Приложение 1

Приложение 1

к постановлению администрации г. Мегиона

от 25 декабря 2013 г. N 3117

Паспорт муниципальной программы

Наименование муниципальной программы	"Мероприятия по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в городском округе город Мегион на 2014 - 2017 годы"
Дата и номер муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы	Постановление администрации города Мегиона от 31.10.2013 N 2522
Разработчики программы	Отдел взаимодействия с правоохранительными органами по вопросам безопасности и профилактики правонарушений администрации города
Исполнители программы	Отдел взаимодействия с правоохранительными органами по вопросам безопасности и профилактики правонарушений администрации города; Управление информационной политики администрации города; Департамент образования и молодежной политики администрации города; МБОУ ДОД "Детская художественная школа"; МБОУ ДОД "Детская художественная школа N 2"; МБУ "Дворец искусств"; МБУ "Центральная библиотечная система"; МАУ "Региональный историко-культурный и экологический центр"; МБУ "Центр спортивной подготовки "Спорт-Альтаир".
Координатор программы	Отдел взаимодействия с правоохранительными органами по вопросам безопасности и профилактики правонарушений администрации города
Цель программы	Противодействие терроризму и экстремизму и укрепление толерантной среды в целях предупреждения правонарушений на национальной и межэтнической почве.
Задачи программы	Задачи Программы: 1. Координация деятельности субъектов антитеррористической деятельности и деятельности по противодействию экстремизму. 2. Противодействие терроризму. 3. Воспитание культуры толерантности через систему образования. 4. Профилактика экстремизма в молодёжной среде. 5. Содействие национально-культурному взаимодействию. 6. Формирование системы социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов. 7. Противодействие экстремизму и терроризму в информационном пространстве.
Перечень подпрограмм муниципальной программы и основных мероприятий	Основные мероприятия программы: Мероприятия задачи 1: Организация взаимодействия субъектов профилактики экстремистской деятельности с молодежными общественными объединениями; Создание системы мониторинга состояния межэтнических отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций, обеспечивающих возможность оперативного реагирования на возникновение конфликтных и предконфликтных ситуаций; Организация с участием институтов гражданского общества противодействия пропаганде идей экстремизма в социальных сетях; Проведение семинаров по вопросам профилактики экстремистской деятельности. Мероприятия задачи 2: Изготовление видеороликов, листовок и памяток для жителей городского округа по вопросам профилактики проявлений терроризма; Приобретение элементов инженерно-технической укрепленности объектов городской критической инфраструктуры; Проведение акций по противодействию терроризму с участием молодежных формирований "Нет терроризму!". Мероприятия задачи 3: Проведение анкетирования среди учащихся образовательных организаций городского округа на тему "Экстремизм глазами школьников"; Изготовление информационных буклетов, брошюр и плакатов на различные темы по направлению профилактики экстремистских проявлений; Проведение ежегодных семинаров для руководителей и педагогов образовательных организаций, по вопросам мультикультурализма в образовании, межкультурной коммуникации и проблемам формирования толерантного сознания образовательными средствами; Проведение различных лекций с учащимися образовательных организаций на тему "Мы - едины". Конкурсы в лекционной части программы (призы за 1-3 места в каждой организации); Проведение тренингов на тему "Межкультурное взаимопонимание". Мероприятия задачи 4: Организация и проведение акций и спортивных мероприятий с участием несовершеннолетних и молодёжи антиэкстремистской направленности; Организация выставок, конкурсов среди молодежи антиэкстремистской направленности; Вовлечение институтов гражданского общества, в том числе молодежных и детских общественных объединений, в проведение мероприятий по профилактике проявлений межнациональной (межэтнической) нетерпимости либо вражды в детской и молодежной среде. Мероприятия задачи 5: Праздничный концерт, посвященный Дню народного единства; Городской открытый фестиваль народного творчества "Дружба народов; Организация книжных выставок "Творчество народов России"; Мероприятия в рамках фестиваля национальных культур "Дружба народов" в образовательных организациях; Проведение национальных праздников: татаро-башкирский праздник "Аулак ой", молдавский праздник