Приложение 1. Положение об организации перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по городским маршрутам регулярного сообщения на территории города Югорска

Приложение 1

к постановлению администрации г. Югорска

от 12 декабря 2013 г. N 3955

Положение
об организации перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по городским маршрутам регулярного сообщения на территории города Югорска

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение (далее - Положение) об организации перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по городским маршрутам регулярного сообщения на территории города Югорска разработано в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

1.2. Исполнение полномочий органами местного самоуправления по организации транспортного обслуживания населения обеспечивается выполнением комплекса мероприятий: организацией регулярных перевозок; координацией работы общественного пассажирского транспорта; созданием условий для обеспечения безопасного и качественного обслуживания населения города, для осуществления контроля за работой автомобильного транспорта.

Положение регулирует отношения, связанные с осуществлением транспортного обслуживания и устанавливает основные принципы организации перевозок пассажиров на маршрутах регулярных перевозок автомобильным транспортом на территории города Югорска.

1.3. Основной задачей Положения является удовлетворение потребностей населения города Югорска в регулярных пассажирских перевозках.

1.4. Организация перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по городским маршрутам регулярного сообщения на территории города Югорска предусматривает:

- формирование сети городских маршрутов регулярных перевозок;

- организация регулярных перевозок пассажиров, координация работы общественного пассажирского транспорта;

- обеспечение маршрутов объектами инфраструктуры, необходимыми для обслуживания пассажиров (остановочные пункты, разворотные площадки, остановочные павильоны и др.);

- создание условий для обеспечения безопасного и качественного обслуживания, повышения культуры обслуживания пассажиров;

- отбор кандидатов на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по городским маршрутам регулярного сообщения;

- контроль за соблюдением установленных условий выполнения регулярных перевозок.

1.5. Положение является обязательным для всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по городским маршрутам регулярного сообщения на территории города Югорска.

1.6. Основные понятия и термины.

Городской маршрут регулярного сообщения (далее - городской маршрут) - путь следования пассажирского транспорта по расписанию движения, проходящий в пределах черты города Югорска от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта.

Маршрутная сеть города Югорска - совокупность маршрутов регулярного сообщения, расположенных на территории города Югорска.

Маршрутная карта - документ, подтверждающий правомочность работы транспортного средства на определенном маршруте регулярного сообщения по утвержденному графику движения.

Организатор пассажирских перевозок (далее Организатор) - Уполномоченный орган по организации транспортного обслуживания населения.

Организация транспортного обслуживания населения - комплекс мероприятий нормативно-правового и организационного характера, проводимых в целях удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках.

Пассажирские перевозки - перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по городским маршрутам регулярного сообщения на территории города Югорска.

Муниципальный маршрут - маршрут регулярного сообщения, установленный Организатором и осуществляемый Перевозчиком, на основании договора, с возмещением Организатором пассажирских перевозок Перевозчику затрат или недополученных доходов, связанных с осуществлением пассажирских перевозок.

Коммерческий маршрут - маршрут регулярного сообщения, установленный Организатором и осуществляемый Перевозчиком, на основании договора, финансовое обеспечение которого осуществляется Перевозчиком самостоятельно.

Паспорт маршрута - документ, содержащий информацию о маршруте, его протяженности, наличии объектов транспортной инфраструктуры, остановочных пунктов и расстояниях между ними, состоянии автомобильных дорог, а также информацию о работе транспортных средств на маршруте с момента его открытия.

Кандидат - юридическое лицо независимо от организационно - правовой формы или индивидуальный предприниматель, имеющий лицензию на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров и желающий принять участие в отборе.

Перевозчик - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, имеющий лицензию на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров и осуществляющий пассажирские перевозки по договору с Организатором, который заключается на основании проведенного отбора.

Расписание движения - график, устанавливающий время или интервалы прибытия транспортных средств в остановочный пункт, либо отправления транспортных средств от остановочного пункта.

Транспортное средство категории "М2" (класс "А", "В") - транспортное средство, используемое для перевозки пассажиров, имеющий, помимо места водителя более восьми мест для сидения, технически допустимая масса которых не превышает 5 тонн:

- класс "А" - транспортные средства, предназначенные для перевозки сидящих пассажиров, могут быть места для стоящих пассажиров;

- класс "В" - транспортные средства, не предназначенные для перевозки стоящих пассажиров.

Транспортное средство категории "М3" (класс "1") - транспортное средство, используемое для перевозки пассажиров, имеющее помимо места водителя более восьми мест для сидения, оборудованное местами для стоящих пассажиров в целях их беспрепятственного перемещения, технически допустимая масса которых, превышает 5 тонн.

2. Формирование сети маршрутов регулярного сообщения

2.1. Формирование сети маршрутов регулярного сообщения осуществляется Организатором путем проведения отбора Кандидатов на право осуществления пассажирских перевозок на муниципальных и коммерческих маршрутах в соответствии с настоящим Положением.

