Приложение 1. Порядок взаимодействия заказчиков и уполномоченных органов при осуществлении закупок

Приложение 1
к постановлению
администрации муниципального образования
города Нижневартовска
от 19 декабря 2013 г. N 2681

Порядок
взаимодействия заказчиков и уполномоченных органов при осуществлении закупок

С изменениями и дополнениями от:

26 июня 2014 г., 30 июня 2015 г., 11 января, 18 марта, 12 мая, 29 декабря 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Нижневартовск от 29 декабря 2016 г. N 1939 в раздел I настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Общие положения

Настоящий Порядок регулирует вопросы взаимодействия между заказчиками и уполномоченными органами, связанные с определением поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок.

При исполнении настоящего Порядка заказчиками являются администрация города, Дума города, структурные подразделения администрации города, являющиеся юридическими лицами, иные муниципальные казенные учреждения, муниципальные бюджетные учреждения, муниципальные автономные учреждения, муниципальные унитарные предприятия.

II. Полномочия заказчиков и уполномоченных органов при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

2.1. Заказчики:

2.1.1. Определяют способ определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

2.1.2. Принимают решение об осуществлении закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии со статьей 30 Федерального закона.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Нижневартовск от 12 мая 2016 г. N 651 в пункт 2.1.3 пункта 2.1 раздела II настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1.3. Устанавливают:

- наименование и описание объекта закупки в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона;

- начальную (максимальную) цену контракта и подтверждают ее обоснованием с соблюдением требований, установленных статьей 22 Федерального закона;

- условия контракта, в том числе количество и место доставки товара, являющегося предметом контракта, место выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг;

- условия конкурсной документации в соответствии с пунктами 7-9 части 3 статьи 49 и пунктами 2, 3, 5, 6, 9-11, 13 части 1 статьи 50 Федерального закона, а также требования к описанию предложения участника конкурса;

- условия документации об электронном аукционе в соответствии с пунктами 4, 5, 7 части 5 статьи 63 и пунктами 6-9, 12 статьи 64 Федерального закона;

- условия извещения о проведении запроса котировок в соответствии с пунктами 5, 6 части 1 статьи 73 Федерального закона;

- условия извещения о проведении запроса предложений в соответствии с пунктами 3, 8 части 4 и пунктами 4, 7, 9 части 6 статьи 83 Федерального закона;

- необходимость осуществления банковского сопровождения контракта в соответствии со статьей 35 Федерального закона;

- требования к участникам закупки в соответствии с пунктами 1, 8 части 1 и частью 2 статьи 31 Федерального закона и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками закупок в соответствии с пунктом 1 части 1 и частью 2 статьи 31 Федерального закона, с указанием реквизитов соответствующих нормативных правовых актов, согласованные юристом заказчика, а в случае его отсутствия - работником юридического управления администрации города, осуществляющим правовое обеспечение в соответствующей сфере деятельности.

2.1.4. Представляют информацию о контрактной службе, контрактных управляющих, ответственных за заключение контракта.

2.1.5. Разрабатывают проект контракта в соответствии с требованиями статьи 34 Федерального закона и согласовывают его с юристом заказчика, а в случае его отсутствия - с работником юридического управления администрации города, осуществляющим правовое обеспечение в соответствующей сфере деятельности.

До утверждения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование, типовых контрактов, типовых условий контрактов в соответствии с частью 11 статьи 34 Федерального закона заказчики самостоятельно разрабатывают проекты контрактов. После разработки федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование, типовых контрактов, типовых условий контрактов заказчики применяют такие типовые контракты, типовые условия контрактов в случаях и при условиях, установленных Правительством Российской Федерации.

2.1.6. Представляют в уполномоченный орган заявки на осуществление закупок в соответствии с требованиями, установленными разделом III настоящего Порядка.

2.1.7. Утверждают конкурсную документацию, документацию об электронном аукционе, документацию о проведении запроса предложений, извещение о проведении запроса котировок (далее - документация о закупке) в части условий и требований, установленных заказчиком в соответствии с подпунктами 2.1.1-2.1.5 пункта 2.1 настоящего Порядка, а также проекты контрактов.