весны "Марцишор", восточный праздник "Науруз", "Молдавская хара", татарский "Сабантуй" и др.; Экспозиция "Религиозные конфессии в городе Мегионе; Комплектование библиотечного фонда произведениями, распространяющими знания об истории и культуре народов Российской Федерации; Городская выставка детского рисунка, посвященная Дню народного единства; Развитие клубного формирования национальных культур. Мероприятия задачи 6: Разработка, издание и распространение памяток для прибывших мигрантов, о наличии на территории городского округа клубов занятости по интересам, спортивных, художественных и культурных центров; Разработка, издание и распространение среди прибывших мигрантов и иностранных граждан, находящихся на территории городского округа, рекомендаций "Как не стать жертвой преступления"; Организация взаимодействия государственных и муниципальных органов с общественными объединениями, способствующими социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов. Мероприятия задачи 7: Проведение ежегодного фотоконкурса "Лица нашего города; Организация мониторинга с участием институтов гражданского общества с целью противодействия пропаганде идей экстремизма в социальных сетях; Организация выступлений в средствах массовой информации руководителей государственных и муниципальных органов, представителей институтов гражданского общества, общественных объединений и религиозных организаций, направленных на формирование в обществе обстановки нетерпимости к пропаганде и распространению идей экстремизма, ксенофобии, национальной исключительности, направленных на подрыв общественно-политической стабильности, национального мира и согласия.
Нормативные документы, на основании которых принята программа	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"; Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"; Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года"; Указ Президента Российской Федерации от 19.12.2012 года N 1666 "Об утверждении Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года"; Постановление Правительства ХМАО - Югры от 02.08.2013 N 295-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О реализации государственной политики по профилактике экстремизма и развитию российского казачества в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы"; Распоряжение администрации города от 31.07.2013 N 253 "О перечне муниципальных программ городского округа город Мегион".
Сроки и этапы реализации программы	Программа действует с 2014 по 2017 год, реализуется в один этап.
Финансовое обеспечение муниципальной программы	Общий объем финансирования Программы составляет 2500 тыс. рублей, в том числе: за счет средств бюджета городского округа - 2500 тыс. рублей, из них: в 2014 году - 500 тыс. рублей, в 2015 году - 500 тыс. рублей, в 2016 году - 500 тыс. рублей; в 2017 году - 1000 тыс. рублей; Финансирование программы осуществляется за счёт средств бюджета городского округа город Мегион, ежегодные объёмы финансирования Программы определяются в соответствии с утверждённым бюджетом городского округа на соответствующий финансовый год. В случае изменения в объёмах финансирования, Программа корректируется.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели муниципальной программы (непосредственные)	Количество листовок и памяток по вопросам профилактики проявлений терроризма, распространенных среди жителей, предприятий и организаций городского округа, ежегодно не менее 1000 экземпляров; Количество информационных буклетов, брошюр и плакатов на различные темы по направлению профилактики экстремизма, распространенных среди жителей, предприятий и организаций городского округа, ежегодно не менее 1000 экземпляров; Количество проведенных мероприятий и акций с участием молодежи и несовершеннолетних, ежегодно не менее 3; Количество выставок и музейных экспозиций, ежегодно не менее 6; Количество массовых национально-культурных мероприятий, ежегодно не менее 3.
Ожидаемые результаты реализации программы и показатели эффективности	Наименование показателей результатов	Ед. изм.	Значения показателей по годам
			2014	2015	2016	2017
	Доля граждан, участвующих в массовых мероприятий, от населения городского округа	%	73	75	79	85
	Доля обучающихся и молодежи, участвующих в мероприятиях, направленных на развитие межэтнической интеграции, воспитание культуры мира, профилактику проявлений ксенофобии и экстремизма, от молодежи в возрасте от 14 до 30 лет.	%	8,2	9	10,7	12,3
	Доля посетителей тематических выставок и музейных экспозиций по направлению профилактики экстремизма от населения городского округа	%	14,6	15,3	16,1	16,9

