Приложение 1. Порядок предоставления грантов в форме субсидий на конкурсной основе

Приложение 1
к Программе

Порядок
предоставления грантов в форме субсидий на конкурсной основе
(далее - Порядок)

С изменениями и дополнениями от:

5 мая 2014 г., 20 августа 2015 г., 18 апреля, 20 июня, 5 октября, 23 ноября 2016 г., 12 мая, 5 июня, 30 ноября, 29 декабря 2017 г.

I. Общие положения о предоставлении грантов в форме субсидий

1. Настоящий Порядок предоставления грантов в форме субсидий в рамках реализации мероприятий муниципальной программы Ханты-Мансийского района "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Ханты-Мансийского района на 2014 - 2019 годы" (далее - Программа) устанавливает критерии и процедуру отбора начинающих предпринимателей, начинающих инновационных компаний, субъектов социального предпринимательства, имеющих право на получение гранта в форме субсидии, определяет цели, условия и порядок предоставления грантов в форме субсидий, а также порядок возврата гранта в форме субсидии в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

2. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

грант - средства, предоставляемые из бюджета Ханты-Мансийского района начинающим предпринимателям, начинающим инновационным компаниям, субъектам социального предпринимательства на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности;

субъект малого предпринимательства - субъект, соответствующий условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства", и не относящийся к категориям, установленным частями 3, 4 статьи 14 указанного в настоящем пункте Федерального закона (далее - Субъект);

начинающий предприниматель - впервые зарегистрированный и осуществляющий деятельность менее 1 года на территории Ханты-Мансийского района предприниматель, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы. Срок ведения предпринимательской деятельности начинающего предпринимателя определяется на дату подачи им заявления на получение гранта в форме субсидии;

субъект социального предпринимательства - Субъект, осуществляющий деятельность, направленную на решение социальных проблем и обеспечивающий выполнение одного из следующих условий:

а) обеспечение занятости инвалидов, граждан пожилого возраста, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, женщин, имеющих детей в возрасте до 7 лет, сирот, выпускников детских домов (далее - лица, относящиеся к социально незащищенным группам граждан), а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы в течение 2 лет, предшествующих дате проведения конкурсного отбора, при условии, что среднесписочная численность указанных категорий граждан среди их работников составляет не менее 50%, а доля в фонде оплаты труда - не менее 25%;

б) осуществление деятельности по предоставлению услуг (производству товаров, выполнению работ) в следующих сферах деятельности:

содействие профессиональной ориентации и трудоустройству, включая содействие занятости и самозанятости лиц, относящихся к социально незащищенным группам граждан;

социальное обслуживание лиц, относящихся к социально незащищенным группам граждан, и семей с детьми в сфере здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях;

организация социального туризма в части экскурсионно-познавательных туров для лиц, относящихся к социально незащищенным группам граждан;

оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

производство и (или) реализация медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, а также технических средств, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов;

обеспечение культурно-просветительской деятельности (музеи, театры, школы-студии, музыкальные учреждения, творческие мастерские);

предоставление образовательных услуг лицам, относящимся к социально незащищенным группам граждан;

содействие вовлечению в социально активную деятельность лиц, относящихся к социально незащищенным группам граждан, а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы в течение 2 лет, и лиц, страдающих наркоманией и алкоголизмом.

3. Целью предоставления грантов в форме субсидий является авансирование части целевых расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности:

приобретение и установка производственного и непроизводственного оборудования, инвентаря, сырья, материальных запасов (в том числе игрушек, иных предметов для развития детей);

приобретение программных продуктов, необходимых для реализации предпринимательского проекта;

аренда помещений, используемых в целях ведения предпринимательской деятельности (за исключением арендуемых помещений, включенных в перечень государственного и муниципального имущества в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации");

получение лицензий и разрешений, патентов, сертификатов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности;

сертификация (декларирование) продукции (продовольственного сырья) местных товаропроизводителей;

обучение и подготовка персонала по направлению предпринимательской деятельности.

4. Главным распорядителем бюджетных средств, осуществляющим предоставление гранта в форме субсидии, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Ханты-Мансийского района на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление грантов в форме субсидий, является администрация Ханты-Мансийского района.

5. Организационно-техническое сопровождение процедур предоставления грантов в форме субсидий осуществляет комитет экономической политики администрации Ханты-Мансийского района (далее - Комитет).

