Приложение 1

Приложение 1
к постановлению администрации г. Ханты-Мансийска
от 12 ноября 2013 г. N 1462

Муниципальная программа "Обеспечение градостроительной деятельности на территории города Ханты-Мансийска" на 2013 - 2015 годы

Паспорт программы

Наименование программы	Муниципальная программа "Обеспечение градостроительной деятельности на территории города Ханты-Мансийска" на 2013 - 2015 годы (далее по тексту - программа)
Правовое обоснование для разработки программы	Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статья 55 Устава города Ханты-Мансийска, подпрограмма "Содействие развитию градостроительной деятельности на 2014 - 2020 годы" государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2014-2020 годах", распоряжение Администрации города Ханты-Мансийска от 17.10.2012 N 311-р "О разработке долгосрочной целевой программы "Обеспечение градостроительной деятельности на территории города Ханты-Мансийска" на 2013 - 2015 годы"
Разработчик программы	Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска
Координатор программы	Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска
Исполнители мероприятий программы	Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска; муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска" (далее - МКУ "Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска")
Основные цели и задачи программы	Цели программы: 1. Создание условий для устойчивого развития территорий города, рационального использования природных ресурсов на основе документов по планировке территорий, способствующих дальнейшему развитию жилищной, инженерной, транспортной и социальной инфраструктур города, с учетом интересов граждан, предприятий и предпринимателей по созданию благоприятных условий жизнедеятельности. Задачи программы: 1. Формирование градостроительной документации, совершенствование базы нормативных документов и информационной системы обеспечения градостроительной деятельности. 2. Обеспечение условий для выполнения функций и полномочий, возложенных на Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска и подведомственное ему учреждение
Сроки и этапы реализации программы	Реализация программы начинается в 2013 году и рассчитана по 2015 год включительно
Перечень подпрограмм (при наличии)	Нет
Объемы и источники финансирования программы (всего)	Общий объем финансирования программы составляет 237 375,5 тыс. рублей. Финансирование мероприятий программы осуществляется из бюджета города Ханты-Мансийска
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Обеспечение муниципального образования документами территориального планирования и градостроительного зонирования до 80 %

Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

Градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

Программа "Обеспечение градостроительной деятельности на территории города Ханты-Мансийска" на 2013 - 2015 годы - это комплекс проектно-изыскательских, научно-исследовательских мероприятий, направленных на разработку градостроительной документации и правовых актов в области градостроительной деятельности, обеспечивающих устойчивое развитие территорий города, систематизирующих ресурсы, исполнителей и сроки осуществления программы.

Актуальность разработки комплекса документов градостроительного проектирования связана, прежде всего, с требованиями федерального законодательства о необходимости разработки и утверждения градостроительной документации и правовых актов в сфере градостроительства. Также в целях реализации приоритетных национальных проектов необходимо формирование системы территориального планирования, разработка градостроительной документации для жилищного, промышленного и транспортного строительства и инженерного развития территорий.

Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям местного самоуправления относится разработка и утверждение документации территориального планирования, Правил землепользования и застройки, документации по планировке территорий муниципальных образований.

Так, документом территориального планирования города является Генеральный план, который определяет основные направления территориального развития города, функциональные зоны, инженерно-транспортное развитие. Реализация документов территориального планирования осуществляется на основе градостроительного зонирования территорий муниципальных образований путем принятия Правил землепользования и застройки территории города, а также разработки документации по планировке территории муниципальных образований - проектов планировки, проектов межевания и градостроительных планов земельных участков.

Градостроительным законодательством в целях стимулирования муниципальных образований к разработке градостроительной документации установлены предельные сроки, по исполнении которых при отсутствии градостроительной документации наступают неблагоприятные последствия. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" с 31.12.2012 не допускается принятие органами местного самоуправления решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Градостроительным кодексом Российской Федерации установлено, что подготовка проектной документации на линейные объекты и получение разрешения на строительство таких объектов осуществляется на основании проектов планировки и проектов межевания территории.

Таким образом, своевременная разработка градостроительной документации является важнейшим фактором обеспечения нормальной жизнедеятельности муниципального образования, позволяющим исключить случаи возможных нарушений законодательных прав и интересов физических и юридических лиц.