2.2. В соответствии со спецификой обслуживания населения по режимам работы маршруты подразделяются на маршруты:

- постоянные - действующие независимо от периода суток и времени года;

- дополнительные - действующие в ограниченные периоды суток, как правило, в часы пик;

- сезонные - пригородные, обеспечивающие в весенне-осенний период перевозку пассажиров до садово-огороднических товариществ;

- временные - вводимые в случае возникновения непредвиденных ситуаций на улично-дорожной сети, закрытия отдельных ее участков.

2.3. С целью оптимизации маршрутной сети, открытия новых или изменения существующих маршрутов регулярного сообщения Организатор осуществляет регулярное проведение мониторинга предложений, поступающих в адрес Организатора.

2.4. Инициаторами открытия новых или изменения существующих маршрутов вправе выступать физические и юридические лица, общественные организации и объединения, путем направления Организатору обращения, указав в нем следующие сведения:

- предлагаемый путь следования транспортного средства между начальным и конечным пунктом, с указанием промежуточных остановочных пунктов;

- вид транспортного средства, предлагаемого к использованию для регулярных пассажирских перевозок по маршруту;

- предлагаемое расписание движения;

- обоснование потребности в открытии маршрута.

2.5. Открытие новых маршрутов возможно при наличии следующих факторов:

- востребованности маршрута среди населения города Югорска;

- наличия условий, обеспечивающих безопасность движения;

- наличия резервов пропускной способности дорожной сети;

- отсутствия дублирующих маршрутов.

2.6. Закрытие маршрута регулярных перевозок, в отношении которого заключен договор на осуществление перевозок пассажиров, не допускается в период действия указанного договора, за исключением условий, при которых состояние дорог и их обустройство не соответствуют требованиям безопасности движения.

2.7. Информация о маршрутах регулярного сообщения и расписания движения транспортных средств доводится Организатором до сведения населения через средства массовой информации, а также путем размещения информации на остановочных пунктах.

3. Организация перевозок пассажиров по городским маршрутам регулярного сообщения

3.1. Перевозка пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по городским маршрутам регулярного сообщения на территории города Югорска осуществляется Перевозчиком на основании договора на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по городским маршрутам регулярного сообщения на территории города Югорска, в соответствии с паспортом маршрута.

3.2. Паспорт маршрута определяет порядок работы автомобильного транспорта, содержит информацию о маршруте, его протяженности и обустройстве.

3.3. Паспорт маршрута разрабатывается Перевозчиком и согласовывается Организатором. Каждому маршруту регулярных перевозок присваивается определенный порядковый номер. Форма паспорта маршрута утверждена Приложением 1 к Положению о порядке проведения отбора кандидатов на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по городским маршрутам регулярного сообщения на территории города Югорска.

3.4. Обустройство маршрута регулярного сообщения производится в зависимости от величины пассажиропотока и дорожных условий в соответствии с Правилами организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте и Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом.

3.5. Остановочные пункты маршрутов регулярного сообщения размещаются с учетом безопасного и удобного подхода пассажиров, при соблюдении Правил дорожного движения и требований действующего законодательства.

3.6. Организатор проводит отбор Кандидатов на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по городским маршрутам регулярного сообщения на территории города Югорска.

3.7. Порядок проведения отбора установлен Положением о порядке проведения отбора кандидатов на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по городским маршрутам регулярного сообщения на территории города Югорска. На каждый маршрут отбираются Кандидаты, которые соответствуют установленным условиям и критериям отбора.

3.8. Допуск к выполнению регулярных перевозок оформляется договором на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по городским маршрутам регулярного сообщения на территории города Югорска, заключаемым Организатором с Перевозчиком, предложения которого были признаны наилучшими в соответствии с условиями и критериями отбора.

3.9. Договор на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по городским маршрутам регулярного сообщения на территории города Югорска заключается сроком не более трех лет.

3.10. На каждое транспортное средство, предусмотренное договором на осуществление регулярных перевозок, Организатор утверждает разработанную Перевозчиком маршрутную карту. Перевозчикам запрещается осуществлять перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок без наличия маршрутной карты. Форма маршрутной карты утверждена Приложением 2 к Положению о порядке проведения отбора Кандидатов на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по городским маршрутам регулярного сообщения на территории города Югорска.

3.11. Срок действия маршрутной карты соответствует сроку действия договора.

3.12. Маршрутная карта может быть аннулирована или действие ее приостановлено.

3.13. Действие маршрутной карты приостанавливается в случае приостановления действия лицензии на право перевозки пассажиров, а также при нарушении условий договора на осуществление регулярных перевозок до возобновления действия лицензии или до устранения выявленных нарушений, либо до решения в установленном порядке вопроса о возможности выполнения Перевозчиком перевозок пассажиров.

3.14. Маршрутная карта аннулируется в случае аннулирования лицензии, истечения срока действия лицензии, ликвидации юридического лица либо прекращения деятельности гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, истечения срока действия или досрочного расторжения договора на осуществление регулярных перевозок.

