Приложение. Муниципальная программа муниципального образования город Нягань "Повышение эффективности муниципального управления в муниципальном образовании город Нягань на 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Нягани от 11 ноября 2015 г. N 4512 приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления и применяющейся с 1 января 2016 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению администрации г. Нягани
от 14 октября 2013 г. N 4068
(с изменениями от 11 апреля,
14 июля, 9 сентября,
15 октября, 4, 29 декабря 2014 г., 30 января
17 марта, 13 апреля, 8 мая, 17 июня, 2 октября,
11 ноября, 28, 31 декабря 2015 г.,
10 февраля, 11 апреля, 5 августа,
23 сентября, 23, 30 декабря 2016 г., 22 февраля,
27 апреля, 29 июня 2017 г.)

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Нягани от 27 апреля 2017 г. N 1290 в паспорт внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы муниципального образования город Нягань "Повышение эффективности муниципального управления в муниципальном образовании город Нягань на 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года"

Наименование муниципальной программы	Повышение эффективности муниципального управления в муниципальном образовании город Нягань на 2014 - 2016 годы и на период 2020 года" (далее - программа)
Основание принятия решения о разработке муниципальной программы	Распоряжение Администрации города Нягани от 29.08.2013 N 256-р "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования город Нягань" (с изменениями на 29.10.2015)
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация города Нягани (комитет экономического развития Администрации города Нягани)
Соисполнители муниципальной программы	- Администрация города Нягани (в том числе: - контрольно-ревизионное управление Администрации города Нягани (далее - КРУ); - отдел по социальным вопросам Администрации города Нягани (далее - отдел по соц. вопросам); - отдел трудовых отношений и охраны труда Администрации города Нягани (далее - отдел ТО и ОТ); - отдел по организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних Администрации города Нягани (далее - отдел по организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних); - отдел по делам гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Администрации города Нягани (далее - отдел по делам ГО и ЧС); - специальный отдел Администрации города Нягани (далее - спец. отдел); - управление делами Администрации города Нягани (далее - управление делами); - управление архитектуры и градостроительства Администрации города Нягани (далее - управление архитектуры и градостроительства); - управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Нягани (далее - управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства); - управление муниципального заказа Администрации города Нягани (далее - управление муниципального заказа); - управление информационных технологий Администрации города Нягани (далее - управление информационных технологий); - управление по учету и отчетности Администрации города Нягани (далее - управление по учету и отчетности); - управление опеки и попечительства Администрации города Нягани (далее - управление опеки и попечительства); - юридическое управление Администрации города Нягани (далее - юридическое управление); - отдел муниципального жилищного контроля Администрации города Нягани (далее - отдел муниципального жилищного контроля); - муниципальное казенное учреждение муниципального образования город Нягань "Дирекция по эксплуатации служебных зданий" (далее - МКУ МО г. Нягань "ДЭСЗ"); - муниципальное автономное учреждение муниципального образования город Нягань "Няганский информационно-издательский центр" (далее - МАУ МО г. Нягань "НИИЦ"); - муниципальное казенное учреждение строительства муниципального образования город Нягань "Управление капитального строительства и реконструкции" (далее - МКУС МО г. Нягань "УКСИР"); - муниципальное автономное учреждение муниципального образования город Нягань "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МАУ МО г. Нягань "МФЦ"); - Дума города Нягани (в том числе: - Глава города Нягани; - Аппарат Думы города Нягани; - Контрольно-счетная палата города Нягани); - Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Нягани (далее - ДИЗО); - Комитет по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике Администрации города Нягани; - Комитет образования и науки Администрации города Нягани; - Комитет по финансам Администрации города Нягани; - Управление по культуре и искусству Администрации города Нягани; - Комитет здравоохранения Администрации города Нягани; - муниципальное казенное учреждение муниципального образования город Нягань "Управление городского хозяйства" (далее - МКУ МО г. Нягань "УГХ")
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	Программа реализуется в два этапа: - первый этап с 2014 по 2016 год; - второй этап с 2017 по 2020 год.
