Приложение. Муниципальная программа "Социальная поддержка граждан города Ханты-Мансийска" на 2016 - 2020 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Ханты-Мансийска от 8 декабря 2016 г. N 1254 наименование настоящего приложения изложено в новой редакции

См. текст наименования в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению администрации города Ханты-Мансийска
от 24 октября 2013 г. N 1368

Муниципальная программа
"Социальная поддержка граждан города Ханты-Мансийска" на 2016 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

14 февраля, 25 апреля, 8 августа, 8 октября, 8 декабря 2014 г., 13 февраля, 20 августа, 30 ноября, 30 декабря 2015 г., 8 декабря 2016 г., 27 февраля, 28 апреля 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Ханты-Мансийска от 28 апреля 2017 г. N 391 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после дня официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование программы	Муниципальная программа "Социальная поддержка граждан города Ханты-Мансийска" на 2016 - 2020 годы (далее - программа)
Правовое обоснование для разработки программы	Статья 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", часть 3 статьи 9 Устава города Ханты-Мансийска, решение Думы города Ханты-Мансийска от 27.05.2011 N 35 "О предоставлении дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям населения города Ханты-Мансийска", распоряжение Администрации города Ханты-Мансийска от 14.08.2013 N 207-р "О разработке муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Ханты-Мансийска" на 2014 - 2018 годы"
Разработчик программы	Муниципальное казенное учреждение "Служба социальной поддержки населения"
Координатор программы	Муниципальное казенное учреждение "Служба социальной поддержки населения"
Исполнители мероприятий программы	Департамент муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска, управление общественных связей Администрации города Ханты-Мансийска, муниципальное казенное учреждение "Служба социальной поддержки населения", муниципальное казенное учреждение "Служба муниципального заказа в жилищно-коммунальном хозяйстве", муниципальное бюджетное учреждение "Культурно-досуговый центр "Октябрь", муниципальное бюджетное учреждение "Городской информационный центр"
Основные цели и задачи программы	Цель программы: создание условий для поддержания стабильного качества жизни отдельных категорий граждан, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям. Задачи подпрограммы: 1) создание условий, обеспечивающих отдельным категориям граждан качественные условия жизни, укрепление социальной защищенности; 2) обеспечение условий для реализации интеллектуальных, культурных потребностей, организации досуга отдельных категорий граждан; 3) формирование открытой и конкурентной системы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, привлечение социально ориентированных организаций к реализации муниципальной политики в социальной сфере; 4) обеспечение выполнения функций муниципального казенного учреждения "Служба социальной поддержки населения", направленного на реализацию программных мероприятий
Сроки и этапы реализации программы	Срок реализации программы: 2016 - 2020 годы. Исполнение мероприятий программы осуществляется в течение всего периода времени реализации программы
Перечень подпрограмм (при наличии)	I "Социальная поддержка отдельных категорий граждан"; II "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций"; III "Обеспечение деятельности муниципального казенного учреждения "Служба социальной поддержки населения"
Объемы и источники финансирования программы (всего)	Общий объем финансирования для реализации мероприятий программы на 2016 - 2020 годы составляет 601 748 228,68 рублей. Источник финансирования: бюджет города Ханты-Мансийска

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Ханты-Мансийска от 8 декабря 2016 г. N 1254 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

Одной из особенностей демографической ситуации в городе является рост численности лиц пожилого возраста. В различных сферах жизнедеятельности им необходима гарантированная поддержка как со стороны государства, так и на местном уровне.

Наступление старости сопровождается ростом зависимости пожилых людей от экономической стабильности общества. Многие пожилые люди в современных социально-экономических условиях чувствуют свою неприспособленность и социальную невостребованность.

Меры социальной поддержки отдельным категориям граждан предусмотрены федеральным законодательством и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Статья 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" позволяет органам местного самоуправления устанавливать дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан за счет средств бюджета муниципального образования вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов).

По данным государственного учреждения "Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты-Мансийске" по состоянию на 01.01.2015 зарегистрировано 16384 получателя пенсии, увеличение численности в сравнении с 2013 годом составляет 3,4% (544 человек).

Численность пенсионеров в городе ежегодно увеличивается: по состоянию на 01.01.2015 составила 16384 человека, на 01.01.2014 - 15840 человек, на 01.01.2013 - 15159 человек.

