Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

Реформирование жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации прошло несколько важных этапов.

На территории города с 2006 года осуществлялась реализация программы "Развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса города Ханты-Мансийска", которая была продлена до 2013 года постановлением Администрации города Ханты-Мансийска от 04.10.2010 N 1243, с 2011 года - программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности энергетической безопасности муниципального образования городской округ город Ханты-Мансийск на 2011-2015 годы и на перспективу до 2020 года", утвержденная постановлением Администрации города Ханты-Мансийска от 13.10.2010 N 1286, с 2012 года - программа "Чистая вода", утвержденная постановлением Администрации города Ханты-Мансийска от 06.12.2011 N 1369. В ходе реализации вышеуказанных программ был решен ряд важнейших проблем.

Однако жилищно-коммунальный комплекс является зоной повышенных социально-экономических рисков.

Нельзя считать решенной задачу обеспечения качества предоставляемых коммунальных услуг. Остро стоит задача повышения энергетической эффективности, снижения расходов энергетических ресурсов при предоставлении коммунальных услуг.

Одновременно с этим текущее состояние жилищно-коммунального комплекса является сдерживающим фактором дальнейшего развития города. Высокая стоимость эксплуатационных затрат, с одной стороны, и социально обоснованные ограничения роста тарифов на коммунальные услуги с другой, не позволяют осуществлять масштабные инвестиции в модернизацию жилищно-коммунального комплекса, предназначенные для реконструкции, расширения, нового строительства основных фондов систем жизнеобеспечения.

Остро стоит проблема повышения надежности работы объектов коммунального хозяйства, инженерных сетей и в первую очередь сетей теплоснабжения, где процент изношенности составляет 38,8. Для уменьшения количества ветхих и изношенных инженерных сетей с 2014 года предусматривается ежегодная замена не менее 5% от их общего количества. Данное мероприятие требует значительных финансовых вложений из средств городского бюджета.

Особого внимания требует реконструкция и ремонт старого жилищного фонда, оборудование его централизованным водоотведением, что способствует повышению комфортности проживания населения города.

По состоянию на 01.01.2013 обеспеченность населения города услугой централизованного водоснабжения составляет 85,8%, системой централизованного водоотведения 74,3%, что ниже показателей в целом по округу. Этот показатель увеличивается из года в год, но рост его остается незначительным.

Сокращение объемов нерационального потребления коммунальных услуг остается одной из важнейших задач для города.

Обеспеченность населения чистой питьевой водой является приоритетным направлением политики социально-экономического развития города Ханты-Мансийска.

Основным источником питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения города являются подземные воды.

Система центрального водоснабжения города Ханты-Мансийска включает в себя подземные сети водопровода, проложенные ниже глубины промерзания грунта и сети водопровода из стальных трубопроводов, проложенные совместно с тепловыми сетями. Повышение качества водоснабжения будет обеспечиваться путем замены стальных водопроводов, проложенных с тепловыми сетями, на полиэтиленовый водопровод.

Преимуществом водопроводов, проложенных с применением полиэтиленовых труб, является:

стойкость к коррозии;

снижение эксплуатационных расходов;

отсутствие отложений на протяжении всего срока службы;

срок службы не менее 50 лет.

В связи с увеличением численности населения города возрастает риск дефицита чистой питьевой воды. В связи с этим планируется бурение высокодебитных скважин на водозаборе "Северный" и доведение его проектной мощности с 16 тыс.м3/сутки до 24 тыс.м3/сутки, увеличение производительности городских водоочистных сооружений до 30 тыс.м3/сутки.

Канализационные очистные сооружения (далее - КОС) введены в эксплуатацию в 1997 году. В настоящее время КОС работают с перегрузкой в среднем 7-10%.

Дефицит мощностей на канализационных очистных сооружениях создает серьезные проблемы с экологической безопасностью, не способствует улучшению комфортного проживания населения города.

Исключение риска загрязнения городской территории сточными водами, увеличение пропускной способности канализационных труб предусматривается достичь путем переключения муниципального жилого фонда (57 домов) на канализационный коллектор, ликвидации 47 выгребов, реновации железобетонных канализационных коллекторов со сроком эксплуатации более 15 лет протяженностью 2,33 км, увеличением производительности КОС до 24 тыс.м3/сутки путем реконструкции КОС.

Не решена проблема энергетической эффективности, снижения расходов энергетических ресурсов при предоставлении коммунальных и жилищных услуг.

В целях энергосбережения и оптимизации уровня ресурсопотребления определяющими являются мероприятия по ремонту сетей теплоснабжения, модернизация и реконструкция котельных установок с использованием энергоэффективного оборудования, установка коммерческих приборов учета на котельных, строительство и реконструкция сетей электроснабжения, создание автоматизированной системы диспетчерского контроля и управления (АСДКУ).

Существует проблема наличия земельных участков, не обустроенных объектами коммунальной инфраструктуры, и, прежде всего, газоснабжением и электроснабжением.

Бюджетный сектор является потенциальным объектом для проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в связи с его высокой энергоемкостью. На долю бюджетных учреждений в городе Ханты-Мансийске приходится значительный объем потребляемых ресурсов.

Жилищный фонд города Ханты-Мансийска на 01.01.2013 составляет 1805,3 тыс.м2, при этом деревянный жилищный фонд составляет 514,3 тыс.м2 (или 28,5%.). Данные условия определяют большой потенциал энергосбережения в жилых домах в связи с потерями тепловой энергии ограждающих конструкций деревянных домов, промерзанием сетей водоснабжения и водоотведения, возможностью замены ламп накаливания в местах общего пользования на более экономичные во всех многоквартирных домах.

Программа охватывает:

социальные аспекты (повышение качества условий проживания);

технические (развитие инфраструктуры, повышение ее надежности, оптимизация схем производства и реализации услуг);

экономические (финансовое оздоровление, повышение ресурсной эффективности).