6. Гранты в форме субсидий предоставляются на условиях Конкурса.

7. Категории и критерии отбора Субъектов, имеющих право на участие в Конкурсе по предоставлению грантов в форме субсидий. На участие в Конкурсе по предоставлению грантов в форме субсидий вправе обратиться начинающие предприниматели, субъекты социального предпринимательства, зарегистрированные и осуществляющие на территории Ханты-Мансийского района приоритетные виды экономической деятельности, определенные настоящей муниципальной программой, за исключением Субъектов:

находящихся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;

имеющих задолженность по уплате обязательных платежей в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;

являющихся кредитными, страховыми организациями, инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

являющихся участниками соглашений о разделе продукции;

являющихся учредителями (участниками) других юридических лиц, а также руководители (учредители) которых не являются учредителями (участниками) или руководителями других юридических лиц, индивидуальными предпринимателями (данное условие распространяется только на начинающие инновационные компании);

осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

осуществляющих производство и (или) реализацию подакцизных товаров;

осуществляющих добычу и (или) реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;

ранее получивших аналогичную поддержку (поддержку, условия оказания которой совпадают, включая форму, вид поддержки и цели ее оказания) из бюджетов всех уровней в совокупности 50 и более процентов от фактических затрат и сроки ее оказания не истекли;

имеющих неисполненные обязательства по договорам и соглашениям с администрацией Ханты-Мансийского района, имеющих задолженность перед бюджетом Ханты-Мансийского района по ранее предоставленным субсидиям, кредитам;

являющихся иностранными юридическими лицами, в том числе местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц (далее - офшорные компании), а также являющихся российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия офшорных компаний в совокупности превышает 50 процентов.

II. Условия и порядок предоставления грантов в форме субсидий

8. Для предоставления гранта в форме субсидии Субъект подает заявление на участие в Конкурсе по предоставлению гранта в форме субсидии с приложением следующих документов:

1) копии документа, подтверждающего права и удостоверяющего личность уполномоченного представителя (за исключением доверенности, предоставляемой в подлиннике), в случае подачи заявления представителем Субъекта;

2) копии сертификата (свидетельства) о прохождении обучения основам предпринимательской деятельности (не менее 48 академических часов) (применяется исключительно в отношении Субъектов, осуществляющих деятельность менее 1 (одного) года);

3) бизнес-проекта с приложением копий документов, подтверждающих понесенные затраты в размере не менее 15 процентов от размера запрашиваемой суммы гранта в форме субсидии (с предоставлением оригиналов для сверки), в том числе на:

оплату товара, работ, услуг (кассовый чек или платежное поручение с отметкой банка или квитанция к приходно-кассовому ордеру, или товарный чек, или электронные платежные документы, подтверждающие платежи через информационную платежную систему, систему Интернет);

получение товара, работ, услуг (товарные накладные или товарный чек, или счет-фактура, содержащие реквизиты передающей и получающей стороны; акты приема-передачи или акты оказанных услуг, или акт взаимных расчетов (сверки);

4) копии бухгалтерского баланса, налоговых деклараций по применяемым специальным режимам налогообложения (для применяющих такие режимы), статистической информации в форме федерального статистического наблюдения, предоставляемых в органы статистики (применяется исключительно в отношении Субъектов, осуществляющих деятельность более 1 (одного) года);

5) описи документов, подаваемых на Конкурс, подписанной Субъектом.

9. В порядке межведомственного информационного взаимодействия Комитет запрашивает следующие документы:

1) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица) или выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), подтверждающую регистрацию в едином государственном реестре;

2) справку налогового органа, подтверждающую отсутствие задолженности по уплате налогов, страховых взносов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней;

3) акт осмотра о наличии арендуемого помещения, приобретенного оборудования, автомобильных, специальных транспортных средств и техники, крупного рогатого скота, оленей, корма, подписанный уполномоченным представителем администрации Ханты-Мансийского района либо администрации сельского поселения.

10. Субъект вправе самостоятельно предоставить документы, перечисленные в пункте 9 настоящего Порядка, выданные сроком не позднее 30 календарных дней до даты подачи заявления на Конкурс по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Договора.

11. Требования к документам, предоставляемым Субъектом на Конкурс.

