в течении 10 (десяти) дней со дня получения решения о регистрации инициативной группы.

4.2. Для поддержки правотворческой инициативы необходимо собрать подписи не менее 100 (ста) жителей Кондинского района, обладающих активным избирательным правом.

4.3. Сбор подписей вправе осуществлять совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации, проживающий в Кондинском районе.

4.4. Каждый житель имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческой инициативы с момента, когда ему станет известно о сборе подписей в поддержку правотворческой инициативы.

4.5. Агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения собраний, встреч с жителями района, дискуссий, распространения агитационных печатных материалов и иных законных форм и методов агитации.

4.6. Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения их в подписные листы (Приложение 2), содержащие формулировку проекта муниципального правового акта, выносимого на рассмотрение органа местного самоуправления.

4.7. При сборе подписей лицам ставящим свои подписи в подписные листы представляет проект муниципального правового акта.

4.8. В подписном листе указывается фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, поддерживающего правотворческую инициативу, и им собственноручно ставится подпись и дата внесения. Сведения о гражданине, ставившем подпись в подписном листе, могут быть внесены лицом, осуществляющим сбор подписей.

4.9. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.

5. Проверка достоверности подписей, содержащихся в подписных листах

5.1. После окончания сбора подписей в течении 5 (пяти) дней инициативная группа вносит в орган местного самоуправления итоговый протокол инициативной группы о результатах сбора подписей, в котором указывается общее количество собранных подписей, с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами. В сопроводительном письме должны быть указаны лица, уполномоченные представлять инициативную группу в процессе рассмотрения правотворческой инициативы, в том числе докладчик по выносимому проекту муниципального правового акта из числа уполномоченных представителей инициативной группы.

5.2. В течении 10 (десяти) дней со дня получения органом местного самоуправления итоговых документов инициативной группы указанным органом местного самоуправления при участии представителя инициативной группы, проводится проверка правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений.

5.3. В случае выявления данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах более чем на 5% от проверяемых подписей, орган местного самоуправления выносит отказ в рассмотрении правотворческой инициативы.

6. Рассмотрение правотворческой инициативы граждан

6.1. Проект муниципального правового акта, принятый к рассмотрению, направляется на согласование в соответствии с требованиями, установленными муниципальными правовыми актами. Срок согласования проекта не должен превышать 15 (пятнадцати) дней.

6.2. По проекту муниципального правового акта окончательное заключение (далее по тексту - заключение) представляет орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта. Указанное заключение может быть положительного (с замечаниями и предложениями, либо без таковых) или отрицательного (с резолюцией о невозможности принятия муниципального правового акта) характера.

6.3. Проект муниципального правового акта принимается в соответствии с требованиями, установленными для принятия соответствующих муниципальных правовых актов, с учетом требований установленных настоящим Положением.

7. Рассмотрение проекта муниципального правового акта

7.1. Проект муниципального правового акта в течение 3 (трех) месяцев со дня его внесения подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления в соответствии с требованиями правовых актов органов местного самоуправления, устанавливающих порядок принятия соответствующих муниципальных правовых актов.

7.2. Орган местного самоуправления не позднее чем за 10 (десять) дней до даты рассмотрения проекта муниципального правового акта в письменной форме уведомляет инициативную группу граждан о дате и времени рассмотрения внесенного ими проекта муниципального правового акта.

Указанные представители имеют право доклада или содоклада по рассматриваемому проекту муниципального правового акта; им предоставляется возможность давать свои пояснения, замечания и предложения.

7.3. В случае если принятие муниципального правового акта, относится к компетенции Думы Кондинского района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Думы Кондинского района.

7.4. Муниципальный правовой акт подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.

7.5. Вступивший в силу муниципальный правовой акт в течение 15 (пятнадцати) дней официально в письменной форме должен быть доведен до сведения инициативной группы.