Приложение N 5. Порядок предоставления грантов в форме субсидий негосударственным организациям, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям, на оказание услуг в сфере культуры

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Нягани от 25 августа 2017 г. N 2643 приложение дополнено приложением N 5, вступающим в силу после официального опубликования названного постановления

Приложение N 5
к муниципальной программе муниципального образования
город Нягань "Развитие культуры и искусства в муниципальном
образовании город Нягань на 2014 - 2020 годы"

Порядок
предоставления грантов в форме субсидий негосударственным организациям, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям, на оказание услуг в сфере культуры
(далее - Порядок)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает цели, условия и порядок предоставления гранта в форме субсидии (далее - Грант) из бюджета муниципального образования город Нягань негосударственным организациям (коммерческим, некоммерческим), в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям (далее - Организации), на предоставление услуг в сфере культуры, в рамках мероприятий, предусмотренных муниципальной программой муниципального образования город Нягань "Развитие культуры и искусства в муниципальном образовании город Нягань на 2014 - 2020 годы". Правовую основу предоставления Грантов составляют: Гражданский кодекс Российской Федерации, пункт 7 статьи 78 и статья 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", муниципальные правовые акты и настоящий Порядок.

1.2. Уполномоченным органом по предоставлению Гранта является Управление по культуре и искусству Администрации города Нягани (далее - Управление).

2. Категории лиц, имеющих право на получение грантов в форме субсидий

2.1. Право на получение Гранта имеют юридические лица, признанные победителями конкурсной комиссией по отбору заявок на оказание услуг в сфере культуры в соответствии с порядком проведения конкурса, утвержденным настоящим Порядком.

3. Цели предоставления грантов в форме субсидий

3.1. Предоставление Гранта осуществляется в целях привлечения негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих, к предоставлению услуг в сфере культуры, развития конкуренции и повышения качества услуг в городе Нягани.

4. Условия предоставления грантов в форме субсидий

4.1. Грант в форме субсидии (далее - Грант) носит целевой характер и не может быть направлен на иные цели.

4.2. Грант предоставляется по соответствующим кодам бюджетной классификации на финансирование затрат в связи с оказанием услуг при подготовке и проведении мероприятий в сфере культуры, является формой финансовой поддержки Организации.

4.3. Грант предоставляется за счет средств бюджета города Нягани по результатам проводимого конкурса заявок среди негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - Конкурс), в пределах бюджетных ассигнований, доведенных Управлению на текущий финансовый год.

4.4. Перечень услуг в сфере культуры, которые могут быть переданы на исполнение негосударственным организациям, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям:

4.4.1. Организация и проведение культурно-массовых мероприятий (далее - Мероприятия).

4.5. Грант предоставляется при соблюдении следующих условий:

4.5.1. Заключения договора (соглашения) о предоставлении Гранта на оказание услуг в сфере культуры (приложение 1 к настоящему Порядку) между Управлением и победителем Конкурса с указанием перечня и сроков реализации Мероприятий;

4.5.2 Предоставления информации о банковском счете и реквизитах, в целях осуществления безналичных операций по зачислению Гранта на счет победителя Конкурса.

4.6. Размер Гранта определяется по следующей формуле:

,

где:

А - размер предоставляемого Гранта, руб.;

В - сумма бюджетных ассигнований, утвержденная на текущий финансовый год, на реализацию основного мероприятия "Субсидии негосударственным организациям, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям, на оказание услуг в сфере культуры" из средств городского бюджета на культурно-массовые мероприятия в рамках муниципальной программы муниципального образования город Нягань "Развитие культуры и искусства в муниципальном образовании город Нягань на 2014 - 2020 годы", руб.;

С - количество негосударственных организаций, признанных победителями Конкурса в соответствии с решением конкурсной комиссии по отбору заявок на оказание услуг в сфере культуры.