Цели и задачи муниципальной программы	Цели программы: 1. Повышение эффективности муниципального управления. 2. Оптимизация и повышение доступности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории муниципального образования город Нягани. 3. Повышение эффективности муниципальной службы в муниципальном образовании город Нягань. 4. Создание условий, необходимых для социально-экономического развития муниципального образования город Нягань, посредством повышения уровня кадрового обеспечения муниципальных учреждений муниципального образования город Нягань. 5. Создание условий, способствующих реализации государственной политики в сфере информационной безопасности. 6. Совершенствование системы социальной профилактики правонарушений, правовой поддержки, грамотности и правосознания граждан. Задачи программы: 1. Исполнение полномочий по решению вопросов местного значения и осуществлению переданных отдельных государственных полномочий. 2. Совершенствование системы программного и технического обеспечения для эффективной реализации полномочий органов местного самоуправления. 3. Обеспечение высокого уровня доступности услуг для населения путем развития современной и телекоммуникационной инфраструктуры. 4. Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании город Нягань. 5. Подготовка специалистов для муниципальных нужд. 6. Организация безопасности персональных данных. 7. Профилактика правонарушений в общественных местах, в том числе с участием граждан. 8. Социальная адаптация лиц возвратившихся из мест лишения свободы.
Перечень подпрограмм и (или) основных мероприятий муниципальной программы; ведомственные целевые программы	Подпрограмма I "Создание условий для реализации полномочий по решению вопросов местного значения и переданных отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления муниципального образования город Нягань": ведомственная целевая программа муниципального образования город Нягань "Основные направления развития в области управления и распоряжения муниципальным имуществом города Нягани и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на 2014 - 2016 годы"; ведомственная целевая программа муниципального образования город Нягань "Обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Нягань"; ведомственная целевая программа муниципального образования город Нягань "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании город Нягань"; ведомственная целевая программа муниципального образования город Нягань "Освещение деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Нягань, выпуск социально-значимых программ и публикаций". Подпрограмма II "Развитие информационного общества на территории муниципального образования город Нягань". Подпрограмма III "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании город Нягань". Подпрограмма IV "Муниципальная целевая подготовка специалистов". Подпрограмма V "Обеспечение информационной безопасности органов местного самоуправления муниципального образования город Нягань". Подпрограмма VI "Профилактика правонарушений".
Финансовое обеспечение муниципальной программы	Источники финансирования	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	Всего
	Всего тысяч рублей, в том числе:	856 317,8	513 027,4	482 042,4	456 470,8	454 843,5	456 418,5	460 525,1	3 679 645,5
	Бюджет муниципального образования город Нягань	496 671,9	362 944,7	371 629,8	347 578,1	346 383,4	346 777,9	356 288,2	2 628 274,0
	Бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры	347 408,7	139 496,8	100 925,6	98 283,5	98 345,1	99 526,6	97 736,9	981 723,2
	Федеральный бюджет	4 409,2	4 085,9	3 390,1	3 680,8	3 615,0	3 614,0	0,0	22 795,0
	Иные внебюджетные источники	7 828,0	6 500,0	6 096,9	6 928,4	6 500,0	6 500,0	6 500,0	46 853,3
"Целевые показатели муниципальной программы	1. Количество детей устроенных в семьи (чел.) - 55. 2. Произведена оплата труда приемным родителям (чел.) - 51. 3. Назначение выплат опекунам (попечителям) на содержание подопечных (чел.) - 260. 4. Организовано заседаний межведомственной комиссий по охране труда (ед.) - 3. 5. Количество организаций, предоставивших информацию о состоянии условий и охраны труда (ед.) - 360. 6. Организовано совещаний, конференций по вопросам защиты и восстановления прав несовершеннолетних (ед.) - 40. 7. Количество зарегистрированных актов гражданского состояния (ед.) - 2 800. 8. Прием документов постоянного хранения (шт.) - 15 005. 9. Количество проведенных заседаний административной комиссии по рассмотрению дел об административных правонарушениях (ед.) - 51. 10. Площадь незастроенных территорий в границах населенного пункта муниципального образования город Нягань (га) (с нарастающим итогом) - 89 023,7. 11. Сумма дополнительно поступивших платежей, налогов от результатов деятельности Администрации города Нягани (млн. руб.) - 3 500. 12. Количество проведенных мероприятий поддержи в целях создания условий для развития малого и среднего предпринимательства (форумы, выставки) (ед.) - 145. 13. Количество проведенных правовых экспертиз муниципальных правовых актов, договоров, соглашений и так далее (шт.) - 6 530. 14. Подготовлено правовых актов (шт.) - 6 371. 15. Количество рассмотренных обращений в органы местного самоуправления города Нягани (шт.) - 1 900. 16. Общее количество опубликованных, размещенных материалов о деятельности органов местного самоуправления города Нягани (шт.) - 4 500. 