Раздел 1. Краткая характеристика текущего состояния финансово-бюджетной сферы города Когалыма

Раздел 1. Краткая характеристика текущего состояния финансово-бюджетной сферы города Когалыма

Эффективное, ответственное и прозрачное управление муниципальными финансами является необходимым условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, модернизации экономики и социальной сферы, и достижения других стратегических целей социально-экономического развития муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа городской округ город Когалым (далее - город Когалым).

Система управления муниципальными финансами города Когалыма постоянно развивается в соответствии с приоритетами, устанавливаемыми как на федеральном, так и региональном уровне. Основными задачами на всех этапах бюджетных реформ оставались соблюдение бюджетного законодательства и исполнение бюджетных обязательств. В результате реализации мероприятий по реформированию бюджетного процесса в систему управления муниципальными финансами стали внедряться такие инструменты бюджетного планирования, как:

- внедрение инструментов бюджетирования, ориентированного на результат, включая разработку муниципальных целевых и ведомственных программ, переход от сметного финансирования учреждений к финансовому обеспечению муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг;

- создание системы мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета города Когалыма.

В настоящее время большое внимание уделяется обеспечению прозрачности и открытости бюджетного процесса. На официальном сайте Администрации города Когалыма в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" (www.admkogalym.ru) размещается информация о деятельности Комитета финансов, информация об исполнении и плановых показателях бюджета города Когалыма, нормативно-правовая информация. Комитет финансов организует и обеспечивает работу по размещению информации о муниципальных учреждениях на официальном сайте www.bus.gov.ru.

В условиях недостаточности финансовых ресурсов бюджетная политика в городе Когалыме направлена на адаптацию бюджетных расходов к уровню доходов. Главной целью при этом является обеспечение выполнения и создание условий для оптимизации расходных обязательств города Когалыма. В условиях предельной ограниченности ресурсов актуальность оптимального расходования средств повышается.

Несмотря на развитие в последние годы нормативного правового регулирования и методического обеспечения бюджетных правоотношений, к настоящему времени процесс формирования целостной системы управления муниципальными финансами еще не завершен. В настоящее время сохраняется ряд нерешенных проблем, в том числе:

- отсутствие нормативно-методического обеспечения и практики бюджетного планирования;

- недостаточная степень вовлеченности гражданского общества в обсуждение целей и результатов использования бюджетных средств.

Изменения, внесенные в Бюджетный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 07.05.2013 N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи совершенствованием бюджетного процесса", дают необходимые правовые основания для усиления программной ориентированности бюджета и повышения направленности бюджетного процесса на достижение поставленных целей и задач социально-экономического развития города Когалыма.

С 2014 года бюджет города Когалыма формируется в структуре муниципальных программ.

При этом с учетом особенностей полномочий финансового органа по нормативному и методическому регулированию в установленной сфере деятельности, Программа функционирования Комитета финансов ориентирована, в том числе и на создание условий для осуществления бюджетной деятельности всеми участниками бюджетного процесса.

В случае необходимости в бюджете могут быть запланированы муниципальные заимствования. Планирование муниципального долга может быть связанно с покрытием дефицита бюджета, при сохранении объема муниципальных долговых обязательств на экономически безопасном уровне, в пределах позволяющих своевременно и в полном объеме выполнять принятые обязательства.

В целом бюджетная и налоговая политика города Когалыма на среднесрочную перспективу останется неизменной в части обеспечения среднесрочной сбалансированности доходов и расходов бюджета города, исполнения принятых расходных обязательств, повышения эффективности бюджетных расходов, при этом в целях минимизации бюджетных рисков обеспечения направления дополнительных поступлений по доходам на снижение бюджетного дефицита, а не на увеличение расходных обязательств.

Повышение финансовой грамотности населения является одним из основных направлений формирования инвестиционного ресурса, обозначенных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р. Эти национальные инициативы призваны в конечном итоге обеспечить укрепление среднего класса, повысить финансовое благосостояние населения и снизить экономические и финансовые риски в условиях колебаний рыночной экономики. Их реализация предполагает расширение взаимодействия населения и финансовых институтов, в том числе на основе новых финансовых схем и инструментов, что, в свою очередь, предъявляет повышенные требования к финансовой грамотности населения и к уровню защиты прав потребителей в финансовой сфере.

Информационно-просветительская кампания будет нацелена на развитие финансовой грамотности в сферах оказания финансовых услуг, управления личными финансами, что позволит населению в полной мере участвовать в экономике и повышать уровень благосостояния за счет распределения имеющихся денежных ресурсов и планирования будущих расходов.

Для привлечения большего количества граждан города Когалыма к участию в обсуждении вопросов формирования бюджета города Когалыма (далее - бюджета города) и его исполнения разработан "Бюджет для граждан", который предназначен, прежде всего, для жителей города Когалыма, не обладающих специальными знаниями в сфере бюджетного законодательства. Информация, размещаемая в разделе с аналогичным наименованием "Бюджет для граждан" на официальном сайте Администрации города Когалыма в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет", в доступной форме предназначена для ознакомления граждан с основными целями, задачами и приоритетными направлениями бюджетной политики города Когалыма, с основными характеристиками бюджета города и результатами его исполнения.

С 2011 года ежегодно город Когалым принимает участие во Всероссийской акции "День финансовой грамотности в учебных заведениях", обеспечив максимальный охват организаций, осуществляющих образовательную деятельность в городе Когалыме и привлечение авторитетных экспертов финансового сообщества для проведения уроков, лекций.

Регулярное размещение на официальном сайте Администрации города Когалыма в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" "Бюджета для граждан", организация публичных слушаний по проекту решения о бюджете города на очередной финансовый год, по годовому отчету об исполнении бюджета города, проведение акции "Дни финансовой грамотности в учебных заведениях" позволит обеспечить публичность управления общественными финансами, расширить возможности граждан по более эффективному использованию финансовых услуг в целях повышения собственного благосостояния и роста сбережений и, как следствие, окажет влияние на ускорение темпов роста экономики города Когалыма.

Муниципальная программа направлена на урегулирование в сфере управления муниципальными финансами города Когалыма, является "обеспечивающей", ориентирована на создание общих условий для всех участников бюджетного процесса.