Численность неработающих пенсионеров, проживающих в городе Ханты-Мансийске 15 и более лет, и получающих дополнительные меры социальной поддержки на 01.01.2015 составляет 6581 человек, в том числе:

участники и инвалиды Великой Отечественной войны - 29 человек;

труженики тыла в годы Великой Отечественной войны - 314 человек;

лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда" - 13 человек;

инвалиды 1, 2, 3 групп - 2106 человек;

дети-инвалиды - 265 человек;

ветераны труда - 5016 человек;

ветераны труда Ханты-Мансийского автономного округа - 2619 человек;

реабилитированные лица - 597 человек.

Одним из важнейших направлений деятельности Администрации города Ханты-Мансийска является оказание дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи гражданам, которые оказались в трудной жизненной ситуации и нуждаются в постороннем вмешательстве для ее преодоления. Важным шагом в этом направлении стала реализация программ "Старшее поколение" на 2006 - 2008 годы, "Социальная поддержка отдельных категорий населения города Ханты-Мансийска" на 2010 - 2014 годы, "Социальная поддержка граждан города Ханты-Мансийска" на 2014 - 2018 годы.

В целях защиты законных прав и интересов, социальной поддержки ветеранов, пенсионеров и инвалидов, обеспечения их достойного положения в обществе и удовлетворения духовных потребностей в городе Ханты-Мансийске созданы и работают такие общественные объединения как совет ветеранов войны и труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, городская организация общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов".

Городской совет ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов действует с 1966 года, под его руководством работает 52 первичные ветеранские организации, в которые входят более 3500 ветеранов. Ханты-Мансийская городская организация общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" создана в 1992 году, под ее руководством работает 12 первичных организаций, в которые входят более 1200 человек.

Кроме этого, в городе действуют более 100 общественных объединений, осуществляющих уставную деятельность по различным направлениям общественной жизни, способствующим решению важных для города проблем.

В течение года общественными организациями проводятся мероприятия, направленные на социальную поддержку граждан:

обследование жилищно-бытовых условий с целью оказания материальной помощи;

чествование ветеранов в связи с проведением дней Воинской Славы, юбилейной датой со дня рождения;

посещение участников Великой Отечественной войны, инвалидов на дому с целью оказания материальной и моральной помощи;

тематические встречи с учащимися школ города;

работа в комиссиях при органах социальной защиты;

участие в разработке программы по обеспечению безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов города;

проведение фестивалей художественного творчества ветеранов, инвалидов города;

участие в общегородских мероприятиях и многое другое.

В период с 2010 по 2013 годы действовала долгосрочная целевая программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций", с 2014 по 2015 годы - муниципальная программа "Социальная поддержка граждан города Ханты-Мансийска", которые были направлены на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций. Из 15 включенных в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций 9 организаций получили финансовую и имущественную поддержку.

Принятие и реализация программы "Социальная поддержка граждан города Ханты-Мансийска" на 2016 - 2020 годы позволит обеспечить преемственность в реализации ранее проводимой политики в области обеспечения социальной безопасности населения города, социальной стабильности, оказание помощи социально ориентированным некоммерческим организациям.

Мероприятия программы направлены на усиление социальной защищенности отдельных категорий населения - пожилых людей, инвалидов, молодежи, на создание условий для реализации интеллектуальных, культурных потребностей населения города, на организацию досуга, пропаганду здорового образа жизни и активное участие населения в жизни города.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Ханты-Мансийска от 8 декабря 2016 г. N 1254 раздел 2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Цели, задачи и показатели их достижения

Цель программы - создание условий для поддержания стабильного качества жизни отдельных категорий граждан, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям - соответствует Указу Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и Стратегии социально-экономического развития города Ханты-Мансийска до 2020 года.