17. Принято участие в форумах, заседаниях (ед.) - 75. 18. Количество судебных дел (шт.) - 305. 19. Исполнение запросов социально-правового характера и тематических (шт.) - 57 921. 20. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций (рублей) - 62 041,2. 21. Проведено контрольных и экспертных мероприятий Контрольно-счетной палатой города Нягани (шт.) - 95. 22. Обеспеченность автоматизированных рабочих мест средствами локальной коммуникации и доступом к сети "Интернет" (%) - 100. 23. Среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в органы местного самоуправления муниципального образования город Нягань для получения муниципальных услуг (мин.) - 15. 24. Доля муниципальных услуг, для которых обеспечено электронное взаимодействие заявителя с органом, предоставляющим муниципальную услугу, через единый портал государственных и муниципальных услуг (%) - 100. 25. Доля межведомственных запросов направленных в электронном виде при оказании муниципальных услуг, в общем количестве запросов об оказании муниципальных услуг (%) - 100. 26. Количество государственных и муниципальных услуг, представленных по принципу "одного окна" (единиц) - 49 360. 27. Количество совещаний, "круглых столов", семинаров для муниципальных служащих (ед.) - 5. 28. Количество изданных пособий, иных методических документов, посвященных вопросам муниципальной службы, антикоррупционной политики, кадрового делопроизводства (ед.) - 3. 29. Количество муниципальных служащих прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации (чел.) - 114. 30. Количество должностей муниципальной службы, замещенных из кадрового резерва (чел.) - 5. 31. Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования город Нягань (без учета субвенций) (%) - 60,5. 32. Численность экономически активного населения (тыс. чел.) - 35,8. 33. Среднегодовая численность занятых в экономике (тыс. чел.) - 32,653. 34. Площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя (м2) - 25,1. 35. Ввод в действие жилых домов (тыс. м2) - 50,5. 36. Уровень регистрируемой безработицы (%) - 0,75. 37. Оценка предпринимательским сообществом общих условий ведения предпринимательской деятельности в муниципальном образовании (балл) - 8. 38. Оценка предпринимательским сообществом эффективности реализации муниципальной программы поддержки малого и среднего предпринимательства (балл) - 8. 39. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя (руб.) - 225 748,8. 40. Уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления от числа опрошенных (%) - 72. 41. Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг от числа опрошенных (%) - 85. 42. Доля лиц - участников ежегодного конкурса "Лучший муниципальный служащий" в % от общей штатной численности органов местного самоуправления муниципального образования город Нягань и органов Администрации города Нягани с правами юридических лиц (%) - 5,5. 43. Количество лиц прошедших обучение за счет средств бюджета города Нягани по муниципальной целевой подготовке специалистов (чел.) - 16. 44. Количество преступлений (ед.) - 1080. 45. Доля уличных преступлений в числе зарегистрированных общеуголовных преступлений (%) - 22,1. 46. Уровень общеуголовной преступности (на 10 тысяч населения) (ед.) - 132,1. 47. Доля административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, выявленных с участием народных дружинников (глава 20 КоАП РФ), в общем количестве таких правонарушений (%) - 6. 48. Оснащение добровольных пожарных и общественных объединений пожарной охраны оборудованием и снаряжением (1-да /0-нет) - 1. 49. Доля административных правонарушений, предусмотренных статьями 12.9, 12.12, 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), выявленных с помощью технических средств фото-видеофиксации, работающих в автоматическом режиме, в общем количестве таких правонарушений (%) - 90,9. 50. Количество преступлений совершенных лицами, ранее совершавшими преступления (ед.) - 160. 51. Снижение количества преступлений совершенных лицами, ранее совершавшими преступления (%) (к предыдущему периоду) - -9. 52. Количество лиц, ранее осужденных за совершение преступлений, в общем количестве лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу (чел.) - 160. 53. Доля лиц, ранее осужденных за совершение преступлений, в общем количестве лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу (%) - 65. 54. Сокращение численности сотрудников, осуществляющих прием и выдачу документов при предоставлении государственных (муниципальных) услуг (ед.) (с нарастающим итогом) - 7. 55. Соблюдение ограничений по предельному размеру резервного фонда Администрации города Нягани, установленного Бюджетным Кодексом Российской Федерации (1-да/ 0-нет) - 1. 56. Среднегодовая численность постоянного населения (тыс. чел.) - 59. 57. Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования (руб.) - 5 331,9. 58. Объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета (тыс. руб.) - 265 719,2. 59. Количество проведенных ревизий финансово-хозяйственной деятельности (шт.) - 25. 60. Количество проведенных тематических проверок (шт.) - 184. 61. Количество проведенных проверок в сфере закупок (шт.) - 55".