В заявлении указывается полное наименование, контактный телефон, наименование бизнес-проекта, испрашиваемый размер суммы гранта в форме субсидии (в рублях), сведения о Субъекте: дата регистрации, паспортные данные, адреса юридический, фактический, основные виды экономической деятельности в соответствии с ОКВЭД. Заявление подается в свободной или рекомендательной форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

Рекомендательная форма заявления размещается на официальном сайте администрации Ханты-Мансийского района (www.hmrn.ru) в разделе "Экономическое развитие//Конкурсы".

Заявление и прилагаемые к нему документы:

предоставляются на бумажных носителях посредством почтового отправления или нарочно в место приема документов;

в отношении уполномоченного представителя Субъекта должны быть оформлены в соответствии с действующим законодательством и подтверждать права (полномочия) на обращение от имени Субъекта (в силу закона или наделения в установленном порядке);

должны быть без повреждений, неоговоренных исправлений, непринятых сокращений, поддаваться прочтению, исключая неоднозначность толкования содержащейся в них информации и сведений;

копии заверяются подписью и печатью (при наличии) Субъекта;

подтверждающие фактические затраты, должны быть оформлены в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, при этом бумажный носитель документов не должен иметь повреждений, текст не должен иметь не оговоренных в нем исправлений, не принятых сокращений, исполнения карандашом. Копия документа должна поддаваться прочтению, исключая неоднозначность толкования содержащейся в ней информации;

не возвращаются по результатам Конкурса.

Подача заявления с прилагаемыми документами на участие в Конкурсе признается согласием Субъекта с условиями предоставления гранта в форме субсидии, установленными настоящим Порядком, а также подтверждением Субъектом факта отсутствия решения об оказании поддержки по тем же основаниям и на те же цели уполномоченного органа исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органа местного самоуправления муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства автономного округа и достоверности документов и содержащихся в них сведений, представленных на Конкурс.

12. Гранты в форме субсидии предоставляются на конкурсной основе Субъекту на следующих условиях (также условия оказания поддержки):

соответствие условиям, установленным пунктом 7 настоящего Порядка;

соответствие бизнес-проекта критериям, установленным пунктом 14 настоящего Порядка;

документальное подтверждение софинансирования затрат (расходов) на реализацию бизнес-проекта в размере не менее 15 процентов от размера запрашиваемого гранта в форме субсидии;

документальное подтверждение обучения основам предпринимательской деятельности в объеме не менее 48 академических часов (применяется исключительно в отношении Субъектов, осуществляющих деятельность менее 1 (одного) года);

отсутствие в отношении Субъекта решения об оказании аналогичной поддержки по тем же основаниям на те же цели;

отсутствие задолженности по уплате налогов и взносов в бюджеты любого уровня и государственные внебюджетные фонды;

предоставление документов в соответствии с настоящим Порядком, их достоверности, в том числе и содержащихся в них сведений.

13. При предоставлении гранта в форме субсидий обязательным условием предоставления, включаемым в договор о предоставлении гранта в форме субсидии, является согласие на:

осуществление главным распорядителем бюджетных средств, предоставившим субсидию, и органами муниципального финансового контроля Ханты-Мансийского района проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления (далее - уполномоченный орган);

предоставление при получении гранта в форме субсидии и в течение одного года после его получения следующих копий документов:

бухгалтерского баланса, налоговых деклараций по применяемым специальным режимам налогообложения (для применяющих такие режимы), статистической информации в форме федерального статистического наблюдения, предоставляемых в органы статистики;

предоставление финансового отчета по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку в течение трех месяцев с момента предоставления суммы гранта в форме субсидии;

возврат суммы предоставленного гранта в форме субсидии в бюджет Ханты-Мансийского района в течение 30 календарных дней с момента получения выставленного требования о возврате гранта в форме субсидии в бюджет Ханты-Мансийского района (далее - требование);

возврат суммы предоставленного гранта в форме субсидии в случае неиспользования полученных средств гранта в форме субсидии в течение трех месяцев с момента предоставления гранта в форме субсидии;

на обеспечение занятости лиц, относящихся к социально незащищенным группам граждан, а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы в течение 2 лет, предшествующих дате проведения конкурсного отбора, при условии, что среднесписочная численность указанных категорий граждан среди их работников составляет не менее 50%, а доля в фонде оплаты труда - не менее 25%, в случае заявления на участие в конкурсе на предоставление гранта в форме субсидии по условию оказания поддержки, установленному подпунктом а) пункта 2 настоящего Порядка;

запрет на приобретение за счет средств полученной суммы гранта в форме субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций;

целевое использование приобретенного оборудования, автомобильных, специальных транспортных средств, техники в течение 3 лет с даты перечисления суммы гранта в форме субсидии.