1. Характеристика проблемы.

В рамках реализации Указов Президента РФ от 12.05.2009 N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", от 19.12.2012 года N 1666 "Об утверждении Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года", в соответствии с Федеральными законами от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", от 26.03.2003 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", пунктом 7.1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях профилактики терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории городского округа город Мегион необходимо расширение межведомственного сотрудничества правоохранительных органов и субъектов профилактики, органов местного самоуправления, учреждений и предприятий городского округа город Мегион.

На территории городского округа постоянно проживают представители не менее 75 национальностей, действует 81 общественное объединение, из которых 13 образованы по национальному признаку.

Указом Президента РФ от 19.12.2012 N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года" основными принципами государственной национальной политики Российской Федерации определены:

а) государственная целостность, национальная безопасность Российской Федерации, единство системы государственной власти;

б) равноправие и самоопределение народов Российской Федерации;

в) равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств;

г) предотвращение и искоренение любых форм дискриминации по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности;

д) уважение национального достоинства граждан, предотвращение и пресечение попыток разжигания расовой, национальной и религиозной розни, ненависти либо вражды;

е) государственная поддержка и защита культуры и языков народов Российской Федерации;

ж) взаимное уважение традиций и обычаев народов Российской Федерации;

з) обеспечение гарантий прав коренных малочисленных народов (малочисленных этнических общностей), включая поддержку их экономического, социального и культурного развития, защиту исконной среды обитания и традиционного образа жизни;

и) обеспечение прав национальных меньшинств;

к) содействие добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, а также обеспечение поддержки их деятельности по сохранению и развитию родного языка и культуры, укреплению связей с Россией;

л) обеспечение интеграции в российское общество иностранных граждан и лиц без гражданства, переселившихся в Российскую Федерацию на постоянное место жительства;

м) разграничение предметов ведения и полномочий органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере государственной национальной политики Российской Федерации;

н) комплексность решения задач государственной национальной политики Российской Федерации с учетом ее межотраслевого характера;

о) недопустимость создания политических партий по признаку расовой, национальной или религиозной принадлежности;

п) взаимодействие государственных и муниципальных органов с институтами гражданского общества при реализации государственной национальной политики Российской Федерации;

р) преемственность исторических традиций солидарности и взаимопомощи народов России;

с) своевременное и мирное разрешение межнациональных (межэтнических) противоречий и конфликтов;

т) пресечение деятельности, направленной на подрыв безопасности государства, нарушение межнационального мира и согласия, разжигание расовой, национальной и религиозной розни, ненависти либо вражды.

На развитие национальных, межнациональных (межэтнических) отношений влияют следующие негативные факторы:

а) высокий уровень социального и имущественного неравенства, региональной экономической дифференциации;

б) размывание традиционных нравственных ценностей народов Российской Федерации;

в) правовой нигилизм и высокий уровень преступности, коррумпированность отдельных представителей власти;

г) сохранение проявлений дискриминации по отношению к гражданам различной национальной принадлежности в правоприменительной практике;

д) недостаточность образовательных и культурно-просветительских мер по формированию российской гражданской идентичности, воспитанию культуры межнационального общения, изучению истории и традиций народов России, их опыта солидарности в укреплении государства и защиты общего Отечества;

е) распространенность негативных стереотипов в отношении некоторых народов;

ж) недостаточный уровень межведомственной и межуровневой координации в сфере реализации государственной национальной политики Российской Федерации, включая профилактику экстремизма и раннее предупреждение межнациональных конфликтов в субъектах Российской Федерации;

з) недостаточная урегулированность миграционных процессов, вопросов социальной и культурной интеграции и адаптации мигрантов, не позволяющая в должной мере обеспечить текущие и будущие потребности экономического, социального и демографического развития страны, интересы работодателей и российского общества в целом;

и) влияние факторов, имеющих глобальный или трансграничный характер, таких как унифицирующее влияние глобализации на локальные культуры, нерешенность проблем беженцев и вынужденных переселенцев, незаконная миграция, экспансия международного терроризма и религиозного экстремизма, международная организованная преступность.

В настоящее время органы власти всех уровней по-прежнему основной акцент в работе делают на пресечение и раскрытие преступлений экстремистской направленности, а не на устранение причин, их порождающих. Хотя идеология и практика экстремизма не получили распространения среди жителей городского округа, деятельность по профилактике экстремистских проявлений требует системности, в частности для предупреждения конфликтов на национальной, религиозной почве, преодоления ксенофобии, реализации конституционных прав граждан. Необходим программно-целевой подход в реализации концепции государства по борьбе с проявлениями экстремизма и терроризма с целью соединения имеющихся и предполагаемых к появлению ресурсов различных структур органов власти, учреждений и общественных организаций, а также установления последовательности их действий и взаимодействия.

Программа направлена на укрепление толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, соблюдения прав и свобод человека, поддержание межнационального мира и согласия. В процессе реализации Программы ожидается положительный эффект в совершенствовании форм и методов работы органов местного самоуправления по противодействию терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации на территории городского округа город Мегион. Мероприятиями охватываются целевые аудитории, определяемые по возрастным или социальным категориям, наиболее уязвимым влиянию идеологии экстремизма. Среднестатистические показатели численности населения в городском округе по категориям являются следующие:

общая численность населения - 56000 человек;

численность молодежи (14-30 лет) - 12130 человек;

экономически активное население - 39000 человек;

количество мигрантов (планируемая квота на 2014 год) - 589 человек.