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Нягани от 27 апреля 2017 г. N 1290 в раздел I внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Краткая характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития города Нягани

Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя, является институтом публичной власти, действующим самостоятельно в пределах компетенции, устанавливаемой государством. В частности, статья 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определяет перечень вопросов местного значения, решение которых направлено на обеспечение жизнедеятельности населения муниципального образования и должно способствовать удовлетворению социальных потребностей населения в образовании, культуре, здравоохранении, физической культуре, спорте и других сферах.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Устава города Нягани, структуру органов местного самоуправления города Нягани составляют:

1) Представительный орган местного самоуправления - Дума муниципального образования город Нягань. Сокращенное наименование - Дума города Нягани;

2) Глава муниципального образования город Нягань. Сокращенное наименование - Глава города Нягани;

3) Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления - Администрация муниципального образования город Нягань. Сокращенное наименование - Администрация города Нягани;

4) Контрольно-счетный орган муниципального образования - Контрольно-счетная палата города Нягани.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Устава города Нягани, к исключительной компетенции Думы города Нягани относятся:

1) принятие Устава города, внесение в него изменений (дополнений);

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития города Нягани, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия города Нягани в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Нягани;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления города Нягани и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы города Нягани в отставку.

В соответствии со статьей 34 Устава города Нягани, Глава города Нягани, являясь высшим должностным лицом местного самоуправления, осуществляет следующие полномочия:

1) обеспечивает соблюдение Устава города Нягани, прав и свобод человека и гражданина;

2) официально представляет город Нягань во взаимоотношениях с другими муниципальными образованиями, с федеральными органами государственной власти, с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также является официальным представителем города Нягани в межрегиональных, международных и внешнеэкономических связях в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации;

3) вносит от имени города предложения в органы государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по проектам планов социально-экономического развития и бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием города;

4) заключает договоры с иными муниципальными образованиями, предприятиями, учреждениями, организациями, в том числе зарубежными;

5) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим# Уставом, нормативно-правовые акты, принятые Думой города Нягани;

6) организует взаимодействие населения города с органами местного самоуправления города Нягани;

7) организует и обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение решений Думы города Нягани, собственных правовых актов на территории города.

В соответствии со статьей 38 Устава города Нягани:

1. Администрация города Нягани осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения в следующих сферах:

1) в области бюджета, финансов и экономики;

2) в области управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена;

3) в области поддержки предпринимательской деятельности, развития малого и среднего бизнеса, агропромышленного комплекса;

4) в области охраны окружающей среды и недропользования;

5) в области строительства и транспорта;

6) в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового обслуживания населения, энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

7) в области образования, охраны здоровья граждан, физической культуры и спорта;

8) в области сохранения исторических и культурных памятников, развития культуры, местных традиций и обычаев;

9) в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан.

2. В соответствии с федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Администрация города Нягани осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления.

В соответствии с частью 5 статьи 49 Устава города Нягани, Контрольно-счетная палата города Нягани осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением бюджета города Нягани;

2) экспертиза проектов бюджета города Нягани;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города Нягани;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств муниципального образования, а также средств, получаемых бюджетом муниципального образования из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими городу Нягани;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета города Нягани, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета города Нягани и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в городе Нягани и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета города Нягани, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Думу города Нягани и Главе города Нягани;

10) участие в пределах своих полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Уставом города Нягани и решениями Думы города Нягани

Помимо осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, органы местного самоуправления, в частности Администрация города Нягани, непосредственно, как юридическое лицо, реализует ряд переданных отдельных государственных полномочий, финансирование которых осуществляется за счет субвенций, которые учитываются в местном бюджете раздельно по каждому полномочию. В число переданных и реализуемых Администрацией города Нягани отдельных государственных полномочий входят:

- установленные пунктом 1 статьи 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02.03.2009 N 5-оз "Об административных комиссиях в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", отдельные государственные полномочия по созданию административных комиссий, организационному обеспечению их деятельности и определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных пунктом 2 статьи 48 Закона Ханты-Мансийского автономного округ - Югры от 11.06.2010 N 102-оз "Об административных правонарушениях";

- установленные пунктом 1 статьи 5 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12.10.2005 N 74-оз "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" отдельные государственные полномочия:

1) по образованию территориальных комиссий при органах местного самоуправления в городских округах и муниципальных районах в соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

2) по организации деятельности территориальных комиссий в городских округах и муниципальных районах при органах местного самоуправления по направлениям, определенным федеральным законодательством и законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югра, в том числе по применению (исполнению) законодательства об административных правонарушениях;

- установленные пунктом 2 статьи 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27.05.2011 N 57-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями по организации сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей и по обеспечению методического руководства работой служб охраны труда в организациях" отдельные полномочия по государственному управлению охраной труда по:

1) организации сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории соответствующего муниципального образования;

2) обеспечению методического руководства работой служб охраны труда в организациях, расположенных на территории соответствующего муниципального образования;

- установленные статьей 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.09.2008 N 91-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния";

- отдельные государственные полномочия установленные Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югра от 18.10.2010 N 149-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры";

- отдельные государственные полномочия установленные Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.07.2007 N 114-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству".

