Раздел IV. Механизм реализации муниципальной программы

Раздел IV. Механизм реализации муниципальной программы

Срок реализации муниципальной программы: 2014 - 2020 годы.

Управление муниципальной программой осуществляет ответственный исполнитель муниципальной программы - Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Нефтеюганска, реализующий полномочия главного распорядителя бюджетных средств, предусмотренных на выполнение мероприятий 1, 2, 4 программы.

Соисполнителями муниципальной программы является:

Департамент градостроительства администрации города Нефтеюганска, который реализует полномочия главного распорядителя бюджетных средств, предусмотренных на выполнение мероприятия 3 "Обеспечение надлежащего уровня эксплуатации имущества казны или переданного на праве оперативного управления органам администрации".

Ответственный исполнитель муниципальной программы:

- организует реализацию муниципальной программы, формирует предложения о внесении в нее изменений и несет ответственность за достижение ее целевых показателей, а также конечных результатов ее реализации;

- обеспечивает внесение изменений в муниципальную программу, их согласование и утверждение в установленном порядке;

- размещает изменения в муниципальную программу на официальном сайте для рассмотрения и подготовки предложений населением, бизнес-сообществами, общественными организациями;

- осуществляет координацию деятельности соисполнителей по реализации программных мероприятий;

- разрабатывает и утверждает комплексный план (сетевой график) по реализации муниципальной программы;

- запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации отдельных мероприятий муниципальной программы и подготовки годового отчета;

- проводит оценку эффективности отдельных мероприятий муниципальной программы;

- предоставляет по запросу отдела социально-экономических прогнозов и программ департамента по делам администрации города сведения необходимые для проведения мониторинга реализации муниципальной программы;

- рекомендует соисполнителям осуществить разработку отдельных мероприятий и планов их реализации;

- осуществляет подготовку отчета и представляет его в отдел социально-экономических прогнозов и программ департамента по делам администрации города в установленные сроки;

- организует освещение в средствах массовой информации и сети Интернет хода реализации муниципальной программы.

Соисполнители муниципальной программы:

- участвуют в разработке и осуществляют реализацию программных мероприятий;

- представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации отдельных мероприятий муниципальной программы и подготовки годового отчета;

- представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам. Риск неуспешной реализации муниципальной программы, при исключении форс-мажорных обстоятельств, оценивается как минимальный. Реализация муниципальной программы зависит от ряда рисков, которые могут в значительной степени оказать влияние на значение показателей результативности и в целом на достижение результатов муниципальной программы. К ним следует отнести макроэкономические, финансовые, правовые и управленческие риски.

Макроэкономические риски связаны с возможностями снижения темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, с финансовым кризисом. Они могут отразиться на покупательской способности субъектов экономической деятельности, являющихся потенциальными покупателями муниципального имущества в рамках процесса приватизации. Также указанные риски могут оказать влияние на результаты финансово-хозяйственной деятельности организаций с участием муниципального образования. Результаты деятельности организаций зависят от роста цен на товарном рынке, стоимости потребляемой ими продукции (работ услуг), что влияет на себестоимость их продукции, их финансовую устойчивость и платежеспособность. Кроме того, спрос на их собственную продукцию (услуги, работы), платежеспособность партнеров и потенциальных потребителей их продукции (услуг, работ) и т.п. также влияют на результаты. Указанные факторы могут негативно сказаться на деятельности организаций, повлечь невыполнение планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности, снижение рентабельности, невозможности осуществления прибыльной деятельности и привести к несостоятельности (банкротству). Убыточная деятельность организаций с участием муниципального образования повлечет, соответственно, срыв выполнения плановых показателей по перечислению ими в бюджет муниципального образования части прибыли и дивидендов.

Риск финансового обеспечения связан с недофинансированием основных мероприятий муниципальной программы, в связи с потенциально возможным дефицитом бюджета города. Указанный фактор не имеет приоритетного значения, но вместе с тем, может отразиться на реализации ряда мероприятий муниципальной программы, в частности, на содержании объектов, их сохранности, организации предпродажной подготовки объектов и т.д.