Социально-экономический эффект от реализации мероприятий зависит от эффективности комплекса мероприятий, направленных на воспитание культуры толерантности, информированность населения и мониторинг межнациональных отношений. Комплекс мероприятий нацелен на координацию деятельности государственных, муниципальных органов и общественности по противодействию терроризму и экстремизму, на реализацию Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента РФ от 19.12.2012 N 1666, путем проведения просветительских и культурно-массовых мероприятий, охватывающих максимально возможную часть активного населения или молодежи, в том числе с непосредственным участием общественности.

2. Основные цели и задачи программы.

Программа разработана как увязанный по задачам и средствам комплекс мероприятий, направленный для решения следующей цели:

Противодействие терроризму и экстремизму и укрепление толерантной среды в целях предупреждения правонарушений на национальной и межэтнической почве.

Цель Программы направлена на решение задач, обозначенных Указами Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", от 19.12.2012 года N 1666 "Об утверждении Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года".

Для достижения поставленной цели, основными задачами Программы определены:

1. Координация деятельности субъектов антитеррористической деятельности и деятельности по противодействию экстремизму;

2. Противодействие терроризму;

3. Воспитание культуры толерантности через систему образования;

4. Профилактика экстремизма в молодёжной среде;

5. Содействие национально-культурному взаимодействию;

6. Формирование системы социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов;

7. Противодействию экстремизму и терроризму в информационном пространстве.

Решение вышеуказанных задач позволит сформировать эффективную многоуровневую систему противодействия терроризму и экстремизму на территории городского округа город Мегион, будет способствовать укреплению толерантной среды и предупреждению правонарушений на национальной и межэтнической почве, а также повышению уровня безопасности граждан.

Реализация мероприятий Программы нацелена на достижение показателей уровня безопасности жизнедеятельности населения. Эффективность мероприятий оценивается по степени достижения плановых значений целевых показателей.

3. Сроки и этапы реализации Программы.

Срок действия Программы с 2014 по 2017 год. Программа реализуется одним этапом.

4. Информация о расходах на реализацию муниципальной программы (Приложение 1 к Паспорту муниципальной Программы)

Объем финансового обеспечения реализации Программы определяется в пределах действующих расходных обязательств и подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период, на основании показателей эффективности Программы.

5. Ожидаемые конечные, а также непосредственные результаты реализации программы (Приложение 2 к Паспорту муниципальной Программы)

Целевые показатели муниципальной программы количественно отражают результаты реализации основных задач и достижение целей, непосредственно зависят от решения ее основных задач и реализации в целом. Непосредственные результаты имеют количественное значение, служат индикаторами достижения поставленных целей.

Конечные результаты качественно отражают результаты достигнутого социально-экономического эффекта, определяются долей граждан охватываемой категории, участвующих в мероприятиях по противодействию экстремизму, к общему числу граждан данной категории.

Характеристика конечных результатов:

"Доля граждан, участвующих в массовых мероприятий, от населения городского округа" рассчитывается как отношение количества граждан, принявших участие в массовых мероприятиях (массовые спортивные, культурные, просветительские мероприятия, конкурсы и акции рамках Программы), к количеству экономически активного населения (39000 человек);

"Доля обучающихся начального, среднего профессионального образования и молодежи, участвующих в мероприятиях, направленных на развитие межэтнической интеграции, воспитание культуры мира, профилактику проявлений ксенофобии и экстремизма, от молодежи в возрасте от 14 до 30 лет" рассчитывается как отношение количества участников мероприятий (культурные, просветительские мероприятия, конкурсы и акции для молодежи) к общему количеству молодежи (12130 человек).

Доля посетителей тематических выставок и музейных экспозиций по направлению профилактики экстремизма от населения городского округа рассчитывается как отношение количества посетителей указанных мероприятий к количеству экономически активного населения (39000 человек). Базовый показатель рассчитывается исходя из 5400 посетителей выставок и экспозиций, а также этнографического музея в 2013 году.

6. Обобщенная характеристика программных мероприятий.