- установленные Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.06.2009 N 86-оз "О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".

Кроме переданных отдельных государственных полномочий Администрация города Нягани осуществляет финансовое обеспечение по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23.12.2010 N 371-п "О мерах по реализации Федерального закона от 20.08.2004 N 113-ФЗ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации".

Численность постоянного населения в городе Нягани на начало 2015 года составила - 56 617 человек. Доля лиц трудоспособного возраста составляет - 63,1%, лиц моложе трудоспособного возраста - 23,3%, а лиц старше трудоспособного возраста - 13,6%. Доля женщин составляет - 51,7% от всего населения, а мужчин - 48,3%.

Объем промышленного производства за 2014 год составил - 18 331,9 миллионов рублей. Объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям за счет всех источников финансирования, по оценке за январь-декабрь 2014 года составил - 16 852,7 миллионов рублей.

Фактические доходы бюджета муниципального образования город Нягань за 2014 год составили - 5 262 673,0 тысяч рублей. Расходы бюджета за 2014 год сложились в сумме - 5 287 689,8 тысяч рублей.

В совокупности, использование не в полном объеме организационно-управленческого потенциала при выполнении поставленных разносторонних задач, решение которых стоит перед органами местного самоуправления города Нягани и недостаточная эффективность решения вопросов местного значения, противоречия между целевыми ориентирами в деятельности органов местного самоуправления и реальными потребностями населения могут вызвать неудовлетворенность населения решением многих жизненных проблем.

В связи с чем, в настоящее время возникла потребность в диагностике оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Нягань, направленной на анализ социально-экономической ситуации, изучение общественного мнения о потребностях населения и степени его удовлетворенности, контроле выполнения "социального заказа" населения.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Нягани от 27 апреля 2017 г. N 1290 в раздел II внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Цели, задачи и показатели их достижения

Целями настоящей программы являются:

1. Повышение эффективности муниципального управления.

2. Оптимизация и повышение доступности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории муниципального образования город Нягани.

3. Повышение эффективности муниципальной службы в муниципальном образовании город Нягань.

4. Создание условий, необходимых для социально-экономического развития муниципального образования город Нягань, посредством повышения уровня кадрового обеспечения муниципальных учреждений муниципального образования город Нягань.

5. Создание условий, способствующих реализации государственной политики в сфере информационной безопасности.

Для реализации поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

1. Исполнение полномочий по решению вопросов местного значения и осуществлению переданных отдельных государственных полномочий.

2. Совершенствование системы программного и технического обеспечения для эффективной реализации полномочий органов местного самоуправления.

3. Обеспечение высокого уровня доступности услуг для населения путем развития современной и телекоммуникационной инфраструктуры.

4. Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании город Нягань.

5. Подготовка специалистов для муниципальных нужд.

6. Организация безопасности персональных данных.

7. Профилактика правонарушений в общественных местах, в том числе с участием граждан.

8. Социальная адаптация лиц возвратившихся из мест лишения свободы.

Данная программа призвана способствовать достижению поставленных целей, принятых к реализации в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", от 07.05.2012 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления, городских округов и муниципальных районов", от 19.12.2012 N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года", от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Стратегическим планом развития муниципального образования город Нягань до 2020 года и на период до 2030 года, утвержденным решением Думы города Нягани от 30.12.2014 N 612, с учетом важнейших принципов, определенных Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 07.02.2008 N Пр-212, приоритетов развития в области защиты информации и персональных данных в соответствии Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", в целях реализации мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 23.06.2016 N 182-ФЗ "Системы профилактики правонарушений в Российской Федерации", постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 N 428-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О государственной политике в сфере обеспечения межнационального согласия, гражданского единства, отдельных прав и законных интересов граждан, а также в вопросах обеспечения общественного порядка и профилактики экстремизма, незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2016 - 2020 годах, распоряжением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.09.2006 N 367-рг "О Концепции технической защиты информации в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на период до 2010 года".

Показателями достижения поставленных целей являются результаты реализации программы, представленные в приложении 1 к программе. В частности, на момент окончания реализации программы ожидается стабильная ежегодная положительная динамика основных показателей социально-экономического развития муниципального образования город Нягань и показателей, характеризующих эффективность деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Нягань.