2.1.8. Представляют уполномоченному органу разъяснения положения документации о закупке в соответствии с запросом любого участника закупки в день поступления письменного запроса от уполномоченного органа.

2.1.9. В срок, установленный конкурсной комиссией или уполномоченным органом, проверяют заявки участников закупок на предмет их соответствия условиям и требованиям документации о закупке и соответствие участников закупок требованиям, установленным заказчиком в соответствии с подпунктами 2.1.2 - 2.1.5 пункта 2.1 настоящего Порядка, а также информацию, подтверждающую добросовестность участника закупки, предусмотренную частью 3 статьи 37 Федерального закона (в случае ее представления в составе заявки), и представляют уполномоченному органу письменное мотивированное заключение по форме, утвержденной уполномоченным органом, для рассмотрения заявок комиссией по осуществлению закупок.

2.1.10. По запросу любого участника конкурса, запроса котировок, направленному в письменной форме или в форме электронного документа, предоставляют разъяснения результатов конкурса, разъяснения результатов рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в сроки, установленные Федеральным законом.

2.1.11. Передают:

- победителю конкурса или участнику конкурса, с которым заключается контракт, один экземпляр протокола конкурсной комиссии с приложением проекта контракта без подписи заказчика в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;

- победителю запроса котировок один экземпляр протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок с приложением проекта контракта без подписи заказчика в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;

- победителю запроса предложений проект контракта без подписи заказчика в порядке и сроки, установленные Федеральным законом.

2.1.11.1. При проведении аукциона в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 37 Федерального закона, рассматривают информацию, подтверждающую добросовестность участника закупки, предусмотренную частью 3 статьи 37 Федерального закона, представленную участником закупки при направлении заказчику подписанного проекта контракта, и не позднее рабочего дня, следующего за днем представления такой информации, направляют в уполномоченной орган сведения о достоверности (недостоверности) представленной информации.

2.1.12. Размещают в единой информационной системе проект контракта, заключаемый по итогам электронного аукциона, без подписи заказчика в порядке и сроки, установленные Федеральным законом.

2.1.13. Заключают контракты по результатам осуществления закупок в порядке и сроки, установленные Федеральным законом.

2.1.14. Осуществляют контроль за исполнением контрактов в соответствии со статьей 94 Федерального закона.

2.1.15. Формируют планы-графики осуществления закупок в соответствии с требованиями Федерального закона и до их утверждения согласовывают с уполномоченным органом, осуществляющим полномочия по определению поставщика (подрядчика, исполнителя), сроки осуществления закупок.

2.1.16. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.1.16 пункта 2.1

2.2. Уполномоченные органы:

2.2.1. Подготавливают проекты распоряжений администрации города об утверждении пофамильного состава комиссии по осуществлению закупок до размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупок.

2.2.2. На основании заявки заказчика на осуществление закупки разрабатывают документацию о закупке в соответствии с требованиями Федерального закона.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Нижневартовск от 12 мая 2016 г. N 651 в пункт 2.2.3 пункта 2.2 раздела II настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2.3. Устанавливают:

- требования к участникам закупки в соответствии с пунктами 3 - 7, 9, 10 части 1, частью 1.1 статьи 31 Федерального закона;

- срок (дату и время), место и порядок подачи заявок участников закупок;

- требования к содержанию, форме, составу заявки на участие в конкурсе в соответствии со статьей 51 Федерального закона, и инструкцию по ее заполнению;

- способы получения конкурсной документации, срок, место и порядок предоставления конкурсной документации участникам закупки;

- плату за предоставление конкурсной документации (при ее установлении), способ осуществления и валюту платежа;

- порядок и срок отзыва заявок на участие в открытом конкурсе, порядок возврата заявок на участие в открытом конкурсе (в том числе заявок, поступивших после окончания срока подачи), порядок внесения изменений в заявки;

- порядок предоставления участникам открытого конкурса разъяснений положений конкурсной документации, даты начала и окончания срока такого предоставления;

- порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в соответствии с Федеральным законом;

- место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) открытия доступа к таким заявкам, поданным в форме электронных документов, дату рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в соответствии с требованиями Федерального закона;

- адрес электронной площадки в сети Интернет для осуществления закупки путем проведения электронного аукциона;

- требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе в соответствии с частями 3-6 статьи 66 Федерального закона и инструкцию по ее заполнению;

