Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы социально-экономического развития города Югорска

Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы социально-экономического развития города Югорска

1.1. Социально-экономическое развитие общества зависит от функционирования системы удовлетворения многих потребностей человека. На качество жизни населения влияют такие факторы, как: обеспеченность комфортным жильем, предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг, обеспеченность услугами образования, здравоохранения, транспортного, бытового и культурного обслуживания. Стабильность работы и уровень предоставляемых услуг жилищно-коммунального комплекса непосредственно оказывают влияние на качество жизни населения и развития экономики муниципального образования город Югорск.

В городе ведут деятельность организации, предоставляющие коммунальные услуги - Общество с ограниченной ответственностью "Югорскэнергогаз", Открытое акционерное общество "Юграгаз", а также строительные организации, которые выполняют работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту систем коммунальной инфраструктуры.

В рамках реформирования жилищно-коммунального хозяйства в городе Югорске был осуществлен переход на 100 процентную оплату населением жилищно-коммунальных услуг, функционирует система адресной социальной поддержки граждан, совершенствуются системы управления многоквартирными жилыми домами, осуществляются мероприятия по финансовому оздоровлению организаций жилищно-коммунального комплекса, развития конкурентных рыночных отношений. Однако жилищно-коммунальный комплекс до сих пор является зоной повышенных социально-экономических и политических рисков, а качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг не всегда соответствует нормативным требованиям. Высокая стоимость эксплуатационных затрат, с одной стороны, и социально обоснованные ограничения роста тарифов на коммунальные услуги, с другой, не позволяют осуществлять организациям коммунального комплекса масштабные инвестиции в модернизацию жилищно-коммунального комплекса, предназначенные для реконструкции, расширения, нового строительства основных фондов систем жизнеобеспечения.

Таблица 1

Перечень и обоснование задач, направленных на достижение цели

Наименование задач	Обоснование поставленной задачи на предмет соответствия заявленной цели
Подпрограмма 1. Создание условий для обеспечения качественными коммунальными услугами
Цель. Повышение надежности и качества предоставления жилищно-коммунальных услуг
Задача 1 Обеспечение надежности функционирования систем коммунальной инфраструктуры, повышение качества предоставляемых коммунальных услуг потребителям города Югорска	Надежность функционирования систем коммунальной инфраструктуры необходима для предоставления населению города Югорска коммунальных услуг нормативного качества
Подпрограмма 2. Обеспечение равных прав потребителей на получение энергетических ресурсов
Задача 2 Создание условий для эффективной деятельности организаций коммунального комплекса	Эффективная деятельность предприятий коммунального комплекса позволит оказывать населению качественные жилищно-коммунальные услуги
Подпрограмма 3. Содействие развитию жилищного строительства
Цель. Создание условий для увеличения объемов жилищного строительства.
Задача 3. Строительство объектов инженерной инфраструктуры на участках, предназначенных для жилищного строительства.	Обеспечение участков, предназначенных для жилищного строительства инженерной инфраструктурой позволит увеличить объем жилищного строительства

1.2. Среди основных проблем инфраструктуры города Югорска выделяются наиболее существенные, которые негативно влияют на ситуацию в жилищно-коммунальной сфере и благоустройстве города.

Значительное количество сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения, требующих замены, на сегодняшний день износ инженерных сетей составляет: теплоснабжения - 70%; водоснабжения - 73%; водоотведения - 62%. В связи с этим надежность систем жизнеобеспечения находится на низком уровне. Планом мероприятий по подготовке к осенне-зимнему периоду ежегодно предусматривается замена инженерных сетей не менее 4%, при этом проведенные мероприятия позволяют лишь не допустить роста доли изношенных сетей.

Потери и утечки воды и тепловой энергии значительно превышают допустимый уровень. Величина потерь в водоснабжении составляет более 30%. Потери тепловой энергии в процессе производства и транспортировки составляют 16,76%.

В городе около 15,7% потребителей получают воду без необходимой степени очистки. Объем сточных вод, собираемых в системы водоотведения, составляет около 3,318 млн. куб.м/год, 79% очищенных сточных вод, сбрасываемых с очистных сооружений, соответствуют нормам качества, 21% - классифицируются как не нормативно очищенные.

Активное строительство индивидуального жилья вызвало также ряд проблем: недостаточны объемы строительства инженерных сетей, строительства и реконструкции дорог, тротуаров, освещения. В то же время администрация города Югорска принимает меры для сохранения темпов строительства индивидуального жилья, снижая налоговую нагрузку (в городе установлены оптимальные налоговые ставки и предоставлены гражданам налоговые льготы). На ближайшие 7 лет у города есть определенный потенциал ввода индивидуального жилья - около 1500 участков находится в стадии строительства. Это позволяет прогнозировать ввод жилья до 1 кв. м. на 1 жителя ежегодно на ближайшие 7 лет, но только при условии обеспечения микрорайонов новой застройки инженерной инфраструктурой.

1.3. Одной из существующих проблем можно отметить также отсутствие централизованного газоснабжения у некоторой доли населения, проживающего в жилом фонде, не оборудованном данным видом коммунальных услуг. Общая площадь жилых помещений на территории муниципального образования город Югорск по состоянию на 01.01.2013 составляет 964,1 тыс.м2, в том числе площадь помещений оборудованная газом (сетевым и сжиженным) составляет 947 тыс.м2 или 98,2% от общей площади. Сжиженным газом пользуется 175 семей или 1,5% от общего количества семей, проживающих в городе Югорске.

Снабжение и доставка сжиженного газа реализуется населению по розничным ценам, утвержденным приказом Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Об установлении розничных цен на газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям управляющими многоквартирными домами, товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств) на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", а обходится для предприятия намного выше отпускной цены и не обеспечивает возмещение затрат предприятия.

Чтобы обеспечить равные права потребителей на получение энергетических ресурсов, государственной программой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры предполагается выделение субвенции для дальнейшего субсидирования недополученных доходов организаций, осуществляющих реализацию сжиженного газа населению города Югорска.

Реализация программы предусматривает повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг потребителям, программа направлена на проведение комплекса мероприятий.