Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

Во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 25.09.2005 N Пр-1564, от 29.06.2007 N Пр-1293 ГС в городе Югорске создана и совершенствуется система профилактики правонарушений. В структуре администрации города осуществляет свою деятельность специально созданный отдел.

В период 2008-2010 года в городе действовала городская программа "Комплексные мероприятия по профилактике правонарушений в городе Югорске на 2008-2010 годы". Мероприятия, проводимые в рамках реализации данной программы позволили в определенной степени достичь заявленных результатов. Снизился общий массив преступности (к концу 2010 года снижение составило 15,7 процентов к аналогичному периоду прошлого года), из них по линии полиции и иных субъектов профилактики зарегистрировано на 11,7 процентов преступлений меньше чем за прошлые периоды (212 против 240). К концу действия программы удалось добиться снижения роста подростковой преступности и совершения несовершеннолетними правонарушений (в 2008 - 29 преступлений, в 2009 - 15 преступлений, в 2010 - 6 преступлений, совершенных несовершеннолетними), общий процент снижения подростковой преступности составил 72,4 процента.

В структуре преступности сократилось число тяжких и особо тяжких преступлений (-15 процентов; со 100 до 85),

Количество преступлений совершенных в общественных местах, по сравнению с показателями прошлых периодов снизились на 11 процентов и составили 105 против 118 прошлого года. На улицах зарегистрировано 63 преступления, что на 12 преступлений ниже показателей 2009 года. Количество грабежей совершенных в общественных местах снизилось в 3 раза и составило 3 (АППГ-6), на улицах 2 (АППГ-2). Снизилось количество краж совершенных в общественных местах на 9,7 процентов (с 72 до 65).

В то же время, состояние оперативной обстановки в городе требует дальнейшего совершенствования системы профилактики, комплексного подхода к противодействию преступности.

По-прежнему, остается проблема фиксации фактов уличной преступности, которую частично позволила бы решить система видеонаблюдения. Практика показывает, что это является самой действенной мерой профилактики, а в случае совершения преступления или правонарушения своевременного пресечения негативных последствий, оперативного реагирования, соответствующего качественного расследования обстоятельств преступления или правонарушения.

Серьезную проблему представляет рецидивная преступность. Проблемы в сфере социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, недостаточная работа по трудоустройству лиц этой категории, получению ими рабочих специальностей и жилья, в определенной мере влияют на ее ежегодный рост, который в 2010 году составил 10,9 процентов.

Органы внутренних дел в городе Югорске осуществляют профилактическую работу в отношении 136 осужденных к условной мере наказания, 104 несовершеннолетних, 31 лица, освободившихся из мест лишения свободы, в отношении которых установлены ограничения и 75 лиц, имеющих судимость.

Принимаемых мер явно не достаточно, кроме того, в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре отсутствует законодательство о квотировании рабочих мест для этого контингента, вопросы его трудоустройства в полном объеме не решаются.

Остро стоит проблема предупреждения пьянства и алкоголизма, которые оказывают негативное влияние на состояние общественного порядка и безопасность граждан. Практически каждое восьмое преступление совершается в состоянии алкогольного опьянения.

На учетах в органах внутренних дел состоит 23 хронических алкоголика, 45 семейных дебоширов, 154 наркомана. Однако реального механизма воздействия на эту категории лиц у правоохранительных органов нет.

Основная нагрузка по профилактике правонарушений вышеперечисленных категорий лиц возложена на участковых уполномоченных милиции, поэтому одной из основных задач становится дальнейшее повышение их статуса, совершенствование материально-технической базы, создание приемлемых условий труда.

Реализуемые меры по вовлечению общественности в предупреждение правонарушений приносит свои положительные результаты. В 2010 году в обеспечении общественного порядка в городе Югорске принимало 267 представителей общественности, с их участием в 2009 году раскрыто 2 преступления, в 2010 году выявлено 43 административных правонарушения. Необходимо создание условий по расширению деятельности таких объединений, формированию их материальной базы и материальному стимулированию.

Требуется повышение профессионального уровня работников и сотрудников субъектов профилактической деятельности в части профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, работы с лицами без определенного места жительства и занятий, освободившимися из мест лишения свободы.

Сохраняется проблема своевременного информирования граждан о состоянии правопорядка, деятельности правоохранительных органов и их возможности оказания квалифицированной помощи населению, требует совершенствования система формирования через средства массовой информации положительного образа сотрудника правоохранительных органов.

Применение программно-целевого подхода в решении задач, направленных на достижение качественных результатов правоохранительной деятельности, обусловлено необходимостью объединения усилий окружных и местных органов власти и управления, широкого привлечения негосударственных структур, общественных объединений и граждан, комплексного подхода и координации совместных действий в профилактике правонарушений.