Приложение 1. Положение о порядке работы Единой комиссии, осуществляющей функции конкурсной, аукционной и котировочной комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд города Нягани

Приложение 1
к постановлению администрации г. Нягани
от 11 марта 2013 г. N 728

Положение
о порядке работы Единой комиссии, осуществляющей функции конкурсной, аукционной и котировочной комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд города Нягани

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет цели и задачи Единой комиссии, осуществляющей функции конкурсной, аукционной и котировочной комиссий по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд города Нягани (далее - Единая комиссия в соответствующем падеже) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме (далее - аукцион), запроса котировок и предварительного отбора участников размещения заказа, требования к составу, порядок работы Единой комиссии, полномочия и сферу ответственности членов Единой комиссии.

2. Правовое регулирование

2.1. Единая комиссия в своей деятельности руководствуется:

- Гражданским кодексом Российской Федерации;

- Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 21.07.2005  N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту Федеральный закон N 94-ФЗ);

- другими правовыми актами Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и муниципального образования город Нягань;

- настоящим Положением.

3. Цели и задачи Единой комиссии

3.1. Единая комиссия создается в целях:

3.1.1. вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к находящимся в информационной системе общего пользования, поданным в форме электронных документов и подписанным в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации заявкам на участие в конкурсе, отбор участников конкурса, рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе, определение победителя конкурса, ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

3.1.2. рассмотрение заявок на участие в аукционе и отбор участников аукциона, ведение протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.

3.1.3. осуществления предварительного отбора участников размещения заказа, ведение протокола рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе в случаях предусмотренных Федеральным законом N 94-ФЗ, а также рассмотрение, оценка и сопоставление котировочных заявок и определение победителя в проведении запроса котировок, ведение протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.

3.2. Исходя из целей деятельности Единой комиссии, определенных в подразделе 3.1. настоящего Положения, в задачи Единой комиссии входит:

3.2.1. обеспечение объективности при рассмотрении, сопоставлении и оценке заявок на участие в торгах, запросе котировок;

3.2.2. создание для потенциальных участников торгов и запроса котировок равных условий конкуренции;

3.2.3. обеспечение эффективности и экономности использования бюджетных средств и (или) средств внебюджетных источников финансирования;

3.2.4. соблюдение принципов гласности и прозрачности в освещении работы Единой комиссии;

3.2.5. соблюдение конфиденциальности информации, содержащейся в заявках участников размещения заказов;

3.2.6. устранение возможностей злоупотребления и коррупции при размещении заказов.

4. Порядок формирования Единой комиссии

4.1. Единая комиссия создается до момента размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг извещения о проведении открытого конкурса, о проведении аукциона, о проведении запроса котировок, а также извещения о предварительном отборе.

4.2. Единая комиссия является коллегиальным органом.

4.3. Число членов Единой комиссии должно быть не менее чем пять человек, в том числе не менее чем одно лицо, прошедшее профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов для государственных или муниципальных нужд по образовательной программе, утвержденной в соответствии с законодательством Российской Федерации в области образования.

4.4. Единая комиссия состоит из Председателя, заместителя председателя и других членов Единой комиссии.

4.5. Персональный состав Единой комиссии утверждается постановлением Администрации города Нягани.

4.6. В случае отсутствия члена Единой комиссии на заседании комиссии основного состава по уважительной причине в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, его обязанности и функции вправе осуществлять член Единой комиссии, включенный в резервный состав.

4.7. При проведении открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на создание произведения литературы или искусства (за исключением программ для электронных вычислительных машин, баз данных), исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма в состав Единой комиссии включаются лица творческих профессий в соответствующей области литературы или искусства. При этом число таких лиц должно составлять не менее, чем пятьдесят процентов общего числа членов Единой комиссии.

4.8. Членами Единой комиссии не могут быть:

4.8.1. физические лица, лично заинтересованные в результатах размещения заказа (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе или заявки на участие в запросе котировок либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки);

4.8.2. физические лица, на которых способны оказывать влияние участники размещения заказа (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников размещения заказа);

4.8.3. должностные лица уполномоченного органа, непосредственно осуществляющего контроль в сфере размещения заказов для муниципальных нужд.

4.9. В случае выявления в составе Единой комиссии указанных лиц в подразделе 4.8. настоящего Положения, незамедлительно производится замена их иными физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах размещения заказа и на которых не способны оказывать влияние участники размещения заказа, а также которые не являются непосредственно осуществляющими контроль в сфере размещения заказов должностными лицами органов, уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов.

4.10. Внесение изменений в персональный состав членов Единой комиссии утверждается постановлением Администрации города Нягани.

5. Права и обязанности членов Единой комиссии

5.1. Члены Единой комиссии обязаны:

5.1.1. знать и руководствоваться в своей деятельности требованиями законодательства Российской Федерации и настоящего Положения;

5.1.2. лично присутствовать на заседаниях Единой комиссии, отсутствие на заседании Единой комиссии допускается только по уважительным причинам в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации;

5.1.3. соблюдать порядок рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;

5.1.4. соблюдать порядок рассмотрения заявок на участие в аукционе и отбора участников аукциона;

5.1.5. соблюдать порядок рассмотрения и оценки котировочных заявок;

5.1.6. соблюдать порядок рассмотрения заявок в предварительном отборе и составления перечня поставщиков;

5.1.7. своевременно подписывать протоколы заседаний Единой комиссии, в случае несогласия с содержанием протокола член Единой комиссии обязан письменно изложить свое особое мнение, содержащее мотивированное обоснование этого несогласия. Несогласие с содержанием протокола не является основанием для отказа от его подписания:

5.1.8. не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения процедур размещения заказов, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации.

