Приложение. Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг на территории муниципального образования город Нягань

Приложение
к постановлению администрации г. Нягани
от 20 ноября 2013 г. N 4561

Порядок
разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг на территории муниципального образования город Нягань

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает требования к разработке и утверждению административных регламентов предоставления муниципальных услуг на территории муниципального образования город Нягань (далее - административный регламент).

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги;

муниципальная услуга - деятельность по реализации функций Администрации города Нягани, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий Администрации города Нягани, предоставляющей муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом города Нягани;

организации в сфере предоставления муниципальных услуг - организации, участвующие в предоставлении муниципальных услуг, муниципальные учреждения и другие организации, которым установлено муниципальное задание (заказ);

заявитель - физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в Администрацию города Нягани либо в организации в сфере предоставления муниципальных услуг с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме.

1.3. Административные регламенты разрабатываются Администрацией города Нягани и ее органами с правами юридических лиц, уполномоченными в соответствующей сфере деятельности (далее - уполномоченный орган Администрации города Нягани), в соответствии с федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными правовыми актами города Нягани, также с учетом решений Комиссии по проведению административной реформы и повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.

1.4. При разработке административных регламентов предоставления муниципальных услуг уполномоченный орган Администрации города Нягани предусматривает оптимизацию (повышение качества) предоставления муниципальной услуги, в том числе:

1.4.1. упорядочение административных процедур и административных действий;

1.4.2. устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит законодательству Российской Федерации;

1.4.3. сокращение количества документов, представляемых заявителями для получения муниципальной услуги, применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами, в том числе за счет выполнения отдельных административных процедур (действий) на базе многофункционального центра предоставления муниципальных услуг и реализации принципа "одного окна", использование межведомственных согласований при предоставлении муниципальной услуги без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;

1.4.4. сокращение сроков предоставления муниципальной услуги, а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий, относящихся к предоставлению муниципальной услуги.

Уполномоченный орган Администрации города Нягани может установить в административном регламенте сокращенные сроки предоставления муниципальной услуги, а также сроки исполнения административных процедур и административных действий, относящихся к предоставлению муниципальной услуги, по отношению к соответствующим срокам, установленным в законодательстве Российской Федерации, в том числе в нормативных правовых актах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

1.4.5. указание ответственности должностных лиц и муниципальных служащих за не соблюдение ими требований административных регламентов при выполнении административных процедур или административных действий;

1.4.6. предоставление муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

1.5. Уполномоченные органы Администрации города Нягани, участвующие в предоставлении одной муниципальной услуги, разрабатывают административный регламент предоставления муниципальной услуги совместно.

1.6. Административные регламенты утверждаются постановлением Администрации города Нягани.

1.7. Уполномоченный орган Администрации города Нягани одновременно с подготовкой административного регламента вносит предложения по изменению принятых ранее муниципальных правовых актов Администрации города Нягани, регламентирующих предоставление муниципальной услуги, либо по их отмене, включив необходимые положения указанных правовых актов в административный регламент.

2. Требования к структуре административных регламентов

2.1. Структура административного регламента должна содержать разделы, устанавливающие:

- общие положения;

- стандарт предоставления муниципальной услуги;

- состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме;

- формы контроля за исполнением административного регламента;

- досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих.

8. Требования к разработке проектов административных регламентов

8.1. Уполномоченный орган Администрации города Нягани в ходе разработки административных регламентов осуществляет действия в следующей последовательности:

8.1.1. размещает проект административного регламента в сети Интернет на официальном веб-сайте органов местного управления муниципального образования город Нягань.

С даты размещения в сети Интернет на официальном веб-сайте органов местного самоуправления муниципального образования город Нягань проект административного регламента является доступным заинтересованным лицам для ознакомления.

Проект административного регламента подлежит независимой экспертизе, предметом которой является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений административного регламента для граждан и организаций.

Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, указывается при размещении проекта административного регламента в сети Интернет на официальном веб-сайте органов местного управления муниципального образования город Нягань. Данный срок не может быть менее одного месяца со дня размещения проекта административного регламента в сети Интернет;

8.1.2. рассматривает заключение независимой экспертизы по проекту административного регламента.

Уполномоченный орган Администрации города Нягани рассматривает все поступившие заключения независимой экспертизы и принимает решение по результатам каждой такой экспертизы в течение 5 рабочих дней с момента окончания срока, отведенного для проведения независимой экспертизы.

Не поступление заключения независимой экспертизы в уполномоченный орган Администрации города Нягани в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не является препятствием для проведения экспертизы, указанной в подпункте 3 настоящего пункта, и последующего утверждения административного регламента;

8.1.3. направляет проект административного регламента на экспертизу в юридическое управление Администрации города в течение трех дней с момента окончания срока рассмотрения заключения независимой экспертизы проекта административного регламента.

К проекту административного регламента прилагаются все заключения независимой экспертизы.

Предметом экспертизы проекта административного регламента, проводимой юридическим управлением Администрации города, является оценка соответствия проекта административного регламента требованиям, предъявляемым Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, а также оценка учета результатов независимой экспертизы в проекте административного регламента.

Порядок проведения экспертизы проектов административных регламентов устанавливается распоряжением Администрации города Нягани;

8.1.4. осуществляет подготовку проекта постановления Администрации города Нягани об утверждении административного регламента.

8.2. Проект постановления Администрации города Нягани об утверждении административного регламента подлежит согласованию и утверждению в соответствии с Регламентом работы Администрации города Нягани, утвержденным распоряжением Администрации города Нягани от 15.07.2010 N 193-О.

9. Внесение изменений в административные регламенты

9.1. Уполномоченный орган Администрации города Нягани готовит изменения в административный регламент в следующих случаях:

- в случае изменения федеральных законов, правовых актов Российской Федерации, законов и правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальных правовых актов города Нягани, регулирующих исполнение и предоставление муниципальной услуги;

- в случае изменения структуры Администрации города Нягани и её органов с правами юридических лиц;

- в случае если применение утвержденного стандарта муниципальной услуги требует пересмотра административных процедур административного регламента.

9.2. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в порядке, установленном Регламентом работы Администрации города Нягани.