14. Для предоставления гранта в форме субсидии бизнес-проект должен быть направлен на осуществление деятельности по приоритетным видам экономической деятельности, предусмотренным муниципальной Программой на территории Ханты-Мансийского района, в том числе предусматривать:

количество сохраненных и вновь созданных рабочих мест;

кадровый состав, необходимый для реализации бизнес-проекта;

экономическую эффективность деятельности, выраженную в чистой приведенной стоимости проекта (NPV);

бюджетную эффективность, выраженную в уплате налогов в бюджеты всех уровней;

социальную эффективность, выраженную в создании рабочих мест, оказании услуг, выполнении работ для граждан, особо нуждающихся в социальной защите.

15. Грант в форме субсидии предоставляется в пределах бюджетных обязательств на текущий финансовый год, при этом размер гранта на одного получателя поддержки не превышает:

200 000 (двухсот тысяч) рублей для начинающих предпринимателей;

400 000 (четырехсот тысяч) рублей для субъектов социального предпринимательства;

500 000 (пятисот тысяч) рублей для начинающих инновационных компаний.

16. В случае признания Субъекта победителем Конкурса им предоставляется письменное согласие о включении его персональных данных (фамилии, имени, отчества, идентификационного номера налогоплательщика) в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки администрации Ханты-Мансийского района сроком на три года, оформленное в соответствии с требованиями статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О защите персональных данных".

17. Решение о сроках проведения Конкурса принимается Комитетом в соответствии со сроками доведенных бюджетных обязательств.

18. Конкурс организуется в два этапа:

первый этап - прием и регистрация документов, проводится в течение 30 рабочих дней с момента опубликования информационного сообщения о проведении Конкурса;

второй этап - защита бизнес-проектов и определение победителей Конкурса - получателей поддержки путем предоставления гранта в форме субсидии, проводится не позднее 20 рабочих дней со дня окончания приема документов, указанного в информационном сообщении о проведении Конкурса.

19. Конкурс объявляется путем размещения Комитетом информационного сообщения в газете "Наш район" и на официальном сайте администрации Ханты-Мансийского района (www.hmrn.ru) в разделе "Экономическое развитие / Конкурсы", в котором указываются место, срок и порядок приема документов Комитетом, а также номер справочного телефона и информация о контактном лице для получения консультаций по вопросам организации и участия в Конкурсе.

20. Заявление и прилагаемые к нему документы регистрируются в день их поступления в Комитет специалистом отдела труда, предпринимательства и потребительского рынка Комитета в информационной единой системе электронного документооборота и делопроизводства органов местного самоуправления Ханты-Мансийского района с указанием даты поступления документов и с присвоением регистрационного номера (далее - заявка).

21. По окончании срока приема заявок их рассмотрение осуществляется экспертным советом (далее - экспертный совет) на предмет их соответствия условиям предоставления гранта в форме субсидии, установленным настоящим Порядком, в срок не более 10 рабочих дней. Экспертный совет действует на основании Положения об экспертном совете по предоставлению грантов в форме субсидий согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

22. По результатам рассмотрения заявок принимается решение о допуске или об отказе к участию в Конкурсе в форме протокола заседания экспертного совета путем прямого голосования членов экспертного совета, присутствующих на заседании.

23. В течение не более 5 рабочих дней с даты подписания протокола заседания экспертного совета Комитет письменно информирует Субъект о допуске к защите бизнес-проекта и дате ее проведения или мотивированном отказе в допуске к защите бизнес-проекта посредством факсимильной связи либо нарочно.

24. В случае поступления на Конкурс одного заявления экспертный совет принимает решение о признании конкурса несостоявшимся, рассматривает заявку на соответствие условиям, установленным пунктом 12 настоящего Порядка. Принятие решения об оказании поддержки путем предоставления гранта в форме субсидии и заключение договора с единственным участником Конкурса допускается на основании решения экспертного совета.