4.7. Сумма бюджетных ассигнований, утвержденная на текущий финансовый год, на реализацию основного мероприятия "Предоставление гранта в форме субсидии негосударственным организациям, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям, на оказание услуг в сфере культуры" из средств городского бюджета на культурно-массовые мероприятия в рамках муниципальной программы муниципального образования город Нягань "Развитие культуры и искусства в муниципальном образовании город Нягань на 2014 - 2020 годы" определяется по формуле:

Показатель БМО - средства бюджета муниципального образования город Нягань, запланированные на предоставление услуг в сфере культуры негосударственным организациям (коммерческим, некоммерческим).

БМОПВП - средства бюджета муниципального образования город Нягань, выделяемые на выполнение услуг (работ) потенциально возможных к передаче (мероприятие 01.2 подпрограммы I + мероприятие 01.2 подпрограммы II + мероприятие 01.2 подпрограммы III + мероприятие 01.2 подпрограммы IV).

ДСБ - доля средств бюджета в общем объеме средств бюджета муниципального образования город Нягань, выделяемая негосударственным организациям, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям, на предоставление услуг (работ) в сфере культуры в соответствии с распоряжением Администрации города Нягани от 31.10.2016 N 228-р "О Плане мероприятий ("дорожная карта") по поддержке доступа негосударственных организаций (коммерческих, некоммерческих) к предоставлению услуг в социальной сфере в городе Нягани на 2016 - 2020 годы".

4.8. Контроль за выполнением условий, целей и порядка предоставления Гранта на оказание услуг в сфере культуры возлагается на Управление и органы муниципального финансового контроля.

4.9. Грант перечисляется получателю в следующем порядке:

4.9.1. На основании заключенного договора (соглашения) Управление осуществляет перечисление средств Гранта на расчетный счет получателя Гранта в 2 этапа.

Первая часть Гранта (аванс) перечисляется в размере 30% от общего объема Гранта в срок не позднее 10 рабочих дней со дня заключения договора (соглашения).

Оставшаяся часть (70%) Гранта перечисляется при условии своевременного и полного представления отчетов о выполнении условий, целей, порядка предоставления и использования ранее предоставленной части субсидии в срок не позднее 10 рабочих дней со дня принятия Управлением указанных отчетов.

4.9.2. Запрещается за счет Грантов осуществление расходов, не связанных с реализацией Мероприятий, в том числе:

- занятие предпринимательской деятельностью, извлечение прибыли и оказание помощи коммерческим организациям;

- поддержка политических партий и кампаний, ведение религиозной деятельности;

- проведение митингов, демонстраций, пикетирований, шествий;

- оплата прошлых обязательств, пеней и штрафов;

- приобретение алкогольных напитков и табачной продукции;

- осуществление экстремистской деятельности;

- приобретение иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологического импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

- иная деятельность, запрещенная действующим законодательством.

4.9.3. Организация при заключении договора (соглашения):

- принимает обязательства по своевременному и в полном объеме предоставлению должностным лицам Управления и органам муниципального финансового контроля по их запросам информации, документов и материалов, необходимых для осуществления проверки использования средств Гранта по целевому назначению;

- предоставляет Управлению и органам муниципального финансового контроля допуск в помещения и на территорию Организации и выполнения их законных требований;

- ведет учет расходов Гранта отдельно от других средств Организации, с соблюдением правил ведения бухгалтерского учета и кассовых операций, установленных законодательством Российской Федерации;

- предоставляет финансовый отчет о реализации Мероприятий, и подтверждающие материалы о целевом использовании Гранта по форме и в сроки, установленные договором (соглашением);

- предоставляет информационный отчет о проведении Мероприятий (информационный отчет должен содержать сведения о реализации Мероприятий и подтверждающие материалы (наименование проведенных Мероприятий, сценарные материалы, дату, место проведения, охват населения (с приложением фотоматериалов));

- производит возврат Гранта или ее части в безналичной форме на счет Управления при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договору (соглашению) о предоставлении Гранта, в том числе на основании требования о возврате Гранта, выставленного Управлением, а также органами муниципального финансового контроля в сроки и на условиях, предусмотренных договором (соглашением) о предоставлении Гранта на оказание услуг в сфере культуры;

- направляет информацию в средства массовой информации для освещения проводимых Мероприятий;

- направляет информацию в Управление для освещения проводимых Мероприятий на официальном сайте Администрации города;

- указывает при изготовлении печатной продукции информацию о том, что данное мероприятие реализуется с привлечением Гранта, из средств местного бюджета;

- организует хранение финансовой документации, относящейся к использованию Гранта, не менее пяти лет с момента предоставления финансового отчета о реализации Мероприятий.

