Раздел 1. "Характеристика текущего состояния сферы социально-экономического развития города Югорска"

Раздел 1. "Характеристика текущего состояния сферы социально-экономического развития города Югорска"

Программа направлена на укрепление в городе Югорске толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, соблюдения прав и свобод человека, поддержание межнационального мира и согласия.

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра является одним из самых полиэтнических субъектов Российской Федерации. На территории Югры проживают представители более 124 национальностей.

В настоящее время в городе Югорске имеют место факты организации незаконной миграции, административные правонарушения в сфере трудовой деятельности иностранного гражданина или лица без гражданства, выявленные Отделением Управления Федеральной миграционной службы России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в городе Югорске. Возрастает количество совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства преступлений против личности, в том числе умышленного причинения вреда здоровью, хищений чужого имущества.

Усиление миграционных потоков требует выработки стратегии и создания механизмов адаптации нового полиэтнического населения города Югорска к базовым общечеловеческим ценностям, а также позитивного восприятия этих процессов населением округа разных национальностей.

Большую роль в решении этих задач играют национально-культурные объединения города Югорска. Согласно сведениям Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в городе Югорске осуществляют деятельность 48 общественно-политических, общественно-гражданских и национально-культурных организаций, в том числе 3 - созданных по национальному признаку.

Город Югорск, как и другие территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, сталкивается с рядом ключевых проблем в сфере религиозной жизни и межконфессиональных отношений. В Югре растет количество и разнообразие религиозных конфессий и организаций. В настоящее время зарегистрированы 5 религиозных общественных организаций, из них 3 объединения традиционного направления (православие, ислам) и 2 религиозных объединения различных направлений протестантизма; действует одна религиозная группа христиан веры евангельской.

Низкий уровень религиозной культуры в обществе, отсутствие централизованных информационных ресурсов, предоставляющих объективную и непредвзятую информацию о действующих в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и городе Югорске религиозных организациях и группах, сезонный приток мигрантов из республик Средней Азии могут привести к активизации религиозного фундаментализма.

Государственными органами и органами местного самоуправления в городе Югорске осуществляются мероприятия, направленные как на снижение социально-экономической напряженности, так и на поддержку этнокультурной самоидентификации. Правоохранительным органам удается контролировать приток мигрантов, не допускать рост числа совершенных ими противоправных деяний. В 2015 году в городе утверждена система мониторинга по профилактике межнациональных, межконфессиональных конфликтов, предусматривающая своевременное выявление проявлений экстремизма, националистических и экстремистских молодежных группировок на территории города Югорска.

В образовательных учреждениях города немало делается для того, чтобы сформировать у детей и молодежи установки на позитивное восприятие этнического и конфессионального многообразия, интерес к другим культурам, уважение присущих им ценностей, традиций, своеобразия образа жизни их представителей. Существующие образовательные программы и система работы с обучающимися в значительной степени направлены на воспитание толерантного сознания и поведения, неприятие национализма, шовинизма и экстремизма.

Вместе с тем, система образования не обеспечивает всего комплекса мер, реализация которых могла бы эффективно формировать у дошкольников, школьников и студентов основы толерантного мировоззрения. Об этом свидетельствуют факты проявления в молодежной среде национальной и расовой нетерпимости, рост числа конфликтов на этнической почве среди подростков.

Молодежь представляет собой особую социальную группу, которая в условиях происходящих общественных трансформаций чаще всего оказывается наиболее уязвимой с экономической и социальной точек зрения. Растет число подростков, причисляющих себя к неформальным молодежным течениям. Существенный отрыв молодежной субкультуры от культурных ценностей старших поколений, национальных традиций и менталитета несет угрозу расшатывания фундаментальной культуры общества.

В средствах массовой информации города Югорска публикуются материалы по недопущению проявлений экстремизма, разжигания расовой и религиозной вражды. Для установления фактов публикаций информации экстремистского содержания проводится мониторинг средств массовой информации и информационных ресурсов сети "Интернет". Однако, перечисленных мер не достаточно. Необходимо создать единое информационное пространство для пропаганды ценностей мира и согласия в межнациональных и межконфессиональных отношениях.

