Приложение 2. Положение о порядке проведения отбора Кандидатов на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по городским маршрутам регулярного сообщения на территории города Югорска

Приложение 2

к постановлению администрации г. Югорска

от 12 декабря 2013 г. N 3955

Положение
о порядке проведения отбора Кандидатов на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по городским маршрутам регулярного сообщения на территории города Югорска

С изменениями и дополнениями от:

8 апреля 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом".

1.2. Положение разработано в целях создания равных условий и возможностей для привлечения к перевозкам пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по городским маршрутам регулярного сообщения на территории города Югорска юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей.

1.3. Положение определяет порядок проведения отбора кандидатов на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по городским маршрутам регулярного сообщения на территории города Югорска.

1.4. Отбор Кандидатов (далее - Отбор) проводится не реже 1 раза в 3 года, за исключением случая расторжения с Перевозчиком договора на осуществление перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок города Югорска.

1.5. Перевозчики допускаются к выполнению регулярных перевозок без проведения отбора, в случае, если потребность в перевозках пассажиров по маршрутам регулярных перевозок обусловлена обстоятельствами, носящими чрезвычайный характер (вследствие действия непреодолимой силы). Договор на осуществление регулярных перевозок в этом случае заключается до устранения данных обстоятельств.

2. Цели, задачи и предмет отбора

2.1. Целью отбора является:

- удовлетворение потребностей населения города в перевозках пассажиров;

- повышение культуры и качества обслуживания пассажиров;

- повышение безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров, укрепление транспортной дисциплины на предприятиях, выполняющих пассажирские перевозки, а также среди индивидуальных предпринимателей.

2.2. Основные задачи отбора:

- создание равных условий и возможностей для привлечения к работе на маршрутах регулярных перевозок;

- определение из числа Кандидатов максимально соответствующих предъявляемым требованиям, а также наиболее подготовленных в организационно-техническом отношении и предложивших лучшие условия обслуживания маршрутов на основе объективной оценки их квалификации.

2.3. Предметом отбора является право на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по городским маршрутам регулярного сообщения на территории города Югорска.

3. Порядок проведения отбора

3.1. Организатором отбора является уполномоченный орган.

3.2. В Отборе вправе принять участие юридические лица независимо от организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

3.3. Организатор осуществляет следующие функции:

- принимает решение о проведении отбора;

- информирует кандидатов о проведении отбора;

- проводит прием, регистрацию и хранение представленных заявок;

- обеспечивает условия для работы комиссии;

- привлекает специалистов и экспертов к участию в комиссии;

- по результатам Отбора организует заключение договоров на осуществление пассажирских перевозок по маршрутной сети города Югорска.

Информирование кандидатов о проведении Отбора осуществляется путем размещения извещения в газете "Югорский вестник" и на официальном сайте администрации города Югорска.

В извещении указывается предмет и условия отбора, маршруты регулярных перевозок, срок осуществления перевозок, сроки предоставления заявок и оглашения результатов отбора, контактные реквизиты Организатора.

3.4. Отбор кандидатов обязателен для существующих маршрутов, а также для отбора Кандидатов на открываемые маршруты в любое время текущего года, при условии подачи заявления от кандидата на открытие нового маршрута регулярных перевозок.

3.5. При поступлении заявления на открытие нового маршрута регулярных перевозок, Организатор действует в соответствии с пунктом 3.3 данного раздела, предоставляя возможность для участия всем заинтересованным кандидатам.

3.6. Отбор Кандидатов на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по городским маршрутам регулярного сообщения на территории города Югорска осуществляется без проведения оценки по критериям, установленным Приложением 4 к настоящему Положению, в случае, если:

3.6.1. Предоставлена только одна заявка на участие в Отборе;

3.6.2. Только один кандидат, подавший заявку, признан участником Отбора;

3.6.3. Договор на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по городским маршрутам регулярного сообщения, заключенный между Организатором и Перевозчиком, заявке которого был присвоен второй номер на участие в отборе, в случае если договор на перевозки был досрочно расторгнут с Победителем отбора.