5. Критерии отбора получателя Гранта

5.1. Получатели Гранта на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Договора (соглашения), должны соответствовать следующим критериям отбора:

5.1.1. Оказывать услуги в соответствии со стандартом услуги "Организация и проведение мероприятий" (далее - Стандарт), предоставляемой некоммерческими организациями в городе Нягани, утвержденным приказом Управления по культуре и искусству Администрации города Нягани от 20.03.2017 N 26-о "Об утверждении стандарта услуги "Организация и проведение мероприятий".

5.1.2. Иметь регистрацию в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и осуществлять деятельность на территории города Нягани.

5.1.3. Не иметь задолженности по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды.

5.1.4. Не иметь просроченной задолженности по возврату в бюджет муниципального образования город Нягань бюджетных инвестиций, предоставленных в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед бюджетом муниципального образования город Нягань.

5.1.5. Не находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не иметь ограничения на осуществление хозяйственной деятельности.

5.1.6. Осуществлять в соответствии с учредительными документами деятельность по направлению "Организация и проведение культурно-массовых мероприятий".

5.2. Участниками конкурсного отбора не могут быть:

- политические партии;

- организации, имеющие статус иностранного агента.

5.3. Документы, подаваемые получателем Гранта в соответствии с настоящим порядком, регистрируются в Управлении в журнале регистрации входящей корреспонденции в день их подачи.

5.4. Приоритетное право на получение Гранта имеет юридическое лицо, признанное социально ориентированной некоммерческой организацией в соответствии со статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

6. Порядок проведения Конкурса

6.1. Объявление о проведении Конкурса размещается на официальном сайте Администрации города Нягани (www.admnyagan.ru) до начала срока приема заявок на участие в Конкурсе и включает:

- перечень и сроки реализации Мероприятий по следующей форме:

N п/п	Направление расходов	Наименование Мероприятий	Сроки реализации Мероприятий (по месяцам)
1.	Оказание услуг в сфере культуры

- извлечения из настоящего Порядка;

- сроки приема заявок на участие в Конкурсе;

- время и место приема заявок на участие в Конкурсе, почтовый адрес для направления заявок на участие в Конкурсе;

- номер телефона для получения консультаций по вопросам подготовки заявок на участие в Конкурсе.

6.2. Негосударственные организации, в том числе социально ориентированные некоммерческие организации, желающие принять участие в Конкурсе, в течение 10 рабочих дней после размещения информационного сообщения на сайте Администрации города Нягани о проведении Конкурса представляют заявки на участие в Конкурсе в Управление.

6.3. Для участия в Конкурсе необходимо представить Заявку.

Заявка на участие в Конкурсе представляется в Управление по адресу: город Нягань, 1 микрорайон дом 50 непосредственно или направляется почтовым отправлением с описью вложения (приложения 2, 3 к настоящему Порядку).

Работник Управления, ответственный за прием Заявок, в день поступления Заявки регистрирует ее в журнале учета заявок на участие в Конкурсе и выдает заявителю расписку в получении Заявки с указанием перечня принятых документов, даты ее получения и присвоенного регистрационного номера.

При поступлении в Управление Заявки, направленной по почте, она регистрируется в журнале учета заявок на участие в Конкурсе, расписка в получении Заявки не составляется и не выдается.

Заявка, поступившая в Управление позднее даты окончания приема Заявок на участие в Конкурсе (в том числе по почте), до рассмотрения не допускается.

Консультацию по вопросам подготовки Заявок осуществляет Управление.

