Приложение. Муниципальная программа муниципального образования город Нягань "Развитие туризма на территории муниципального образования город Нягань на 2014 - 2016 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Нягани от 11 ноября 2015 г. N 4496 приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления и применяющейся с 1 января 2016 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению администрации г. Нягани
от 11 октября 2013 г. N 4024
(с изменениями от 15 января, 2 июня,
14 октября 2014 г., 30 января, 25 марта,
11 ноября 2015 г., 15 февраля,
9 июня, 30 декабря 2016 г.)

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Нягани от 30 декабря 2016 г. N 3955 в паспорт внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы муниципального образования город Нягань "Развитие туризма на территории муниципального образования город Нягань на 2014 - 2020 годы"

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа муниципального образования город Нягань "Развитие туризма на территории муниципального образования город Нягань на 2014 - 2020 годы" (далее - программа)
Основание принятия решения о разработке муниципальной программы	Распоряжение Администрации города Нягани от 29.08.2013 N 256-р "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования город Нягань" (с изменениями на 21.01.2016)
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация города Нягань (Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Нягани)
Соисполнители муниципальной программы	Комитет по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике Администрации города Нягани Управление по культуре и искусству Администрации города Нягани Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Нягани
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	Программа реализуется в один этап 2014 - 2020 годы
Цели и задачи муниципальной программы	Цель программы: развитие внутреннего и въездного туризма на территории муниципального образования город Нягань Задача программы: создание благоприятных условий для развития внутреннего и въездного туризма и туристского продукта на территории города Нягани на основе различных механизмов
Перечень подпрограмм и (или) основных мероприятий муниципальной программы; ведомственные целевые программы	Создание условий для развития туризма в муниципальном образовании город Нягань
Финансовое обеспечение муниципальной программы (тысяч рублей)	Источники финансирования	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	Всего
	Всего	300,0	300,0	100,0	100,0	100,0	100,0	1 200,0	2 200,0
	в том числе:
	Бюджет муниципального образования город Нягань	300,0	300,0	100,0	100,0	100,0	100,0	1 200,0	2 200,0
	Бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Целевые показатели муниципальной программы	- увеличение количества получателей услуг туристской отрасли до 22 260 человек; - увеличение доходов от оказания платных услуг в сфере туризма до 56 240 тысяч рублей; - увеличение числа занятых в сфере туризма до 1124 человек; - увеличение количества мероприятий до 22 штук; - увеличение количества участников мероприятий до 992 человек; - установка дорожных знаков в количестве 5 штук.

I. Краткая характеристика текущего состояния туристской отрасли на территории города Нягани

Туристская отрасль - одна из самых молодых отраслей экономики России и Нягани в частности.

Город Нягань в отличие от других муниципальных образований западной туристско-рекреационной зоны Ханты-Мансийского автономного округа - Югры имеет ряд преимуществ. Во-первых, выгодное географическое положение города, близость с окружным центром Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - городом Ханты-Мансийском. Во-вторых, это транспортная доступность города. Нягань имеет хорошую оснащенность транспортными путями, в городе функционирует современный аэропорт, железнодорожный вокзал, автовокзал. Речной порт на берегу Оби находится всего в 55 км от города и связан с ним хорошей трассой. В-третьих, историческое наследие и развивающаяся индустрия отдыха и развлечений интересны жителям и гостям города.

Вместе с тем, туристская инфраструктура и индустрия города Нягани на текущий момент недостаточно развита и требует значительных инвестиций в модернизацию материальной базы и консалтинг. Развитие въездного туризма является долгосрочной перспективой.

По итогам 2014 года оборот крупных и средних предприятий по виду деятельности "Туризм" составил 132 600 тысяч рублей, темп роста 98,7%. Снижение обусловлено, как снижением спроса на туристские услуги расширением круга малых предприятий, предоставляющих услуги в сфере туризма и составляющих достойную конкуренцию крупным организациям.

Согласно оценочному анализу, в 2014 году город Нягань посетили более одиннадцати тысяч человек, около 80 % из них посетили город с профессионально-деловыми целями.

В настоящее время в городе в сфере туризма занято более 1000 человек. Наиболее развиты такие направления, как деловой и спортивный туризм.

В городе насчитывается 28 различных объектов размещения гостей с общим номерным фондом более 800 единиц, но не все они отвечают соответствующим современным требованиям.