В этом случае кандидат должен удовлетворять обязательным требованиям, установленных пунктом 3.7.

3.7. При проведении отбора устанавливаются следующие обязательные требования к Кандидатам:

3.7.1. Наличие у кандидата:

1) лицензии на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек;

2) лицензии на право осуществления медицинской деятельности либо копия договора с организацией, выполняющей медицинское освидетельствование (переосвидетельствование) и медицинский осмотр водителей;

3) транспортных средств (на праве собственности или ином законном основании), соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении в количестве, необходимом для обслуживания маршрута;

4) помещений и оборудования (на праве собственности или ином законном основании), позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств либо наличие договора со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств;

5) водительского состава, имеющего необходимую квалификацию и стаж работы, а также, прошедшим медицинское освидетельствование в установленном порядке.

3.7.2. Отсутствие у кандидата:

1) задолженности по налогам и сборам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды за последние 12 месяцев, предшествующие дате подачи заявки на участие в отборе;

2) приостановления деятельности кандидата в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

3) ликвидации или проведение в отношении кандидата процедуры банкротства.

3.7.3. Обязательные требования к кандидатам, претендующим осуществлять пассажирские перевозки на муниципальных маршрутах города Югорска:

1) соответствие требованиям, установленным пунктами 3.7.1, 3.7.2 настоящего положения;

2) наличие у кандидата опыта по перевозке пассажиров на маршрутах регулярного сообщения не менее трех лет;

3) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца третьего подпункта 3.7.3 пункта 3.7

4) наличие оборудования для перевозок лиц с ограниченными возможностями передвижения;

5) наличие кондуктора либо автоматизированной системы оплаты проезда и мониторинга пассажиропотока;

6) наличие документов, подтверждающих проведение обучения по охране труда;

7) наличие водителей с непрерывным стажем работы на предприятии кандидата три года и более;

8) наличие условий и обеспечение работников кандидата гарантиями, предусмотренными действующим законодательством Российской Федерации в том числе при временной нетрудоспособности, ежегодном оплачиваемом отпуске, обязательном медицинском страховании, уплате налогов, сборов и страховых взносов - далее "Социальный пакет";

9) наличие помещения с отапливаемой стоянкой для хранения транспортных средств.

3.8. Основаниями для отказа кандидату в допуске к Отбору является:

1) несоответствие требованиям, предъявляемым к кандидатам, установленным пунктом 3.7. настоящего раздела;

2) не предоставление документов, предусмотренных пунктами:

- 4.1 - 4.17 - для коммерческих маршрутов;

- 4.1 - 4.18 - для муниципальных маршрутов настоящего Положения либо наличия в таких документах недостоверных сведений.

3.9. Кандидат, желающий осуществлять пассажирские перевозки по маршрутам регулярного сообщения, указанных в извещении об Отборе, направляет Организатору заявку по форме, установленной Приложением 3 настоящего Положения, с приложением необходимых документов, установленных разделом 4 настоящего Положения.

3.10. Заявка кандидата на участие в отборе с необходимыми документами принимается контактным лицом Организатора, с выдачей расписки (отметки) в получении пакета документов, с регистрацией в журнале учета заявок.

3.11. Регистрация и прием заявок от кандидатов прекращается непосредственно перед временем начала заседания комиссии, о чем в журнале учета заявок оформляется запись о прекращении приема заявок на участие в отборе.

3.12. На первом заседании комиссии производится вскрытие поступивших конвертов с заявками от кандидатов.

3.13. Вскрытие конвертов с заявками на участие в Отборе производится по месту, дате и времени, указанных в извещении. Протокол вскрытия конвертов подписывается членами комиссии, присутствовавшими на заседании.

3.14. Организатор отбора в течение 5 рабочих дней проводит экспертизу представленных Заявок на участие в Отборе, с оформлением заключений о соответствии кандидатов обязательным требованиям настоящего Положения. Заполняет таблицу по каждому заявленному маршруту согласно документам, представленным кандидатом, в соответствии с критериями оценки заявок, установленными Приложением 4 настоящего Положения. Заключения и предложения предоставляет на второе заседание комиссии.