6.4. Для изучения и оценки заявок, представленных на Конкурс, приказом Управления создается конкурсная комиссия по отбору заявок на оказание услуг в сфере культуры, состоящая из 5 членов. Конкурсная комиссия по отбору заявок на оказание услуг в сфере культуры формируется приказом Управления из числа представителей органов местного самоуправления, специалистов культурно-досуговой деятельности учреждений культуры.

6.5. Возглавляет конкурсную комиссию по отбору заявок на оказание услуг в сфере культуры председатель.

6.6. Заявки, представленные участниками Конкурса, рассматриваются конкурсной комиссией по отбору заявок на оказание услуг в сфере культуры.

В процессе рассмотрения заявок на участие в Конкурсе конкурсная комиссия вправе приглашать на свои заседания представителей участников Конкурса, задавать им вопросы и запрашивать у них информацию (в том числе документы), необходимую для оценки заявок.

При возникновении в процессе рассмотрения заявок на участие в Конкурсе вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, конкурсная комиссия вправе приглашать на свои заседания специалистов для разъяснения таких вопросов.

В случае выявления несоответствия участника Конкурса или поданной им заявки требованиям, установленным настоящим Порядком, конкурсная комиссия не вправе определять такого участника победителем Конкурса.

6.7. Решение конкурсной комиссии по отбору заявок на оказание услуг в сфере культуры является действительным при условии участия в ее работе не менее 2/3 ее членов.

6.8. Заседание конкурсной комиссии по отбору заявок на оказание услуг в сфере культуры проводится в срок не позднее 3 рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок на Конкурс. Заседание проводит председатель конкурсной комиссии по отбору заявок на оказание услуг в сфере культуры, а в его отсутствие - заместитель председателя конкурсной комиссии по отбору заявок на оказание услуг в сфере культуры.

6.9. При отсутствии члена комиссии по отбору заявок на оказание услуг в сфере культуры по уважительной причине на заседании комиссии по отбору заявок на оказание услуг в сфере культуры может присутствовать лицо, замещающее его по должности.

6.10. Решения конкурсной комиссии по отбору заявок на оказание услуг в сфере культуры оформляются протоколом, который подписывают члены конкурсной комиссии по отбору заявок на оказание услуг в сфере культуры, присутствовавшие на заседании конкурсной комиссии по отбору заявок на оказание услуг в сфере культуры (приложение 5 к настоящему Порядку). В протоколе заседания конкурсной комиссии по отбору заявок на оказание услуг в сфере культуры указывается особое мнение членов конкурсной комиссии по отбору заявок на оказание услуг в сфере культуры (при его наличии).

6.11. Рассмотрение и оценка заявок включает в себя рассмотрение представленных документов членами комиссии по отбору заявок на оказание услуг в сфере культуры, в ходе которого каждый член комиссии по отбору заявок на оказание услуг в сфере культуры оценивает по 6-балльной шкале представленные документы и заполняет оценочную ведомость (приложение 4 к настоящему Порядку).

6.12. Победителем Конкурса признается участник, набравший наибольшее суммарное количество баллов. В случае равенства баллов, решение принимается большинством голосов членов комиссии по отбору заявок на оказание услуг в сфере культуры.

6.13. В случае если в Конкурсе приняла участие только одна Организация, а равно если к участию в Конкурсе допущена только одна Организация, то данная Организация признается победителем Конкурса только в том случае, если соответствует всем требованиям Порядка. В иных случаях Конкурс признается несостоявшимся.

6.14. Информация о результатах Конкурса размещается на официальном сайте Администрации города Нягани не позднее 5 рабочих дней с даты составления протокола с результатами Конкурса.

6.15 Изменение условий или отмена Конкурса может осуществляться не позднее, чем за 5 рабочих дней до даты окончания приема Заявок. Объявление об изменении условий или отмене Конкурса размещается на официальном сайте Администрации города Нягани (www.admnyagan.ru). Управление уведомляет участников Конкурса, представивших Заявки, не позднее следующего рабочего дня с даты принятия решения об изменении или отмене Конкурса.