Программа включает в себя три подпрограммы, которые направлены на решение следующих задач:

Подпрограмма I "Социальная поддержка отдельных категорий граждан"

Задачи подпрограммы:

1) создание условий, обеспечивающих отдельным категориям граждан качественные условия жизни, укрепление социальной защищенности;

2) обеспечение условий для реализации интеллектуальных, культурных потребностей, организации досуга отдельных категорий граждан;

Подпрограмма II "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций"

Задача подпрограммы:

3) формирование открытой и конкурентной системы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, привлечение социально ориентированных организаций к реализации муниципальной политики в социальной сфере;

Подпрограмма III "Обеспечение деятельности муниципального казенного учреждения "Служба социальной поддержки населения"

Задача подпрограммы:

4) обеспечение выполнения функций муниципального казенного учреждения "Служба социальной поддержки населения", направленных на реализацию программных мероприятий.

Для обеспечения устойчивого и планомерного процесса для достижения поставленной цели предполагается в период реализации программы провести комплекс мероприятий, направленных на решение задач программы.

В результате реализации мероприятий программы:

количество граждан, получивших социальную помощь в связи с экстремальной ситуацией, составит 670 человек за весь период реализации;

количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших финансовую поддержку, увеличится до 11;

доля социально ориентированных некоммерческих организаций от общего их числа, включенных в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших поддержку за счет средств бюджета города, увеличится до 63%;

доля граждан, обеспеченных дополнительными мерами социальной поддержки от численности граждан, имеющих право на их получение, составит 100%;

уровень удовлетворенности получателей дополнительных мер социальной поддержки реализацией муниципальной программы увеличится до 97%.

Система показателей, характеризующих результаты реализации программы, приведена в приложении 1 к программе.

3. Характеристика основных мероприятий программы

Для обеспечения достижения заявленной цели и решения поставленных задач в программе предусмотрена реализация 3 подпрограмм. В целях реализации каждой из подпрограмм планируется реализация комплекса следующих основных мероприятий программы:

1. В рамках подпрограммы I "Социальная поддержка отдельных категорий граждан" планируется осуществление мероприятий гражданам, зарегистрированным по постоянному месту жительства в городе Ханты-Мансийске и проживающим на территории города Ханты-Мансийска 15 и более лет.

Основные мероприятия, реализуемые в подпрограмме:

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Ханты-Мансийска от 8 декабря 2016 г. N 1254 в подпункт 1.1 пункта 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после дня официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.1. "Выплаты социальной помощи отдельным категориям граждан", которое включает в себя:

водо-, газоснабжение неблагоустроенных жилых домов неработающих пенсионеров старше 60 лет или инвалидов 1 или 2 группы в части предоставления социальной помощи в виде субсидии на устройство внутридомовых сетей газоснабжения или компенсация денежных средств за подключение объекта к сетям водо-, газоснабжения;

единовременные и ежеквартальные выплаты социальной помощи неработающим пенсионерам;

единовременная выплата социальной помощи гражданам, оказавшимся в экстремальной жизненной ситуации, по решению комиссии;

единовременная выплата социальной помощи отдельным категориям ветеранов Великой Отечественной войны и членам их семей на реконструкцию или проведение капитального ремонта занимаемых жилых помещений;

выплата социальной помощи неработающим пенсионерам, отмечающим юбилейную дату со дня рождения (70, 75, 80 лет и т.д.);

единовременная выплата социальной помощи неработающим пенсионерам: женщины 55 лет и старше, мужчины 60 лет и старше, получающие трудовую пенсию по старости или по инвалидности 1 или 2 группы в виде компенсации затрат собственникам жилых помещений в связи с проведением капитального ремонта многоквартирных жилых домов;

единовременная выплата социальной помощи спортсменам с ограниченными физическими возможностями к Международному дню инвалидов по ходатайству Управления физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Ханты-Мансийска;

выплата социальной помощи на организацию погребения умерших ветеранов Великой Отечественной войны.

1.2. "Дополнительные меры социальной поддержки отдельным категориям граждан", которое включает в себя:

организация подписки и адресной доставки городской газеты "Самарово - Ханты-Мансийск" неработающим пенсионерам;

водо-, газоснабжение неблагоустроенных жилых домов неработающих пенсионеров старше 60 лет или инвалидов 1 или 2 группы в части проектирования и устройства сетей водо-, газоснабжения от точки подключения до стены жилого дома;

организация проезда на дачи неработающих пенсионеров по социальному проездному билету;

организация проезда в городском пассажирском транспорте (автобус) неработающих пенсионеров по социальному проездному билету;

приобретение санаторно-курортных путевок для неработающих пенсионеров старше 55 лет, не имеющих данной меры социальной поддержки по другим основаниям (предоставляется 1 раз в 3 года);

организация поездок для ветеранов войны по местам боевой славы;

организация и проведение работ по благоустройству захоронений участников Великой Отечественной войны.