Социально-экономические последствия реализации программы несут скорее макроэкономический эффект на уровне муниципального образования город Нягань, от которого напрямую зависит качество жизни населения и степень доверия населения к органам местного самоуправления города Нягани. Реализация программы будет способствовать организации качественного контроля за соразмерностью ресурсного обеспечения реализации мероприятий программы с показателями социально-экономической эффективности, обеспечит открытость и прозрачность финансовых затрат, позволит укоренить идеи и положения, лежащие в основе правового регулирования и осуществления муниципальной службы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Нягани от 27 апреля 2017 г. N 1290 в раздел III внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Характеристика основных мероприятий

Программные мероприятия направлены на формирование благоприятной среды жизнедеятельности и устойчивого развития города, обеспечение привлекательных условий территории для потенциальных инвесторов, на содержание подведомственных учреждений, закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, возмещение затрат на обучение, формирование фонда оплаты труда и страховых взносов в соответствии с Положением о размерах и условиях оплаты труда муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования город Нягань, утвержденным решением Думы города Нягани от 11.05.2012 N 255, расходов возникающих в соответствии с положением о реализации дополнительной гарантии, установленной для муниципальных служащих муниципального образования город Нягань пунктом 7 части 5 статьи 52 Устава города Нягани, утвержденным постановлением Администрации города Нягани от 08.08.2016 N 2350, повышение квалификации муниципальных служащих, проведение семинаров, конкурсов и другое.

На реализацию программы предусмотрено 3 679 645,5 тысяч рублей, в том числе:

- средства бюджета города Нягани в соответствии со сводной бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год и процедурами по исполнению расходной части бюджета города Нягани, установленными бюджетным законодательством 2 628 274,0 тысяч рублей;

- средства бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, предоставляемые в виде субвенций бюджету города Нягани, на осуществление переданных отдельных государственных полномочий 981 723,2 тысяч рублей;

- средства федерального бюджета в виде субвенций бюджету города Нягани, на осуществление переданных отдельных государственных полномочий в сумме 22 795,0 тысяч рублей;

- иные внебюджетные источники 46 853,3 тысяч рублей.

В том числе:

Подпрограмма I. "Создание условий для реализации полномочий по решению вопросов местного значения и переданных отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления муниципального образования город Нягань", направлена на достижение цели "Повышение эффективности муниципального управления" в рамках которой решается задача "Исполнение полномочий по решению вопросов местного значения и осуществлению переданных отдельных государственных полномочий" и включит в себя 8 основных мероприятий, в том числе:

- основное мероприятие 01 "Обеспечение деятельности органов местного самоуправления" включает следующие расходы:

1) обеспечение реализации полномочий Главы города Нягани;

2) обеспечение деятельности Думы города Нягани;

3) прочие расходы на обеспечение деятельности Думы города Нягани;

4) обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты города Нягани;

5) обеспечение деятельности Администрации города Нягани;

6) прочие расходы на обеспечение деятельности Администрации города Нягани;

7) пенсия за выслугу лет;

8) выполнение полномочий в сфере наград и почетных званий;

9) мероприятия по улучшению условий и охраны труда;

10) мероприятия по оценке недвижимости и регулированию отношений по муниципальной собственности;

11) внедрение механизма страхования муниципального имущества;

12) расходы в рамках реализации ведомственной целевой программы муниципального образования город Нягань "Основные направления развития в области управления и распоряжения муниципальным имуществом города Нягани и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на 2014 - 2016 годы";

13) обеспечение деятельности Комитета здравоохранения Администрации города Нягани;

14) обеспечение исполнений решений судов.

- Основное мероприятие 02 "Осуществление органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий" включает следующие расходы:

1) организация деятельности в части переданных отдельных государственных полномочий;

2) осуществление переданных отдельных государственных полномочий в области социальной политики.

- Основное мероприятие 03 "Обеспечение деятельности органов местного самоуправления, содержания и эксплуатации зданий и объектов" включат в себя расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципального казенного учреждения муниципального образования город Нягань "Дирекция по эксплуатации служебных зданий".

- Основное мероприятие 04 "Информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления" включает следующее направление расходов: обеспечение деятельности муниципального автономного учреждения муниципального образования город Нягань "Няганский информационно-издательский центр".

- Основное мероприятие 05 "Управление в области капитального строительства, реконструкции, благоустройства, капитального ремонта объектов муниципальной собственности":

1) обеспечение деятельности (оказания услуг) муниципального казенного учреждения строительства муниципального образования город Нягань "Управление капитального строительства и реконструкции";

2) мероприятия в области строительства, архитектуры и градостроительств.