3.15. Перевозчик имеет право заменить транспортное средство, указанное в договоре на осуществление регулярных перевозок, на транспортное средство аналогичного класса. Замена транспортного средства производится Перевозчиком после предоставления документов Организатору, предусмотренных договором на осуществление регулярных перевозок.

3.16. Перевозчики, осуществляющие пассажирские перевозки, обязаны обеспечить выполнение требований и положений, предусмотренных законодательством Российской Федерации, регулирующих вопросы пассажирских перевозок.

3.16.1. Обеспечение безопасности регулярных перевозок.

Безопасность регулярных перевозок является одним из основных условий при организации пассажирских перевозок. Безопасность перевозки пассажиров и багажа обеспечивается соблюдением Перевозчиком комплекса требований, основными из которых являются:

- укомплектование транспортных средств водителями, имеющими соответствующую квалификацию;

- проведение в установленные сроки медицинского переосвидетельствования и ежедневного медицинского осмотра водителей;

- своевременное проведение стажировки, инструктажа, обеспечение водителей схемами маршрутов;

- соблюдение транспортной дисциплины и норм вместимости транспортных средств;

- обеспечение установленного режим труда и отдыха водителей;

- содержание транспортных средств в технически исправном состоянии;

- формирование скоростей движения транспортных средств на маршруте;

- соответствие весовых параметров и габаритов транспортных средств технической категории автомобильных дорог.

3.16.2. Обеспечение регулярности движения транспортных средств на маршрутах.

Перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок организуются по расписанию движения. Расписание является основой организации движения транспортных средств по маршрутам регулярных перевозок и обязательно для выполнения всеми Перевозчиками.

Расписание движения разрабатывается Организатором с учетом соблюдения интервалов движения, в зависимости от времени суток и времени года.

Перевозчики вправе вносить предложения Организатору по изменению расписания движения. Введение нового расписания движения отменяет действие предыдущего расписания.

3.16.3. Обеспечение технического состояния транспортных средств.

В соответствии с действующим законодательством Перевозчик обеспечивает техническое состояние транспортных средств путем проведения технического обслуживания и ремонтов, надлежащего межсменного хранения, установкой необходимого оборудования, обязательного страхования.

Транспортное средство Перевозчика, допускаемое к работе на маршрут, должно быть чистым внутри и снаружи, иметь следующую внешнюю и внутреннюю экипировку:

- передний и боковой указатели (трафарет), включающий номер маршрута и наименование начального и конечного пунктов;

- задний указатель (трафарет) номера маршрута;

- табличку с фамилиями, именами и отчествами водителя и кондуктора;

- схему маршрута с указанием опасных участков;

- информационные таблички с указанием тарифа проезда;

- маршрутную карту;

- аптечку;

- огнетушитель;

- молотки для разбивания стекол салона в случае заклинивания дверей автотранспортного средства в результате аварии;

- противооткатные упоры (на автобусах с разрешенной массой свыше 5 т), не менее двух штук;

- схему эвакуации при пожаре и дорожно-транспортном происшествии;

- номера телефонов и почтовые адреса предприятий, организаций или индивидуального предпринимателя, обслуживающих маршрут, номер телефона Организатора.

3.16.4. Обеспечение качества услуг, предоставляемых Перевозчиком.

Перевозчик обязан оказывать качественные услуги населению. Основными показателями качества услуг являются:

- регулярность перевозок;

- отсутствие жалоб со стороны населения;

- соблюдение расписаний движения;

- соблюдение культуры обслуживания.

3.17. Тарифы на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом устанавливаются Перевозчиками самостоятельно, но не выше предельных максимальных тарифов на перевозки пассажира и багажа автомобильным общественным транспортом в городском сообщении, установленными Региональной службой по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

3.18. Во всем остальном, не предусмотренном настоящим Положением, Перевозчики при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок руководствуются правовыми актами, регулирующими вопросы перевозки пассажиров автомобильным транспортом.

4. Контроль за соблюдением установленных условий выполнения регулярных перевозок

4.1. Организатор контролирует выполнение условий договора на осуществление регулярных перевозок на основе отчетных данных Перевозчика, а также посредством контроля на линии.

4.2. Контроль на линии предусматривает проверки по соблюдению условий договора.

4.3. По результатам проверки, а также в случае выявления факта нарушения, составляется акт.

4.4. Материалы о выявленных нарушениях направляются соответствующему Перевозчику для принятия мер по их устранению.

4.5. При нарушении Перевозчиком установленных данным положением условий выполнения перевозок пассажиров на городских маршрутах регулярного сообщения на территории города Югорска Организатор вправе:

- применить к Перевозчику меры ответственности, предусмотренные договором на осуществление регулярных перевозок;

- расторгнуть заключенный с Перевозчиком договор в одностороннем порядке путем направления соответствующего уведомления;

- направить информацию в соответствующие органы для привлечения Перевозчика к административной ответственности;

- направить информацию в лицензирующий орган о выявленных нарушениях.