Для развития спортивного туризма на территории города Нягани расположены объекты, такие как - МАОУ ДОД МО г. Нягань "Центр "Патриот", который по решению Федерации самодеятельного туризма Ханты-Мансийского автономного округа - Югры является базовой организацией по развитию спортивного туризма на территории западной части Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Также на удовлетворение потребностей любителей спорта направлена деятельность Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей муниципального образования город Нягань "Центр спортивной подготовки", горнолыжной базы "Карпоспат" и других спортивных объектов.

Можно говорить и о перспективе развития культурно - познавательного, этнографического и событийного туризма. Главным объектом познавательного туризма является уникальный памятник "Эмдер". Составляющие потенциала для развития данного вида туризма: природное богатство (леса и растительность, охотничьи и рыболовные ресурсы); культурные ресурсы - театр, музей. Для культурно - познавательного туризма в городе Нягани имеются: городской музей, Центр малочисленных народов Севера, храм Святителя Алексия митрополита Московского, мечеть "Эль - Байрам", детский музыкально - драматический театр, Центр культуры и досуга "Юность", исторические места.

Муниципальное автономное учреждение культуры муниципального образования город Нягань "Музейно - культурный центр" проводит экскурсионную деятельность по различным направлениям.

Важным составляющим развития этнографического туризма является возведение на берегу реки Нягань - Юган этнографического стойбища народов ханты и манси Этархарикурт - особой инфраструктуры этнотуризма, позволяющей реализовать туристические программы для различных категорий населения.

На территории города Нягани осуществляется деятельность по изготовлению сувенирной продукции.

Реализация мероприятий программы будет содействовать развитию объектов и услуг туристской индустрии, что в свою очередь будет способствовать формированию современного конкурентоспособного туристского комплекса на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

II. Цели, задачи и показатели их достижения

Программа определяет цели, задачи и основные направления развития туризма на территории муниципального образования город Нягань, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий.

Поддержка и развитие внутреннего и въездного туризма признана приоритетным направлением государственного регулирования туристкой деятельности, и одним из механизмов государственного регулирования туристской деятельности является разработка и реализация федеральных, региональных и муниципальных программ развития туризма.

Развитие внутреннего и въездного туризма является одной из приоритетных целей, определенных в Концепции развития внутреннего и въездного туризма в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01.06.2012 N 195-п, а также в Стратегическом плане развития муниципального образования город Нягань до 2020 года и на период до 2030 года, утвержденном решением Думы города Нягани от 30.12.2014 N 612.

Целью программы является развитие внутреннего и въездного туризма на территории муниципального образования город Нягань.

Задача программы: создание благоприятных условий для развития внутреннего и въездного туризма и туристского продукта на территории города Нягани на основе различных механизмов.

Основные показатели достижения поставленной задачи программы приведены в приложении 1 к настоящей программе:

- увеличение количества получателей услуг туристской отрасли до 22 260 человек;

- увеличение доходов от оказания платных услуг в сфере туризма до 56 240 тысяч рублей;

- увеличение числа занятых в сфере туризма до 1124 человек;

- увеличение количества проведенных мероприятий до 22 штук;

- увеличение количества участников мероприятий до 992 человек;

- установка дорожных знаков в количестве 5 штук.

Реализация мероприятий программы предусмотрена на период с 2014 по 2020 годы и осуществляется в один этап.

III. Характеристика основных мероприятий

Мероприятие программы приведены в приложении 2 к настоящей программе.

Основным мероприятием является создание условий для развития туризма в муниципальном образовании город Нягань, включающее в себя:

1. Организация и проведение мероприятий, способствующих развитию туризма, таких как:

- анализ действующей нормативной правовой базы, подготовка предложений по внесению изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты, регулирующие туристскую деятельность, разработка проектов муниципальных нормативных правовых актов города Нягани;

- организация и проведение мероприятий, направленных на развитие туризма, в том числе изготовление рекламно-информационных материалов;

- изготовление дорожных знаков к объектам культурного и туристского назначения и иных носителей информации, их установка на территории города Нягани;

- организация и проведение праздников народов Севера на территории города Нягани;

- организация и проведение спортивных мероприятий (туристские слеты, фестивали и другое).

2. Финансовая и имущественная поддержка:

- рассмотрение вопросов по оказанию муниципальных преференций в виде имущественной поддержки хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность в сфере туризма;

- предоставление грантов в форме субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) и индивидуальным предпринимателям в рамках организации и проведения конкурса "Лучший туристский продукт";

Все мероприятия направлены на увеличение туристического потока, увеличение объемов платных услуг в сфере туризма, а также совершенствование инфраструктуры, создание новых туристских сетей.

IV. Механизм реализации муниципальной программы

4.1. Текущее управление за реализацией программы осуществляет ответственный исполнитель программы - Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Нягани совместно с соисполнителями программы.