1.3. "Реализация социальных гарантий отдельным категориям граждан", которое включает в себя:

содержание пенсионеров, заключивших договоры пожизненной ренты;

социальные выплаты лицам, удостоенным звания "Почетный житель города Ханты-Мансийска";

выплата пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Ханты-Мансийска;

компенсация стоимости оздоровительной путевки и стоимости проезда к месту оздоровления и обратно неработающим пенсионерам, которым назначена пенсия за выслугу лет муниципальной службы.

1.4. "Организация и проведение торжественных и праздничных мероприятий для отдельных категорий граждан", которое включает в себя:

торжественный прием Главы города Ханты-Мансийска ветеранов Великой Отечественной войны в связи с празднованием Дня Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов;

мероприятия к праздничным датам;

чествование семейных пар, отмечающих юбилей совместной жизни ("золотая", "бриллиантовая" свадьбы);

организация и проведение мероприятий с гражданами, проживающими в социальной секции жилого дома по ул. Рябиновая, д. 20;

изготовление печатной продукции;

формирование банка данных долгожителей города.

2. В рамках подпрограммы II "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций" запланирована реализация основного мероприятия "Поддержка отдельных общественных организаций", которое включает в себя:

предоставление субсидий на организацию и проведение социально ориентированными некоммерческими организациями социально значимых общественных мероприятий и (или) проектов;

предоставление муниципальных грантов на реализацию социально значимых проектов;

предоставление субсидий на приобретение оборудования, на проведение ремонтных работ помещений, на аренду помещений, используемых для осуществления уставной деятельности;

предоставление консультаций некоммерческим организациям по ведению уставной деятельности, по включению в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций;

организация обучающих семинаров для работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций;

предоставление во владение и (или) в пользование муниципального имущества на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) социально ориентированным некоммерческим организациям;

организация и проведение социально значимых мероприятий с участием социально ориентированных некоммерческих организаций;

мониторинг системы грантов для поддержки значимых проектов, реализуемых общественными организациями, а также иных форм поддержки общественных организаций.

3. В рамках подпрограммы III "Обеспечение деятельности муниципального казенного учреждения "Служба социальной поддержки населения" запланирована реализация основного мероприятия "Обеспечение деятельности муниципального казенного учреждения "Служба социальной поддержки населения", которое включает в себя мероприятия по содержанию муниципального казенного учреждения "Служба социальной поддержки населения", необходимые для своевременного и качественного выполнения сотрудниками возложенных на учреждение обязанностей по предоставлению мер социальной поддержки и социальных выплат.

Перечень основных мероприятий приведен в приложении 2 к настоящей программе.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Ханты-Мансийска от 28 апреля 2017 г. N 391 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Срок реализации муниципальной программы: 2016 - 2020 годы.

Ежегодные объемы финансирования муниципальной программы определяются в соответствии с утвержденным бюджетом города на соответствующий финансовый год.

Общий объем финансирования для реализации мероприятий муниципальной программы на 2016 - 2020 годы составляет 601 748 228,68 рублей, в том числе средства городского бюджета - 601 748 228,68 рублей, из них по подпрограммам:

(рублей)

Наименование подпрограммы	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	Всего
Социальная поддержка отдельных категорий граждан	91 618 525,0	95 616 408,0	95 616 408,0	95 616 408,0	95 616 408,0	474 084 157,0
Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций	3 475 976,0	3 983 000,0	3 983 000,0	3 983 000,0	3 283 000,0	18 707 976,0
Обеспечение деятельности муниципального казенного учреждения "Служба социальной поддержки населения"	22 558 402,0	21 599 423,42	21 599 423,42	21 599 423,42	21 599 423,42	108 956 095,68
Итого	117 652 903,0	121 198 831,42	121 198 831,42	121 198 831,42	120 498 831,42	601 748 228,68

Источником финансирования муниципальной программы являются средства бюджета города Ханты-Мансийска.