25. В случае принятия решения о признании Конкурса несостоявшимся Комитет вправе повторно объявить Конкурс.

26. Защита бизнес-проекта осуществляется путем участия Субъекта в заседании экспертного совета в форме публичного выступления по представлению бизнес-проекта в течение не более 10 минут.

27. В период представления бизнес-проекта каждый член экспертного совета оценивает бизнес-проект путем заполнения оценочного листа, содержащего критерии оценки, по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.

28. На основании оформленных оценочных листов членов экспертного совета секретарь экспертного совета по каждому Субъекту рассчитывает общий оценочный балл по следующей формуле:

КK = Ко1 + Ко2, где:

КK - член конкурсной комиссии;

Ко - критерии оценки;

1, 2,...5 - количество критериев оценки;

Ob = КК1 + КК2, где:

Ob - общий оценочный балл;

КК - член конкурсной комиссии;

1, 2,...7 - количество членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании.

29. Победителями Конкурса признаются Субъекты, набравшие общий оценочный балл не менее 25. В случае, если более одного Субъекта получают одинаковый общий оценочный балл при испрашиваемой сумме гранта в форме субсидии в максимальном размере, проводится повторное голосование членов Комиссии, и победитель определяется по числу голосов членов Комиссии.

30. Решения экспертного совета оформляются протоколом заседания. Оценочные листы, подписанные членами экспертного совета, являются неотъемлемой частью протокола.

31. В течение не более 5 рабочих дней с даты подписания протокола заседания экспертной комиссией Комитет письменно информирует Субъект о предоставлении гранта в форме субсидии или мотивированном отказе в предоставлении гранта в форме субсидии посредством факсимильной связи либо нарочно.

32. Протоколы заседаний экспертного совета размещаются Комитетом на официальном сайте администрации Ханты-Мансийского района в разделе "Экономическое развитие/Конкурсы" в течение 2 рабочих дней с даты их подписания.

33. На основании протокола заседания экспертного совета Комитет в течение 2 рабочих дней оформляет и вносит на утверждение распоряжение администрации Ханты-Мансийского района об оказании поддержки победителям Конкурса путем предоставления гранта в форме субсидии с указанием источника финансирования.

34. На основании распоряжения администрации Ханты-Мансийского района о предоставлении гранта в форме субсидии Комитет в течение 2 рабочих дней оформляет договор о предоставлении гранта в форме субсидии по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку и организует его подписание победителем Конкурса в срок не более 30 рабочих дней.

35. Предоставление гранта в форме субсидии осуществляется путем перечисления размера денежных средств на расчетный счет победителя Конкурса на основании заключенного договора о предоставлении гранта в форме субсидии (далее - договор) в течение не более 5 рабочих дней с момента его подписания и поступления в управление по учету и отчетности администрации Ханты-Мансийского района.

36. В случае нарушения условий предоставления гранта в форме субсидии в соответствии с настоящим Порядком и заключенным договором Комитетом выставляется требование в течение 5 рабочих дней со дня установления факта нарушения, в том числе установленного по результатам проверки уполномоченного органа.

37. В случае невыполнения требования взыскание суммы субсидии осуществляется в судебном порядке.

38. Возврат остатка суммы гранта в форме субсидии, предоставленного в отчетном финансовом году и неиспользованного в течение трех месяцев с момента предоставления суммы гранта в форме субсидии, осуществляется получателем субсидии в текущем финансовом году путем перечисления денежной суммы на расчетный счет администрации Ханты-Мансийского района, указанный в заключенном договоре, в течение 30 дней со дня получения уведомления о возврате.

39. Контроль за соблюдением получателями грантов в форме субсидий условий, целей и порядка предоставления грантов в форме субсидий осуществляется главным распорядителем бюджетных средств и органами муниципального финансового контроля Ханты-Мансийского района, в том числе:

проверку соблюдения условий выдачи грантов в форме субсидий на основании документов, предоставленных Субъектом, осуществляет управление по учету и отчетности администрации Ханты-Мансийского района;

проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий в рамках плана контрольных мероприятий, но не реже одного раза в год, осуществляет комитет по финансам администрации Ханты-Мансийского района;

общий контроль за выполнением условий Договора, в том числе с правом посещения объектов деятельности Субъекта в период действия Соглашения, осуществляет комитет экономической политики администрации Ханты-Мансийского района.