Ответственный исполнитель программы:

- разрабатывает в пределах своих полномочий проекты муниципальных правовых актов города Нягани, необходимых для реализации муниципальной программы;

- может передать часть функций организации реализации программных мероприятий муниципальным учреждениям муниципального образования город Нягань, в случае если эти функции предусмотрены уставами муниципальных учреждений муниципального образования город Нягань и включены в их муниципальные задания при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- несет ответственность за своевременную и качественную реализацию программы, своевременное внесение изменений в программу, достижение целевых показателей результатов по годам и в целом за весь период реализации, осуществляет координацию деятельности соисполнителей по реализации программных мероприятий, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию программы;

- подготавливает предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период, затрат по программным мероприятиям, а также механизма реализации программы;

- организует размещение в средствах массовой информации и сети Интернет информации о ходе и результатах реализации муниципальной программы, финансировании программных мероприятий, привлечении внебюджетных ресурсов;

- представляет по запросу комитета экономической политики Администрации города Нягани информацию о ходе реализации программы, направляет ежеквартальные и ежегодные отчеты о ходе реализации программы и использовании финансовых средств;

- привлекает к реализации мероприятий программы организации и предприятия в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем размещения муниципального заказа или заключения договора на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с действующим законодательством;

- обеспечивает проведение оценки регулирующего воздействия проекта программы в порядке, установленном муниципальным правовым актом;

- размещает на официальном веб-сайте органов местного самоуправления муниципального образования город Нягань проект программы;

- размещает на официальном веб-сайте органов местного самоуправления муниципального образования город Нягань годовой отчет о ходе и реализации программных мероприятий в срок до 01 марта года, следующего за отчетным годом.

Соисполнители программы:

- участвуют в разработке и осуществляют реализацию мероприятий программы в рамках своей компетенции;

- представляют по запросу ответственного исполнителя необходимую информацию о ходе реализации мероприятий программы в установленные сроки;

- несут ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий программы, достижение целевых показателей по итогам года и в целом за весь период реализации.

4.2. Реализация мероприятий программы:

4.2.1. Анализ действующей нормативной правовой базы, подготовка предложений по внесению изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты, регулирующие туристскую деятельность, разработка проектов муниципальных нормативных правовых актов города Нягани.

В рамках реализации данного мероприятия осуществляется актуализация единой информационной базы сферы туризма на официальном веб-сайте органов местного самоуправления муниципального образования город Нягань в период реализации настоящей программы.

4.2.2. Организация и проведение мероприятий, направленных на развитие туризма, в том числе изготовление рекламно-информационных материалов.

Реализация данного мероприятия осуществляется путем размещения муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд или путем заключения договоров на оказание услуг по организации и проведению мероприятий.

Организацию и проведение городских и окружных выставочных, конкурсных мероприятий по вопросам развития туризма, а также изготовление рекламно-информационных материалов, способствующих оказанию информационной поддержки туристской отрасли, согласно плану работы Администрации города Нягани, осуществляет управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Нягани совместно с Комитетом по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике Администрации города Нягани и Управлением по культуре и искусству Администрации города Нягани.

4.2.3. Изготовление дорожных знаков к объектам культурного наследия и иных носителей информации и их установка на территории города Нягани.

Установка дорожных знаков позволит создать общественную систему навигации, ориентирующую туристов.

Данное мероприятие реализуется посредством сбора систематизации и подготовки предложений по установке дорожных знаков в установленном порядке.

4.2.4. Рассмотрение вопросов по оказанию муниципальных преференций в виде имущественной поддержки хозяйствующим субъектам, осуществляющих деятельность в сфере туризма, осуществляется при поступлении соответствующих заявлений.

4.2.5. Одним из мероприятий программы является организация и проведение конкурса "Лучший туристский продукт" среди предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей города Нягани. Данное мероприятие направлено на пропаганду туристской деятельности с целью вовлечения в нее предпринимателей и жителей города и представляет собой финансовую поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в форме предоставления грантов в виде субсидии при проведении конкурса. Финансовая поддержка предоставляется в соответствии с настоящей программой, Порядком предоставления грантов в форме субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным муниципальным) учреждениям) и индивидуальным предпринимателям в рамках городского конкурса "Лучший туристский продукт", утвержденным постановлением Администрации города Нягани.

4.3. В случае отсутствия финансирования мероприятий программы, целевые показатели, утвержденные настоящей программой, не будут достигнуты.

4.4. Информация о ходе реализации программы в установленные сроки направляется в комитет экономической политики Администрации города Нягани.