Программные мероприятия нацелены на решение задач, обозначенных Указом Президента РФ от 19.12.2012 N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года", в частности:

Мероприятия задачи 1. "Координация деятельности субъектов антитеррористической деятельности и деятельности по противодействию экстремизму" нацелены на обеспечение межнационального мира и согласия, гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений, решаются организацией взаимодействия субъектов противодействия экстремизму и терроризму, координацией их деятельности по реализации межведомственного взаимодействия с привлечением институтов общественности по выявлению причин и условий возникновения конфликтных ситуаций на социальной, национальной, этнической или религиозной почве, а также по устранению этих условий.

Решение задачи обеспечивается реализацией следующих мероприятий:

"Организация взаимодействия субъектов профилактики экстремистской деятельности с молодежными общественными объединениями";

"Создание системы мониторинга состояния межэтнических отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций, обеспечивающих возможность оперативного реагирования на возникновение конфликтных и предконфликтных ситуаций";

"Организация с участием институтов гражданского общества противодействия пропаганде идей экстремизма в социальных сетях";

"Проведение семинаров по вопросам профилактики экстремистской деятельности".

Мероприятия задачи 2. "Противодействие терроризму" нацелены на решение задач, определенных Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", во исполнение Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

Решение задачи 2 обеспечивается реализацией следующих мероприятий:

"Изготовление видеороликов, листовок и памяток для жителей городского округа по вопросам профилактики проявлений терроризма" направлены на информированность населения о действиях при угрозе совершения террористических актов.

"Приобретение элементов инженерно-технической укрепленности объектов городской критической инфраструктуры" направлены на приобретение технических средств обнаружения и защиты от террористических актов.

"Проведение акций по противодействию терроризму с участием молодежных формирований "Нет терроризму!"" направлены на формирование негативного отношения к террористической деятельности.

Мероприятия задачи 3. "Воспитание культуры толерантности через систему образования" нацелены на решение задач, обозначенных Указом Президента РФ от 19.12.2012 N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года", в частности:

"Проведение анкетирования среди учащихся образовательных организаций городского округа на тему "Экстремизм глазами школьников"" направлены на мониторинг состояния межэтнических и межконфессиональных отношений в среде учащихся организаций.

"Изготовление информационных буклетов, брошюр и плакатов на различные темы по направлению профилактики экстремистских проявлений" направлены на противодействие распространению идей экстремизма.

"Проведение ежегодных семинаров для руководителей и педагогов организаций, по вопросам мультикультурализма в образовании, межкультурной коммуникации и проблемам формирования толерантного сознания образовательными средствами" направлено на повышение уровня подготовки работников системы образования по вопросам противодействия экстремистской деятельности.

"Проведение различных лекций с учащимися образовательных организаций на тему "Мы - едины". Конкурсы в лекционной части программы (призы за 1-3 места в каждой организации)" направлены на развитие толерантной среды среди учащихся организаций.

"Проведение тренингов на тему "Межкультурное взаимопонимание"" направлено на воспитание культуры толерантности.

Мероприятия задачи 4. "Профилактика экстремизма в молодёжной среде" реализуются в рамках решения задач, обозначенных Указом Президента РФ от 19.12.2012 N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года", в частности:

"Организация и проведение акций и спортивных мероприятий с участием несовершеннолетних и молодёжи антиэкстремистской направленности", направлено на формирование идеи единства через проведение спортивных мероприятий.

"Организация выставок, конкурсов среди молодежи антиэкстремистской направленности" направлено на преодоление ксенофобии в молодежной среде.

"Вовлечение институтов гражданского общества, в том числе молодежных и детских общественных объединений, в проведение мероприятий по профилактике проявлений межнациональной (межэтнической) нетерпимости либо вражды в детской и молодежной среде" направлено на формирование в обществе обстановки нетерпимости к пропаганде и распространению идей экстремизма, ксенофобии, национальной исключительности, направленных на подрыв общественно-политической стабильности, национального мира и согласия.

Мероприятия задачи 5. "Содействие национально-культурному взаимодействию" осуществляются в целях реализации государственной национальной политики Российской Федерации по упрочению общероссийского гражданского самосознания и духовной общности многонационального народа Российской Федерации (российской нации), утвержденной Указом Президента РФ от 19.12.2012 N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года", в частности:

"Праздничный концерт, посвященный Дню народного единства" направлен на информирование населения об особенностях культур разных народов; формирование в обществе толерантности к обычаям и культуре народов, проживающих в Югре.

"Городской открытый фестиваль народного творчества "Дружба народов"" направлен на информирование населения об особенностях культур разных народов; формирование в обществе толерантности к обычаям и культуре народов, проживающих в Югре.