- Основное мероприятие 06 "Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" включает в себя мероприятие по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного и техногенного характера.

- Основное мероприятие 07 "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности" включает расходы на предоставление субсидии некоммерческим общественным организациям на укрепление пожарной безопасности.

- Основное мероприятие 08 "Формирование резервного фонда" отражает общий объем резервного фонда определенного решением Думы о бюджете города Нягани на соответствующий год, формируемого соответствии с Бюджетным кодексом РФ, и включает следующие виды расходы:

1) остаток неиспользованных средств резервного фонда Администрации города Нягани;

2) средства направленный на проведение мероприятий в области социальной политики за счет средств резервного фонда в отчетный период (в соответствии с Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда, утвержденным постановлением Администрации города Нягани от 10.12.2010 N 5695).

Подпрограмма II. "Развитие информационного общества на территории муниципального образования город Нягань" направлена на достижении цели "Оптимизация и повышение доступности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории муниципального образования город Нягани". В рамках решения задач "Совершенствование системы программного и технического обеспечения для эффективной реализации полномочий органов местного самоуправления" и "Обеспечение высокого уровня доступности услуг для населения путем развития современной и телекоммуникационной инфраструктуры", фактически предусмотрено одно основное мероприятие 01 "Обеспечение высокого уровня доступности услуг для населения путем развития современной и телекоммуникационной инфраструктуры" включающее в себя расходы разных уровней бюджета направленные на:

1) модернизацию, развитие и поддержка инфраструктуры для реализации проектов электронного муниципалитета (в том числе, предоставление услуг удостоверяющего центра, услуг по обновлению программного обеспечения VIPNeT Client, оказание услуг по сопровождению электронного документа оборота и делопроизводства ПО "Кодекс", приобретение оргтехники, приобретение лицензионного программного обеспечения);

2) формирование информационных ресурсов и обеспечение доступа к ним с помощью интернет-сайтов, порталов и информационных систем;

3) развитие и модернизация системы предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе по принципу "одного окна";

4) обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципального автономного учреждения муниципального образования город Нягань "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг".

В подпрограмме III. "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании город Нягань" учтены расходы, в рамках одного основного мероприятия "Повышение профессионального уровня муниципальных служащих", направленного на достижение цели "Повышение эффективности муниципальной службы в муниципальном образовании город Нягань" и решение задач "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании город Нягань", "Подготовка специалистов для муниципальных нужд" и включает следующие расходы:

1) проведение ежегодного конкурса среди муниципальных служащих "Лучший муниципальный служащий";

2) разработка и издание методических пособий, посвященных вопросам муниципальной службы, антикоррупционной политики, кадровому делопроизводству в органах местного самоуправления;

3) подготовка, переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих;

4) организация и проведение совещаний, конференций, семинаров, "круглых столов" для муниципальных служащих.

В подпрограмме IV. "Муниципальная целевая подготовка специалистов" предусмотрено одно основное мероприятие "Реализация мероприятий по целевой подготовке специалистов", исполнение которого прекращается с 2016 года.

Подпрограмма V. "Обеспечение информационной безопасности органов местного самоуправления муниципального образования город Нягань" направлена на достижение цели "Создание условий, способствующих реализации государственной политики в сфере информационной безопасности" и достижение задачи "Организация безопасности персональных данных", включает одно основное мероприятие - "Обеспечение информационной безопасности органов местного самоуправления". Данная подпрограмма предлагается к реализации с 2016 по 2018 год, к расходам мероприятия относятся:

1) проведение аттестации информационных систем на соответствие требованиям защиты информации;

2) поставка и установка средств защиты информации.

Подпрограмма VI. "Профилактика правонарушений" направлена на достижение цели "Совершенствование системы социальной профилактики правонарушений, правовой поддержки, грамотности и правосознания граждан" в рамках которой решаются задачи "Профилактика правонарушений в общественных местах, в том числе с участием граждан" "Социальная адаптация лиц возвратившихся из мест лишения свободы" и включает следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 01 "Оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин" где учтены расходы на создание условий для деятельности народных дружин.

Основное мероприятие 02 "Обеспечение функционирования и развития системы видеонаблюдения в сфере безопасности дорожного движения, информирования населения".