7. Правила оформления документов для участия в Конкурсе

7.1. Документы для участия в Конкурсе должны включать:

- заявку на участие в Конкурсе (далее - Заявка) по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

- информацию об Организации в соответствии с п. 3.3. Стандарта (или копии соглашений и договоров при оказании услуги путем привлечения сторонних организаций);

- копии документов о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения с одновременным предъявлением оригиналов для сверки и заверения;

- копии учредительных документов;

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), полученную не позднее 15 дней до дня подачи заявки;

- выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), полученную не позднее 15 дней до дня подачи заявки;

- справки об отсутствии задолженности: по уплате налогов и страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования;

- номер расчетного счета, открытого в кредитной организации в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации;

- согласие на обработку персональных данных (для индивидуальных предпринимателей (приложение 6 к настоящему Порядку));

- информационную справку, подтверждающую наличие опыта работы по предоставлению услуг в сфере культуры (краткое описание оказания услуг, (наименование поведенных мероприятий, сроки, место проведения, охват населения) с приложением фотоматериалов);

- копию устава Организации (для социально ориентированных некоммерческих организаций).

7.2. Заявка на Конкурс представляется на бумажном носителе, ее листы должны быть прошиты, пронумерованы. Копии документов, входящие в состав заявки, должны быть заверено подписью руководителя Организации.

8. Основания для отказа получателю в предоставлении Гранта

8.1. Несоответствие критериям отбора, установленным пунктом 5 настоящего Порядка.

8.2. Предоставление документов, перечень которых установлен пунктом 7.1 настоящего Порядка, не в полном объеме.

9. Порядок возврата Гранта в местный бюджет

9.1. Грант или его часть подлежит возврату в безналичной форме на счет Управления в течение 10 рабочих дней со дня получения требования о возврате Гранта, выставленного Управлением или органом муниципального финансового контроля в случае:

- неисполнения условий предоставления Гранта;

- неиспользования Гранта в срок, установленный договором о предоставлении Гранта;

- не предоставления финансового и информационного отчетов об использовании Гранта в сроки, установленные договором (соглашением) о предоставлении Гранта.

9.2. В случае невыполнения получателем Гранта требования о возврате Гранта его взыскание осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Требования к отчетности получателей Гранта

10.1. Сроки и формы предоставления отчетности получателем Гранта указываются в заключенном договоре (соглашении).

10.2. В случае не предоставления отчетности об использовании первой части (30%) Гранта в установленные сроки, срок выплаты оставшейся части (70%) Гранта переносится до момента предоставления отчетности.

11. Контроль за соблюдением условий, целей, порядка предоставления и использования Гранта

11.1. Использование Гранта, подлежит обязательной проверке Управлением и органами муниципального финансового контроля на предмет соблюдения условий, целей и порядка предоставления и использования Гранта их получателями в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Администрации города Нягани.

11.2. Получатель Гранта несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, за нецелевое использование и несоблюдение условий предоставления Гранта в соответствии с заключенным договором (соглашением) о предоставлении Гранта.

11.3. В случае выявления нарушений условий договора (соглашения) о предоставлении Гранта, установления факта нецелевого использования Гранта, к получателю Гранта последовательно применяются следующие меры:

а) приостановление предоставления Гранта;

б) расторжение договора (соглашения) о предоставлении Гранта в одностороннем порядке;

в) предъявление требования о возврате неиспользованной части Гранта, либо использованного не по целевому назначению Гранта (далее - Требование);

г) направление информации в правоохранительные органы для привлечения виновных лиц к административной и уголовной ответственности в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Управление, органы муниципального финансового контроля направляют в адрес Получателя Гранта информацию о применении мер, указанных в подпунктах "а", "в" настоящего пункта, не позднее 10 рабочих дней после выявления указанных нарушений.

11.4. Управление в течение 10 рабочих дней со дня выявления факта нецелевого использования получателем Гранта направляет Требование с указанием суммы Гранта, подлежащей возврату на счет Управления в соответствии с пунктом 9.1. настоящего Порядка.