3.15. Заседания комиссии проводятся при присутствии более пятидесяти процентов членов комиссии. Председатель комиссии, а во время его отсутствия - заместитель председателя комиссии, проводит заседания, руководит работой Комиссии.

3.16. Присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления на заседаниях комиссии осуществляется в порядке, установленном постановлением администрации города Югорска от 31.12.2009 N 2382 "О порядке обеспечения присутствия граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях коллегиальных органов администрации города Югорска".

3.17. Комиссия рассматривает заключения и предложения Организатора, определяет Кандидатов, допущенных к участию в отборе.

3.18. Комиссия оценивает предложения кандидатов, в соответствии с критериями оценки заявок, путем суммирования всех полученных баллов. кандидат, получивший по результатам отбора наибольшее количество баллов, признается победителем отбора.

3.19. В случае если кандидаты набрали равное количество баллов, приоритет отдается Кандидату, заявка которого в журнале учета приема заявок была зарегистрирована ранее.

3.20. Комиссия принимает решение о признании отбора несостоявшимся, в следующих случаях:

1) при отсутствии заявок на участие в отборе;

2) при отказе в допуске к участию в отборе всем кандидатам;

3) при признании единственного кандидата, соответствующего требованиям отбора. Договор на право осуществления перевозок в этом случае заключается с единственным кандидатом.

3.21. Процедура отбора считается законченной с момента подписания протокола Комиссией.

3.22. Решение комиссии оформляется протоколом, который размещается на официальном сайте Администрации города Югорска.

3.23. Организатор в течение двух дней после подведения итогов отбора формирует расписание, информирует кандидатов о результатах отбора и организует заключение договоров.

3.24. При получении протокола кандидат обязан обратиться в отдел по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, транспорту и связи администрации города Югорска для согласования паспорта маршрута и оформления маршрутной карты.

3.25. Паспорт маршрута является основанием для заключения договора.

4. Перечень необходимых документов, представляемых кандидатами для участия в Отборе

4.1. Заявка на участие в отборе, которая подается кандидатом, должна быть:

- в запечатанном конверте с указанием на конверте наименования кандидата, номера и наименования маршрута;

- в прошитом и пронумерованном виде с оформлением описи документов заявки, а также указанием в описи номеров страниц и подведения итогов общего количества представленных документов.

4.2. Копия свидетельства о регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя.

4.3. Выписка или нотариально заверенная копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, полученная не ранее чем за три месяца до даты извещения о проведении отбора.

4.4. Копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

4.5. Заверенная кандидатом или нотариально заверенная копия учредительных документов юридического лица либо копия паспорта для физического лица.

4.6. Документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени Кандидата, (копия либо выписка из приказа (решения) о назначении руководителя), в случае необходимости - доверенность, должным образом оформленная и свидетельствующая о том, что лицо, подписывающее заявку, имеет полномочия подписать заявку, и что такая заявка имеет обязательную силу для кандидата.

4.7. Копия лицензии на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

4.8. Копия лицензии на право осуществления медицинской деятельности либо копия договора с организацией, выполняющей медицинское освидетельствование (переосвидетельствование) и медицинский осмотр водителей.

4.9. Справка, в соответствии с Приложением 5 к настоящему Положению, о заявленных на маршрут транспортных средствах с учетом резервных, с указанием марки (модели) транспортного средства, вместимости, года выпуска, государственного регистрационного знака, экологического класса, с приложением копий подтверждающих документов:

- права собственности или иное вещное право владения транспортным средством;

- свидетельства о регистрации транспортного средства;

- талонов прохождения технического осмотра транспортного средства или диагностических карт;

- договора (полиса) обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства.

Справка предоставляется по каждому маршруту отдельно в виде сводной таблицы с указанием вышеперечисленной информации и подписывается руководителем и главным бухгалтером - для юридических лиц, индивидуальным предпринимателем - для индивидуальных предпринимателей.