"Организация книжных выставок "Творчество народов России"" направлена на информирование населения об особенностях культур разных народов; формирование в обществе толерантности к обычаям и культуре народов, проживающих в Югре.

"Мероприятия в рамках фестиваля национальных культур "Дружба народов" в организаций" направлено на воспитание культуры толерантности и развитие межкультурного общения среди учащихся организаций.

"Проведение национальных праздников: татаро-башкирский праздник "Аулак ой", молдавский праздник весны "Марцишор", восточный праздник "Науруз", "Молдавская хара", татарский "Сабантуй" и др." направлено на межкультурное общение в целях повышения уровня доверия между гражданами и искоренения национальной и расовой нетерпимости.

"Экспозиция "Религиозные конфессии в городе Мегионе" проводится для ознакомления с религиозными конфессиями, традиционными для народов России, на формирование в обществе атмосферы уважения к историческому наследию и культурным ценностям народов России.

"Комплектование библиотечного фонда произведениями, распространяющими знания об истории и культуре народов Российской Федерации" направлены на расширение возможностей ознакомления с отечественными культурными ценностями, историческим наследием народов России, на формирование в обществе атмосферы уважения к историческому наследию и культурным ценностям народов России.

"Городская выставка детского рисунка, посвященная Дню народного единства" направлена на воспитание культуры толерантности и развитие межкультурного общения среди учащихся организаций.

"Развитие клубного формирования национальных культур" направлено на содействие национально-культурному развитию, на поддержку деятельности межнациональных общественных объединений, ассоциаций, фондов, национально-культурных автономий для удовлетворения этнокультурных запросов граждан, достижения стабильности межнациональных отношений, предупреждения конфликтов на национальной почве.

Мероприятия задачи 6. "Формирование системы социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов" осуществляются в целях реализации государственной национальной политики Российской Федерации по успешной социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов, определенной Указом Президента РФ от 19.12.2012 N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года", в частности:

"Разработка, издание и распространение памяток для прибывших мигрантов, о наличии на территории городского округа клубов занятости по интересам, спортивных, художественных и культурных центров" направлена на совершенствование системы мер, обеспечивающих культурную адаптацию и социальную интеграцию мигрантов.

"Разработка, издание и распространение среди прибывших мигрантов и иностранных граждан, находящихся на территории городского округа, рекомендаций "Как не стать жертвой преступления"" направлена на совершенствование системы мер, обеспечивающих информирование мигрантов о действующих правовых режимах на территории городского округа.

"Организация взаимодействия государственных и муниципальных органов с общественными объединениями, способствующими социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов" направлена на противодействие формированию замкнутых анклавов мигрантов по этническому признаку.

Мероприятия задачи 7. "Противодействию экстремизму и терроризму в информационном пространстве" реализуются согласно Указа Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", во исполнение Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" в целях противодействия экстремистской деятельности националистических, религиозных, этнических и иных организаций и структур, направленной на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране.

"Проведение ежегодного фотоконкурса "Лица нашего города" направлено на преодоление ксенофобии, формирование в обществе толерантности к обычаям и культуре народов, проживающих в Югре.

"Организация мониторинга с участием институтов гражданского общества с целью противодействия пропаганде идей экстремизма в социальных сетях" направлено на выявление и пресечение экстремистской деятельности в социальных сетях Интернет.

"Организация выступлений в средствах массовой информации руководителей государственных и муниципальных органов, представителей институтов гражданского общества, общественных объединений и религиозных организаций, направленных на формирование в обществе обстановки нетерпимости к пропаганде и распространению идей экстремизма, ксенофобии, национальной исключительности, направленных на подрыв общественно-политической стабильности, национального мира и согласия" направлена на формирование в обществе обстановки нетерпимости к пропаганде и распространению идей экстремизма, ксенофобии, национальной исключительности.

7. Механизм реализации муниципальной программы.

Реализация Программы осуществляется на основе финансирования исполнителей, а также, в случае необходимости, путём заключения исполнителями муниципальных контрактов (договоров) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Реализация мероприятий утверждённой долгосрочной целевой программы осуществляется координатором Программы и исполнителями. При необходимости исполнители - органы администрации передают часть функций муниципальным учреждениям для реализации программы.

Ответственным за реализацию Программы является Координатор, который обеспечивает внесение в нее изменений, их согласование и направление в установленном порядке на утверждение главе города.