Перечень мероприятий с указанием сроков реализации программных мероприятий, источники финансирования отражены в приложении 2 к программе.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Нягани от 23 декабря 2016 г. N 3792 в раздел IV внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Механизм реализации муниципальной программы

Ответственный исполнитель программы:

- разрабатывает в пределах своих полномочий проекты муниципальных правовых актов города Нягани, необходимых для реализации муниципальной программы;

- может передать часть функций по организации реализации программных мероприятий муниципальным учреждениям муниципального образования город Нягань, в случае если эти функции предусмотрены уставами муниципальных учреждений муниципального образования город Нягань и включены в их муниципальные задания при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- несет ответственность за своевременную и качественную реализацию муниципальной программы, своевременное внесение изменений в муниципальную программу, достижение целевых показателей по итогам года и в целом за весь период реализации муниципальной программы, осуществляет координацию деятельности соисполнителей по реализации программных мероприятий, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию муниципальной программы;

- подготавливает предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период, затрат по программным мероприятиям, а также механизма реализации программы;

- организует размещение в средствах массовой информации и сети "Интернет" информации о ходе и результатах реализации программы, финансировании программных мероприятий, привлечении внебюджетных ресурсов.

- представляет по запросу комитета экономической политики Администрации города Нягани информацию о ходе реализации муниципальной программы, направляет ежеквартальные и ежегодные отчеты о ходе реализации программ и использовании финансовых средств;

- при наличии в программе доли софинансирования города Нягани на реализацию мероприятий государственных программ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, разрабатывает и обеспечивает исполнение сетевых графиков выполнения мероприятий, предоставляет отчеты в сроки и по формам, утвержденным соответствующим отраслевым исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также в комитет экономического развития Администрации города Нягани по предложенным формам и в установленные сроки;

- обеспечивает проведение оценки регулирующего воздействия проекта муниципальной программы в порядке, установленном муниципальным правовым актом.

Соисполнители программы:

- участвуют в разработке и осуществляют реализацию мероприятий программы в рамках своей компетенции;

- представляют в установленные сроки ответственному исполнителю необходимую информацию о ходе реализации мероприятий программы, отчет об исполнении подпрограмм, мероприятий программы;

- несут ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий подпрограммы и (или) основных мероприятий муниципальной программы, достижение целевых показателей по итогам года и в целом за весь период реализации;

- представляют ответственному исполнителю отчеты в следующие сроки:

- по состоянию на 1 апреля текущего года - не позднее 10 апреля текущего года;

- по состоянию на 1 июля текущего года - не позднее 10 июля текущего года;

- по состоянию на 1 октября текущего года - не позднее 10 октября текущего года;

- годовой отчет по исполнению на 1 января года, следующего за отчетным - не позднее 10 февраля года, следующего за отчетным.

Ответственным за расходованием средств, предусмотренных на реализацию подпрограмм, ведомственных целевых программ муниципального образования город Нягань, отдельных мероприятий программы является - главный распорядитель средств бюджета города Нягани, имеющий право вносить предложения о формировании бюджета и финансовом обеспечении подведомственных муниципальных учреждений муниципального образования город Нягань, а также имеющий право распределять ассигнования и лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств - "субъект бюджетного планирования".

Соисполнители программы несут самостоятельную ответственность за нарушение соглашений, договоров, протоколов намерений и иных документов согласно установленным полномочиям, а также несут самостоятельную ответственность за достоверность предоставляемых отчетов, за достижение показателей, характеризующих степень достижения целей программы.

В рамках основных мероприятий N 05 и N 06 программы органами местного самоуправления оказываются муниципальные услуги, предоставляемые в целях организации деятельности по реализации функции органов местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом города Нягани.

В целях исполнения программных мероприятий предусмотрены субсидии некоммерческим общественным организациям на укрепление пожарной безопасности, которые предоставляются в соответствии с постановлением Администрации города Нягани от 24.07.2014 N 3059 "Об утверждении Порядка финансовой поддержки добровольной пожарной охраны в муниципальном образовании город Нягань".

Контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета города Нягани осуществляется в соответствии законодательством Российской Федерации.

К рискам реализации программы можно отнести:

- не достижение значений целевых показателей результатов программы в связи с отсутствием финансирования мероприятий программы, либо финансированием не в полном объеме, предусмотренном программой;

- неэффективное взаимодействие ответственного исполнителя и соисполнителей программы, невыполнение в установленные сроки отдельных мероприятий программы, мероприятий подпрограмм программы и ведомственных целевых программ муниципального образования город Нягань, обеспечивающих достижения целей и задач программы и повышение результативности расходов бюджета.

Управление данными рисками реализации программы будет осуществляться ответственным исполнителем путем координации деятельности всех соисполнителей программы, участвующих в ее реализации.