5.2. Члены Единой комиссии вправе:

5.2.1. ознакамливаться со всеми представленными на рассмотрение документами и сведениями, составляющими заявку на участие в конкурсе или аукционе, котировочную заявку;

5.2.2. выступать по вопросам повестки дня на заседаниях Единой комиссии;

5.2.3. проверять правильность содержания Протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, Протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, Протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, Протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, Протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме, Протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок, Протокола предварительного отбора, в том числе правильность отражения в этих протоколах своего решения.

6. Председатель Единой комиссии

6.1. Осуществляет общее руководство работой Единой комиссии и обеспечивает выполнение настоящего Положения.

6.2. Определяет время и место проведения заседаний Единой комиссии.

6.3. Объявляет заседание правомочным или выносит решение о его переносе из-за отсутствия необходимого количества членов Единой комиссии.

6.4. Открывает и ведет заседания Единой комиссии, объявляет перерывы.

6.5. Объявляет состав Единой комиссии.

6.6. Объявляет сведения, подлежащие объявлению на процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе или назначает члена Единой комиссии, который будет осуществлять вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.

6.7.Определяет порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов.

6.8. Подписывает протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе и протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе; протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, протокол предварительного отбора.

6.9. Осуществляет иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

6.10. В случае отсутствия по уважительной причине на заседании Единой комиссии председателя Единой комиссии основного состава, его обязанности и функции вправе осуществлять председатель Единой комиссии резервного состава.

6.11. В случае отсутствия по уважительной причине на заседании Единой комиссии председателя Единой комиссии основного и резервного состава, обязанности председателя исполняет заместитель председателя Единой комиссии основного состава.

6.12. В случае отсутствия по уважительной причине на заседании Единой комиссии председателя Единой комиссии основного и резервного состава, заместителя председателя Единой комиссии основного состава, обязанности председателя исполняет заместитель председателя Единой комиссии резервного состава.

6.13. В случае отсутствия по уважительной причине на заседании Единой комиссии председателя Единой комиссии основного и резервного состава, заместителя председателя Единой комиссии основного и резервного состава, члены комиссии принимают решение о назначении председательствующего из числа членов Единой комиссии, присутствующих на заседании.

7. Секретарь Единой комиссии

7.1. Секретарь Единой комиссии назначается постановлением Администрации города Нягани из числа сотрудников управления муниципального заказа Администрации города Нягани.

7.2. Секретарь Единой комиссии не является членом Единой комиссии и не имеет права голоса при принятии решений в ходе заседаний комиссии.

7.3. Секретарь Единой комиссии по поручению председателя Единой комиссии осуществляет подготовку заседаний комиссии, включая оформление и рассылку необходимых для проведения процедуры размещения заказов документов. В случаях, предусмотренных законодательством, регистрирует присутствующих на заседании комиссии участников размещения заказа (их полномочных представителей).

7.4. Информирует членов Единой комиссии по всем вопросам, относящимся к их функциям.

7.5. Обеспечивает членов Единой комиссии необходимыми для работы комиссии документами и материалами.

7.6. По ходу заседания комиссии ведет и оформляет протокол заседания, фиксируя в них ход обсуждения повестки дня.

7.7. Осуществляет иные необходимые действия организационно-технического характера в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

7.8. В случае отсутствия по уважительной причине на заседании Единой комиссии секретаря Единой комиссии, его обязанности и функции осуществляет секретарь Единой комиссии резервного состава.

7.9. В случае отсутствия по уважительной причине на заседании Единой комиссии секретаря основного и резервного составов, члены Единой комиссии принимают решение о назначении члена комиссии, ответственного за ведение и оформление протокола заседания в соответствии с требованиями Федерального закона N 94-ФЗ, из числа присутствующих на заседании.

8. Функции Единой комиссии

8.1. Функции Единой комиссии при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг путем проведения торгов в форме конкурса:

8.1.1 вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе;

8.1.2. рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе;

8.1.3. определение победителя конкурса;

8.1.4. ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе;

8.1.5. ведение протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе;

8.1.6. ведение протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

8.2. Функции Единой комиссии при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг путем проведения торгов в форме аукциона:

8.2.1. рассмотрение заявок на участие в аукционе;

8.2.2. отбор участников аукциона;

8.2.3. ведение протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукциона в электронной форме;

8.2.4. ведение протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме.

8.3. Функции Единой комиссии при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг путем проведения запроса котировок:

8.3.1. рассмотрение и оценка котировочных заявок;

8.3.2. подведение итогов и определение победителя в проведении запроса котировок;

8.3.3. ведение протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок;

8.4. Функции Единой комиссии при проведении предварительного отбора:

8.4.1. проведение предварительного отбора участников размещения заказа;

8.4.2. ведение протокола рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе.

9. Порядок проведения заседаний Единой комиссии

9.1. Работа Единой комиссии осуществляется на ее заседаниях. Заседание Единой комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее чем пятьдесят процентов от общего числа ее членов.

9.2. Решения Единой комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов. Голосование осуществляется открыто. Принятие решения членами Единой комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.

9.3. Заседания Единой комиссии открываются и закрываются Председателем Единой комиссии.

9.4. При осуществлении своих функций Единая комиссия взаимодействует с заказчиком, уполномоченным органом, участниками размещения заказа в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

10. Ответственность членов Единой комиссии

Члены Единой комиссии, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и настоящего Положения, несут гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.