Координатор несет ответственность за достижение целевых показателей Программы, а также конечных результатов ее реализации, проводит оценку эффективности подпрограмм и отдельных мероприятий Программы, запрашивает у исполнителей информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации подпрограмм и отдельных мероприятий и подготовки годового отчета.

Исполнители Программы представляют координатору информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации подпрограмм и отдельных ее мероприятий и подготовки годового отчета, копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам.

Исполнители мероприятий, включенных в Программу, ежемесячно сдают отчет с пояснительной запиской о ходе ее реализации Координатору в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным. До 15 числа ежемесячно координатор Программы сдаёт отчет с пояснительной запиской о ходе реализации Программы в департамент экономической политики.

Оценка эффективности Программы осуществляется Координатором Программы согласно Методики оценки эффективности Программы (Приложение 3 к Паспорту муниципальной Программы) по завершению срока реализации Программы и за период с 2014 по 2017 год ежегодно.

Результаты реализации Программы представляются в департамент экономической политики администрации города, одновременно с отчетом о финансировании и результативности проводимых программных мероприятий. По итогам оценки эффективности, Координатор Программы готовит предложения о необходимости внесения изменений в Программу, ее продлении или досрочном прекращении.

Приложение 1

к муниципальной программе "Мероприятия

по профилактике терроризма и экстремизма,

а также минимизации и (или) ликвидации

последствий проявлений терроризма и экстремизма

в городском округе город Мегион на 2014-2017 годы"