- порядок, дату начала и окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об аукционе;

- дату окончания срока рассмотрения заявок на участие в аукционе, дату проведения аукциона в соответствии с требованиями Федерального закона;

- форму заявки на участие в запросе котировок;

- место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и (или) открытия доступа к таким заявкам, поданным в форме электронных документов, в соответствии с требованиями Федерального закона;

- срок, в течение которого победитель конкурса, аукциона, запроса котировок или иной его участник, с которым заключается контракт в соответствии с Федеральным законом, должен подписать контракт в соответствии с требованиями Федерального закона;

- условия признания победителя конкурса, аукциона, запроса котировок или иного его участника, с которым заключается контракт в соответствии с Федеральным законом, уклонившимся от заключения контракта;

- требования к содержанию, в том числе составу, форме заявок на участие в запросе предложений в соответствии с Федеральным законом и инструкцию по ее заполнению;

- место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений и (или) открытия доступа к таким заявкам, поданным в форме электронных документов, рассмотрения и оценки таких заявок;

- способы получения документации о проведении запроса предложений, срок, место и порядок предоставления этой документации;

- плату (при ее установлении) за предоставление документации о проведении запроса предложений, способ осуществления и валюту платежа;

- порядок проведения запроса предложений;

- порядок и срок отзыва заявок на участие в запросе предложений, порядок возврата таких заявок (в том числе поступивших после окончания срока их приема);

- порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений;

- срок, в течение которого победитель запроса предложений должен подписать контракт, условия признания победителя запроса предложений уклонившимся от заключения контракта.

2.2.4. Утверждают документацию о закупке в части условий и требований, установленных уполномоченным органом согласно подпункту 2.2.3 пункта 2.2 настоящего Порядка.

2.2.5. Передают документацию о закупке на утверждение руководителю заказчика или лицу, исполняющему обязанности руководителя, или лицу, в полномочия которого входит утверждение документации о закупке.

2.2.6. Размещают в единой информационной системе в сроки, установленные Федеральным законом:

- извещение об осуществлении закупки;

- документацию о закупке;

- изменения в конкурсную документацию, документацию об аукционе, в извещение о проведении запроса котировок;

- разъяснения положений конкурсной документации, документации об аукционе;

- извещение об отмене определения поставщика;

- протоколы определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

- протоколы о признании информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, недостоверной (в случаях, предусмотренных подпунктом 2.1.11.1 пункта 2.1 настоящего Порядка).

2.2.7. Направляют приглашения принять участие в закрытом конкурсе и закрытом аукционе в порядке, установленном Федеральным законом.

2.2.8. Представляют конкурсную документацию на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме (в том числе в форме электронного документа), в сроки, установленные Федеральным законом.

2.2.9. Направляют и размещают разъяснения положений конкурсной документации и размещают разъяснения положений документации об аукционе в порядке и сроки, установленные Федеральным законом.

2.2.10. На основании решения заказчика о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса, извещение о проведении открытого электронного аукциона, извещение о проведении запроса котировок, о внесении изменений в конкурсную документацию, документацию об электронном аукционе вносят соответствующие изменения и размещают (направляют) их в порядке и сроки, установленные Федеральным законом.

Решение заказчика о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса, извещение о проведении открытого электронного аукциона, извещение о проведении запроса котировок, о внесении изменений в конкурсную документацию, документацию об электронном аукционе представляется заказчиком в уполномоченный орган в день принятия такого решения.

2.2.11. Принимают:

- заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в запросе котировок, заявки на участие в запросе предложений и окончательные предложения от участников закупок;

- первые и вторые части заявок на участие в электронном аукционе и иные документы участников размещения заказа, направленные оператором электронной площадки согласно требованиям Федерального закона.

2.2.12. Вправе запрашивать у соответствующих органов и организаций сведения для подтверждения соответствия участников закупки требованиям, установленным в документации о закупке в соответствии с пунктами 3-5, 7, 8 части 1 статьи 31 Федерального закона.

2.2.13. Проверяют соответствие участников закупки требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, документации о закупке в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Федерального закона.