К правовым рискам реализации муниципальной программы относятся риски, связанные с изменениями законодательства (на федеральном и региональном уровнях), риски, связанные с судебными спорами: притязаниями третьих лиц на объекты управления муниципальным имуществом. Регулирование данной группы рисков осуществляется посредством активной нормотворческой деятельности, законодательной инициативы, а также посредством обеспечения защиты имущественных и иных законных прав муниципального образования в судебном порядке.

Управленческие риски связаны с изменением политической обстановки, стратегических и тактических задач в работе по управлению муниципальным имуществом города, перераспределением полномочий между публично-правовыми образованиями, принятием управленческих решений, влияющих на реализацию муниципальной программы. Указанные риски могут повлиять на количественный и качественный состав юридических лиц и имущества, входящих в состав имущественного комплекса города, которые необходимы для реализации полномочий. Это в свою очередь повлияет на показатели результативности по оптимизации состава муниципального имущества, на показатели повышения эффективности управления организаций с участием города (проведение проверок, величины доходов, перечисляемых в бюджет муниципального образования).

Ниже приведен анализ основных рисков реализации муниципальной программы и описание мер по управлению рисками в рамках ее реализации.

N п/п	Описание риска	Меры по преодолению
1	2	3
1	Несовершенство законодательства в сфере управления муниципальным имуществом	Активная нормотворческая деятельность в сфере имущественных отношений
2	Несоответствие состава муниципального имущества функциям органов местного самоуправления	- Инвентаризация и классификация муниципального имущества по критерию соответствия стратегическим интересам города - проведение мероприятий по оптимизации состава муниципального сектора в соответствии с принципами прозрачности и открытости
3	Недостаточная эффективность управления муниципальным имуществом	- совершенствование методов управления муниципальным имуществом и развитие соответствующей информационной базы; - повышение качества отчетности руководителей хозяйственных обществ с муниципальным участием; - усиление контроля эффективности использования муниципального имущества и качества управленческих решений
4	Недостаточное привлечение инвестиций в реальный сектор экономики	- обеспечение приватизации объектов муниципального имущества с передачей их новым собственникам; - рациональное использование приватизации для повышения инвестиционной активности и пополнения бюджета муниципального образования;
5	Необеспечение поступлений неналоговых доходов бюджета муниципального образования от управления и продажи муниципального имущества	- совершенствование подходов к планированию и администрированию доходных источников бюджета муниципального образования от управления и продажи муниципального имущества;
		- рациональное использование приватизации для повышения инвестиционной активности и пополнения бюджета муниципального образования;
6	Недостаточная координация и взаимодействие государственных и муниципальных органов по управлению государственным и муниципальным имуществом	- усиление координации и взаимодействия государственных и муниципальных органов исполнительной власти, в том числе посредством проведения совещаний; - повышение уровня информационного обеспечения, в том числе расширение доступа к отчетности

В качестве мер управления указанными рисками в целях снижения отрицательных последствий в процессе реализации муниципальной программы будет осуществляться мониторинг действующего законодательства, влияющего на выполнение программных мероприятий, достижение поставленной цели и решение задач, и совершенствование механизмов управления муниципальным имуществом.

Реализация муниципальной программы предполагает получение следующих результатов:

Показателем общественно-экономической эффективности в сфере управления муниципальным имуществом города является приведение структуры и состава имущественного комплекса в соответствие с выполняемыми полномочиями органами местного самоуправления, оптимизация сети муниципальных предприятий и учреждений города, а также объем площадей недвижимого имущества предоставленного в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства (кв. м.), обеспечение поступления неналоговых доходов от использования муниципального имущества.

Социально-экономический эффект от реализации муниципальной программы достигается за счет проведения структурных изменений в экономике, позволяющих обеспечить эффективное использование муниципального имущества, в том числе оформление государственной регистрации прав на объекты недвижимости муниципального образования.

Реализация муниципальной программы позволит создать эффективную систему управления муниципальным имуществом, обеспечивающую необходимый состав имущества организационную структуру и целевое назначение управления имуществом для исполнения полномочий возложенных на органы местного самоуправления, обеспечить поступление доходов бюджета за счет эффективного использования муниципального имущества, а также сформировать полноценную информационную систему в отношении объектов, принадлежащих городу, позволяющую принимать оптимальные управленческие решения, направленные на использование данных объектов и осуществлять контроль за использованием муниципального имущества.