В соответствии с подпрограммой "Содействие развитию градостроительной деятельности на 2014 - 2020 годы" государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2014 - 2020 годах" предусматривается предоставление бюджетам муниципальных образований субсидий на софинансирование расходов на градостроительную деятельность из расчета 50% из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Генеральный план города Ханты-Мансийска разработан в 2008 году и утвержден решением Думы города Ханты-Мансийска от 30.05.2008 N 541.

Правила землепользования и застройки приняты решением Думы города Ханты-Мансийска от 26.09.2008 N 590 "Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории города Ханты-Мансийска".

В 2012 году подготовлены проекты планировки микрорайонов Восточный, Западный.

Вместе с тем, имеются территории города, предусмотренные под перспективное жилищное строительство, развитие объектов коммунального и производственного назначения, которые не обеспечены документацией по планировке территорий.

Необходимо дать предложения по структуре производственных зон, созданию многофункциональных центров их обслуживания, уточнению параметров кварталов и земельных участков под новое строительство. Выполнить расчет необходимого объема инженерных мощностей для освоения свободных участков. Также дать предложения по упорядочению системы транспортного обслуживания. Выявленные в проекте планировки свободные территории подлежат межеванию и формированию для привлечения потенциальных инвесторов с предоставлением им земельных участков в аренду на аукционах (торгах) с целью создания производственных предприятий и других объектов коммерческой деятельности.

Необходима также подготовка местных нормативов градостроительного проектирования, в которых будут установлены минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, в том числе: объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной, транспортной инфраструктур, благоустройства территории.

Информационная система обеспечения градостроительной деятельности в Администрации города Ханты-Мансийска внедрена в 2008 году. В настоящее время необходима модернизация системы путем обновления программного обеспечения.

Раздел 2. Основные цели и задачи программы, оценка ожидаемой эффективности программы (экономическая, бюджетная и социальная эффективность)

Основной целью программы является создание условий для устойчивого развития территорий города, рационального использования природных ресурсов на основе документов по планировке территорий, способствующих дальнейшему развитию жилищной, инженерной, транспортной и социальной инфраструктур города с учетом интересов граждан, предприятий и предпринимателей по созданию благоприятных условий жизнедеятельности.

Основными задачами программы являются:

1) формирование градостроительной документации, совершенствование базы нормативных документов и информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;

2) обеспечение условий для выполнения функций и полномочий, возложенных на Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска и подведомственное ему учреждение.

Для получения оценки экономической, бюджетной и социальной эффективности программы предусмотрена система показателей непосредственных и конечных результатов:

Показатели непосредственных результатов:

1) увеличение количества ежегодно выдаваемых разрешений на строительство на 3 шт. (со 131 шт. до 134 шт.);

2) увеличение количества ежегодно выдаваемых разрешений на ввод объектов в эксплуатацию на 3 шт. (с 43 шт. до 46 шт.);

3) увеличение количества ежегодно выдаваемых градостроительных планов земельных участков на 29 шт. (с 271 шт. до 300 шт.);

4)увеличение площади территории города, охваченной документами территориального планирования и градостроительного зонирования, на 2704 га (с 590 га до 3294 га).

Показатель конечного результата:

увеличение уровня обеспеченности муниципального образования документами территориального планирования и градостроительного зонирования на 60% (с 20% до 80%).

Значения целевых показателей по годам приведены в приложении 1 к программе.

Раздел 3. Программные мероприятия

Для решения задач программы и достижения поставленных целей необходимо выполнение следующих мероприятий:

1) подготовка местных нормативов градостроительной деятельности;

2) внесение изменений в Генеральный план города Ханты-Мансийска;

3) внесение изменений в Правила землепользования и застройки на территории города Ханты-Мансийска;

4) обновление и преобразование информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;

5) подготовка проектов планировок территории города Ханты-Мансийска;

6) финансовое обеспечение деятельности Департамента градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска;

7) финансовое обеспечение деятельности МКУ "Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска".

Перечень программных мероприятий приведен в приложении 2 к настоящей программе.

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств бюджета города Ханты-Мансийска.

Объем финансирования для реализации мероприятий программы определяется в соответствии с утвержденным бюджетом города Ханты-Мансийска на соответствующий финансовый год и плановый период.

Общий объем финансирования программы - 237 375,5 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 50 434,4 тыс. рублей;

2014 год - 93 207,0 тыс. рублей;

2015 год - 93 734,1 тыс. рублей.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации программных мероприятий, представлен с разбивкой по годам на весь срок реализации программы в приложении 2 к настоящей программе.