2.2.14. Проверяют заявки на участие в закупках на предмет их соответствия требованиям документации о закупке, установленным уполномоченным органом, а также на предмет соответствия участников закупки требованиям, установленным в документации о закупке в соответствии с подпунктом 2.2.3 пункта 2.2 настоящего Порядка, и представляют результаты такого рассмотрения комиссии по осуществлению закупок для рассмотрения.

2.2.15. Организуют работу комиссий по осуществлению закупок, подготавливают информацию для комиссий по осуществлению закупок, содержащую мнение уполномоченного органа и заказчика по заявкам участников закупки.

2.2.16. Осуществляют аудиозапись процедуры:

- вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе;

- вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок;

- вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений, конвертов с окончательными предложениями и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений, окончательным предложениям.

2.2.17. Оформляют протоколы, предусмотренные подпунктом 2.2.6 пункта 2.2 настоящего Порядка, в соответствии с требованиями Федерального закона и размещают их в единой информационной системе в порядке и сроки, установленные Федеральным законом.

2.2.18. В течение одного рабочего дня, следующего за днем подписания протокола об определении поставщика (исполнителя, подрядчика), содержащего решение об определении победителя или лице, с которым будет заключен контракт, передают такой протокол заказчику для заключения контракта в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом.

2.2.18.1. Доводят до сведения всех участников закупки протокол о признании информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, недостоверной не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

2.2.19. Направляют предложения участникам запроса предложений или участнику запроса предложений, подавшему единственную заявку на участие в запросе предложений, подать окончательные предложения в соответствии с требованиями Федерального закона.

2.2.20. Согласовывают планы-графики осуществления закупок и изменений в планы-графики в части сроков осуществления закупок:

- в течение 5 рабочих дней с даты представления заказчиками планов-графиков;

- в течение 2 рабочих дней с даты представления заказчиками изменений в планы-графики.

2.2.21. Обеспечивают хранение документации, определенной Федеральным законом, в течение сроков хранения, установленных для такой документации действующим законодательством Российской Федерации.

III. Требования к срокам подачи и оформлению заявки на осуществление закупки

3.1. Заявка на осуществление закупки подается в соответствии с планом-графиком осуществления закупок на текущий финансовый год, утвержденным заказчиком.

3.2. Заявка на осуществление закупки подготавливается заказчиком и направляется уполномоченному органу по форме, установленной уполномоченным органом, в следующие сроки:

- при осуществлении закупки путем проведения конкурса - не позднее чем за 30 рабочих дней до предполагаемой даты вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;

- при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона - не позднее чем за 30 рабочих дней до предполагаемой даты окончания приема заявок на участие в аукционе, а в случае размещения заказа, начальная (максимальная) цена которого не превышает 3 млн. рублей, - не позднее чем за 20 рабочих дней до указанной даты;

- при осуществлении закупки способом запроса котировок - не позднее чем за 15 рабочих дней до предполагаемого дня истечения срока предоставления заявок на участие в запросе котировок;

- абзац пятый утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца пятого пункта 3.2

- при осуществлении закупки способом запроса предложений - не позднее чем за 15 рабочих дней до предполагаемой даты проведения запроса предложений.

3.3. Заявка на осуществление закупки должна быть подписана руководителем и главным бухгалтером заказчика либо лицами, исполняющими их обязанности.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Нижневартовск от 29 декабря 2016 г. N 1939 пункт 3.4 раздела III настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2017 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Заявка на осуществление закупки должна быть согласована руководителем главного распорядителя средств бюджета (для заказчиков, являющихся бюджетными и автономными учреждениями) и заместителем главы города, курирующим заказчика, а в случае, если не определен такой заместитель главы города, руководителем структурного подразделения администрации города, курирующим заказчика.

3.5. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.5

3.6. Заявка на осуществление закупки и все приложения к ней должны быть поданы уполномоченному органу на бумажном носителе и размещены в системе электронного документооборота и делопроизводства в администрации города.

Заявка на осуществление закупки, не соответствующая требованиям Федерального закона и раздела III настоящего Порядка, возвращается уполномоченным органом заказчику в течение 3 рабочих дней с даты ее поступления.

3.7. Должностные лица заказчиков, подписавшие заявку на осуществление закупки, несут ответственность за сведения и требования, указанные в заявке (включая сведения и требования, указанные в приложенных к ней документах).