Толерантность предполагает не только понимание, но и принятие того факта, что окружающий мир и населяющие его народы очень разнообразны. При этом каждый этнос уникален и неповторим. Только признание этнического и религиозного многообразия, понимание и уважение культурных особенностей, присущих представителям других народов и религий, в сочетании с демократическими ценностями гражданского общества могут содействовать созданию подлинно толерантной атмосферы жизни города Югорска.

Формированию духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанной на принципах уважения прав и свобод человека, во многом способствуют и некоммерческие организации, действующие в городе. На сегодняшний день их участие обеспечено во всех сферах социально-экономического развития Югорска. Частично осуществляется реализация мероприятий по оказанию финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. Администрация города Югорска активно поддерживает некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в сфере формирования у населения навыков здорового образа жизни, морально-волевого и патриотического воспитания молодежи, организации массового отдыха и культурно-досуговых мероприятий. Данным общественным организациям оказывается имущественная поддержка. Так, в безвозмездное пользование передано имущество местной мусульманской религиозной организации "Махалля", на льготных условиях предоставлены помещения в муниципальных учреждениях следующим организациям: Благотворительный фонд "Возрождение", Югорская городская общественная организация инвалидов (ВОИ), югорская городская общественная организация ВОВ, ветеранов труда (пенсионеров), Благотворительный фонд социальной и духовной помощи "Вефиль", Благотворительный фонд "Югорск без наркотиков". Предоставляется помощь в организации транспорта для поездки представителей некоммерческих организаций на семинары и совещания, курсы повышения, организованные Общественной палатой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Департаментом общественных и внешних связей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Созданы и действуют Общественный совет и Координационный совет по делам национально-культурных автономий и взаимодействию с религиозными организациями, реализуются механизмы общественного обсуждения, публичных слушаний по значимым вопросам социально-экономического развития города, обеспечивается открытость власти для населения и участие общественности в принятии важных решений.

Результаты социологических исследований, проведенных в автономном округе в 2014 году, позволяют сделать вывод о том, что ситуация в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений в автономном округе стабилизируется. Сравнивая полученные результаты с данными общероссийских опросов, можно констатировать, что по многим параметрам положение дел в регионе оценивается населением выше, чем ситуация по стране в целом. В Югорске положение в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений более стабильное, и оценивается населением показателем выше окружного - 72,3%. Также большинство населения - 61,7 % отмечают отсутствие в Югорске конфликтов на межнациональной почве, что также выше среднеокружного показателя.

Вместе с тем выявлена конфликтогенность этноконфессионального фактора, причем напряженность носит скрытый характер. Даже небольшие инциденты, связанные с участием национальных групп, могут спровоцировать реальные конфликты на национальной почве. У населения города имеется некоторая неприязнь к людям других национальностей и религий. Также заметно в сравнении со среднеокружными данными снижена доля удовлетворенных деятельностью органов местного самоуправления и правоохранительных органов, практически каждый пятый недоволен этой деятельностью при общем уменьшении количества полностью удовлетворенных.

В данной ситуации - высокое значение приобретает профилактика потенциальной возможности возникновения этнических проблем, локализация и погашение очагов назревающей напряженности, в том числе с помощью социологического опроса.

В целом, в городе сложилась система формирования духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанная на принципах уважения прав и свобод человека, однако отсутствует определенная согласованность действий в этом направлении различных социальных институтов: семьи, образовательных учреждений, государственных и общественных структур, недостаточный уровень культуры и профессиональной компетентности специалистов в вопросах этнокультурных традиций, особенностей этно-психологии, содержания этнокультурных ценностей.

Программа по профилактике экстремизма гармонизации межэтнических и межкультурных отношений, укрепления толерантности на 2014-2020 призвана укрепить основы и систематизировать методы долгосрочного процесса гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений, формирования гражданского единства, толерантного сознания и поведения жителей города Югорска.