Раздел 5. Механизм реализации программы

Координатором программы является Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска, который осуществляет непосредственный контроль за исполнением программы. Ответственность за ее результативность несет Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска.

Исполнителями мероприятий программы являются Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска и МКУ "Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска", которые несут ответственность за целевое и эффективное использование бюджетных средств.

Реализация мероприятий программы осуществляется исполнителями программы. Мероприятия программы реализуются путем размещения муниципального заказа на выполнение мероприятий (работ, услуг) по основным мероприятиям программы.

Программа может корректироваться в зависимости от изменений в законодательстве, объемах выделяемого финансирования, а также от принятых решений в градостроительной деятельности и иных обстоятельств.

Приложение 1

к муниципальной программе

"Обеспечение градостроительной

деятельности на территории

города Ханты-Мансийска" на 2013 - 2015 годы

Система показателей, характеризующих результаты реализации муниципальной программы

Наименование программы и срок ее реализации: "Обеспечение градостроительной деятельности на территории города Ханты-Мансийска" на 2013 - 2015 годы.

Наименование подпрограммы: отсутствует.

Координатор программы: Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска.

N п/п	Наименование показателей результатов	Единица измерения	Базовый показатель на начало реализации программы	Значения показателя по годам			Целевое значение показателя на момент окончания действия программы
				2013 г.	2014 г.	2015 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Показатели непосредственных результатов
1.1.	Количество выданных разрешений на строительство	шт в год	131	132	133	134	134
1.2.	Количество выданных разрешений на ввод объектов в эксплуатацию	шт в год	43	44	45	46	46
1.3.	Количество выданных градостроительных планов земельных участков	шт в год	271	265	270	300	300
1.4.	Площадь территории города, охваченной документами территориального планирования и градостроительного зонирования	га	590	1294	2194	3294	3294
2.	Показатели конечных результатов
2.1.	Увеличение уровня обеспеченности муниципального образования документами территориального планирования и градостроительного зонирования	%	20	43	73	80	80

Приложение 2
к муниципальной программе
"Обеспечение градостроительной
деятельности на территории города
Ханты-Мансийска" на 2013 - 2015 годы

Перечень программных мероприятий

N п/п	Мероприятия программы	Исполнители программы	Источники финансирования	Финансовые затраты на реализацию, тыс. руб.
				всего	в том числе
					2013 г.	2014 г.	2015 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
Цель: Создание условий для устойчивого развития территорий города, рационального использования природных ресурсов на основе документов по планировке территорий, способствующих дальнейшему развитию жилищной, инженерной, транспортной и социальной инфраструктур города с учетом интересов граждан, предприятий и предпринимателей по созданию благоприятных условий жизнедеятельности
Задача 1: Формирование градостроительной документации, совершенствование базы нормативных документов и информационной системы обеспечения градостроительной деятельности
1.1.	Подготовка местных нормативов градостроительной деятельности	Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска	бюджет города	3 000,0		3 000,0
1.2.	Внесение изменений в Правила землепользования и застройки на территории города Ханты-Мансийска	Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска	бюджет города	22 440,6	22 440,6
1.3.	Внесение изменений в Генеральный план города Ханты-Мансийска	Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска	бюджет города	17 300,0	17 300,0
1.4.	Подготовка проектов планировок территории города Ханты-Мансийска	Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска	бюджет города	103 543,8	10 243,8	8 300,0	15 000,0
1.5.	Обновление и преобразование информационной системы обеспечения градостроительной деятельности	Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска	бюджет города	4 150,0	450,0	3 700,0
	Итого по задаче 1		бюджет города	150 434 ,4	50 434,4	15 000,0	15 000,0
Задача 2. Обеспечение условий для выполнения функций и полномочий, возложенных на Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска и подведомственное ему учреждение
2.1.	Финансовое обеспечение деятельности Департамента градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска	Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска	бюджет города	68 046,0		33 940,0	34 106,0
2.2.	Финансовое обеспечение деятельности МКУ "Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска"	Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска"	бюджет города	88 895,1		44 267,0	44 628,1
	Итого по задаче 2		бюджет города	156 941,1	0,0	78 207,0	78 734,1
Всего по программе			бюджет города	237 375,5	50 434,4	93 207,0	93 734,1