4.10. Документы, подтверждающие наличие диспетчерского контроля за выполнением транспортными средствами регулярных перевозок с использованием спутниковой системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

4.11. Копия документа, подтверждающего наличие помещений и оборудования (копия свидетельства о государственной регистрации или копия договора, подтверждающего право владения), позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств либо договор со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств.

4.12. Сведения о заявленных на маршрут водителях, в соответствии с Приложением 6 к настоящему Положению, с указанием их квалификации, стажа работы.

4.13. Справка налоговой инспекции об отсутствии или наличии задолженности по уплате налогов в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды за 12 месяцев, предшествующих месяцу, в котором подается заявка на участие в отборе.

4.14. Справка кандидата об отсутствии процедуры банкротства, ликвидации и реорганизации в отношении юридического лица, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, отсутствии ареста на имущество, необходимое для обеспечения регулярных перевозок, указанных в заявке (для юридических лиц - подписывается руководителем и главным бухгалтером, для индивидуальных предпринимателей - индивидуальным предпринимателем).

4.15. Справка Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о наличии либо отсутствии у Кандидата нарушений лицензионных требований и условий за 12 месяцев, предшествующих месяцу, в котором подается заявка на участие в отборе.

4.16. Справка органа государственной инспекции по безопасности дорожного движения о наличии либо отсутствии у водителей кандидата, нарушений Правил дорожного движения за 12 месяцев, предшествующих месяцу, в котором подается заявка на участие в отборе.

4.17. Приказ (справка) об установлении тарифа по заявленному маршруту, заверенная кандидатом.

4.18. Перечень обязательных документов, необходимых для формирования заявки на пассажирские перевозки по муниципальным маршрутам:

4.18.1.  Документы, подтверждающие опыт по осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования в течение трех предшествующих лет и более (подтверждается договорами или паспортами маршрутов).

4.18.2. Выписка из штатного расписания, подтверждающая наличие у кандидата необходимого количества штатных единиц кондукторов либо документов, подтверждающих наличие автоматизированной системы оплаты проезда и мониторинга пассажиропотока.

4.18.3. Документы, подтверждающие вместимость транспортного средства, наличие оборудования для перевозки людей с ограниченными возможностями передвижения.

4.18.4. Протокол проверки знаний установленного образца по аттестации работников организаций в области охраны труда.

4.18.5. Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по формам РСВ-1, 4-ФСС за прошедший календарный год и за последний отчетный период текущего года.

4.18.6. Свод данных по заработной плате за прошедший календарный год и за последний отчетный период текущего года.

4.18.7. Копия документа, подтверждающего наличие помещения с отапливаемой стоянкой для хранения транспортных средств (копия свидетельства о государственной регистрации или копия договора, подтверждающего право владения).

4.19. Документы, подтверждающие наличие оборудования для наружного и внутреннего видеонаблюдения.

4.20. Иные документы по усмотрению кандидата.

5. Заключение и содержание договора с победителем отбора

5.1. Срок заключения договора с кандидатом, признанным победителем отбора составляет 14 (четырнадцать) дней со дня подписания протокола отбора.

5.2. В случае если победитель отбора в указанный срок не представил Организатору подписанный договор, победитель отбора признается уклонившимся от заключения договора.

В этом случае Организатор заключает договор с кандидатом, предложения которого признаны лучшими после предложений победителя отбора.

5.3. Договор на осуществление регулярных перевозок заключается по результатам отбора.

5.4. В случае расторжения договора с Перевозчиком до окончания срока его действия, право на осуществление пассажирских перевозок передается следующему кандидату, набравшему по результатам отбора наибольшее количество баллов. Если Перевозчик принимал участие в отборе, как единственный кандидат, Организатор объявляет о проведении нового отбора.

5.5. Договор должен содержать:

- предмет договора;

- паспорт маршрута, с указанием марки (модели) и государственного регистрационного номера транспортного средства, расписание движения транспортного средства;

- права и обязанности сторон;

- сроки действия договора, порядок его изменения и расторжения.

*- критерий не применяется для муниципальных маршрутов