Перечень программных мероприятий муниципальной программы

N п/п	Мероприятия программы	Координатор программы, исполнитель программы	Исполнители	Финансовые затраты на реализацию (тыс. руб.), годы
				2014	2015	2016	2017	Всего расходов по программе
	1	3	4	5	6	7	8	9
		Всего по муниципальной программе		500	500	500	1000	2500
		федеральный бюджет		0	0	0	0	0
		бюджет автономного округа		0	0	0	0	0
		местный бюджет		500	500	500	1000	2500
		привлеченные средства		0	0	0	0	0
Цель подпрограммы: Противодействие терроризму и экстремизму и укрепление толерантной среды в целях предупреждения правонарушений на национальной и межэтнической почве.
Задача 1. Координация деятельности субъектов антитеррористической деятельности и деятельности по противодействию экстремизму.
1.1.	Организация взаимодействия субъектов профилактики экстремистской деятельности с молодежными общественными объединениями.	местный бюджет	Отдел взаимодействия с правоохранительными органами администрации города	0	0	0	0	0
1.2.	Создание системы мониторинга состояния межэтнических отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций, обеспечивающих возможность оперативного реагирования на возникновение конфликтных и предконфликтных ситуаций.	местный бюджет	Отдел взаимодействия с правоохранительными органами администрации города	0	0	0	0	0
1.3.	Организация с участием институтов гражданского общества противодействия пропаганде идей экстремизма в социальных сетях	местный бюджет	Отдел взаимодействия с правоохранительными органами администрации города	0	0	0	0	0
1.4.	Проведение семинаров по вопросам профилактики экстремистской деятельности	местный бюджет	Отдел взаимодействия с правоохранительными органами администрации города	0	0	0	0	0
Итого по задаче 1				0	0	0	0	0
Задача 2. Противодействие терроризму.
2.1.	Изготовление видеороликов, листовок и памяток для жителей городского округа по вопросам профилактики проявлений терроризма	местный бюджет	Управление информационной политики администрации города	30	30	30	50	140
2.2.	Приобретение элементов инженерно-технической укрепленности объектов городской критической инфраструктуры.	местный бюджет	Отдел взаимодействия с правоохранительными органами администрации города	90	90	90	150	420
2.3.	Проведение акций по противодействию терроризму с участием молодежных формирований "Нет терроризму!".	местный бюджет	Департамент образования и молодёжной политики администрации города	0	0	0	15	15
Итого по задаче 2				120	120	120	215	575
Задача 3. Воспитание культуры толерантности через систему образования.
3.1.	Проведение анкетирования среди учащихся образовательных организаций городского округа на тему "Экстремизм глазами школьников".	местный бюджет	Департамент образования и молодёжной политики администрации города	10	10	10	10	40
3.2.	Изготовление информационных буклетов, брошюр и плакатов на различные темы по направлению профилактики экстремистских проявлений	местный бюджет	Департамент образования и молодёжной политики администрации города	10	10	10	10	40
3.3.	Проведение ежегодных семинаров для руководителей и педагогов образовательных организаций, по вопросам мультикультурализма в образовании, межкультурной коммуникации и проблемам формирования толерантного сознания образовательными средствами	местный бюджет	Департамент образования и молодёжной политики администрации города	0	0	0	0	0
3.4.	Проведение различных лекций с учащимися образовательных организаций на тему "Мы - едины". Конкурсы в лекционной части программы (призы за 1-3 места в каждой организации)	местный бюджет	Департамент образования и молодёжной политики администрации города	20	20	20	30	90
3.5.	Проведение тренингов на тему "Межкультурное взаимопонимание"	местный бюджет	Департамент образования и молодёжной политики администрации города	10	10	10	10	40
Итого по задаче 3				50	50	50	60	210
Задача 4. Профилактика экстремизма в молодёжной среде.
4.1.	Организация и проведение акций и спортивных мероприятий с участием несовершеннолетних и молодёжи антиэкстремистской направленности	местный бюджет	МБУ "ЦСП Спорт-Альтаир"	45	45	45	100	235
4.2.	Организация выставок, конкурсов среди молодежи антиэкстремистской направленности	местный бюджет	Департамент образования и молодёжной политики администрации города	0	0	0	30	30
4.3.	Вовлечение институтов гражданского общества, в том числе молодежных и детских общественных объединений, в проведение мероприятий по профилактике проявлений межнациональной (межэтнической) нетерпимости либо вражды в детской и молодежной среде.	местный бюджет	Департамент образования и молодёжной политики администрации города	0	0	0	0	0
Итого по задаче 4				45	45	45	130	265
Задача 5. Содействие национально-культурному взаимодействию.
5.1.	Праздничный концерт, посвященный Дню народного единства"	местный бюджет	МБОУ ДОД "ДШИ N 2"	15	15	15	20	65
5.2.	Городской открытый фестиваль народного творчества "Дружба народов"	местный бюджет	МБУ "Дворец искусств"	50	50	50	60	210
5.3.	Организация книжных выставок "Творчество народов России"	местный бюджет	МБУ "Центральная библиотечная система"	0	0	0	0	0
5.4.	Мероприятия в рамках фестиваля национальных культур "Дружба народов" в образовательных организациях.	местный бюджет	Департамент образования и молодёжной политики администрации города	0	0	0	0	0
5.6.	Проведение национальных праздников: молдавский праздник весны "Марцишор", "Молдавская хара", татарский "Сабантуй"	местный бюджет	МБУ "Дворец искусств"	30	30	30	60	150
5.7.	Экспозиция "Религиозные конфессии в городе Мегионе"	местный бюджет	МАУ "Региональный историко-культурный и экологический центр"	30	30	30	40	130
5.8.	Комплектование библиотечного фонда произведениями, распространяющими знания об истории и культуре народов Российской Федерации	местный бюджет	МБУ "Централизованная библиотечная система"	50	50	50	100	250
5.9.	Городская выставка детского рисунка, посвященная Дню народного единства	местный бюджет	МБОУ ДОД "Детская художественная школа"	10	10	10	25	55
5.10.	Развитие Центра национальных культур	местный бюджет	МБУ "Дворец искусств"	20	20	20	90	150
Итого по задаче 5				205	205	205	395	1010
Задача 6. Формирование системы социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов.
6.1.	Разработка, издание и распространение памяток для прибывших мигрантов, о наличии на территории городского округа клубов занятости по интересам, спортивных, художественных и культурных центров.	местный бюджет	Управление информационной политики администрации города	10	10	10	10	40
6.2.	Разработка, издание и распространение среди прибывших мигрантов и иностранных граждан, находящихся на территории городского округа, рекомендаций "Как не стать жертвой преступления"	местный бюджет	Управление информационной политики администрации города	0	0	0	10	10
6.3.	Организация взаимодействия государственных и муниципальных органов с общественными объединениями, способствующими социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов	местный бюджет	Отдел взаимодействия с правоохранительными органами администрации города	0	0	0	0	0
Итого по задаче 6				10	10	10	20	50
Задача 7. Противодействию экстремизму и терроризму в информационном пространстве.
7.1.	Проведение ежегодного фотоконкурса "Лица нашего города"	местный бюджет	Управление информационной политики администрации города	70	70	70	130	340
7.2.	Организация мониторинга с участием институтов гражданского общества с целью противодействия пропаганде идей экстремизма в социальных сетях	местный бюджет	Управление информационной политики администрации города	0	0	0	0	0
7.3.	Организация выступлений в средствах массовой информации руководителей государственных и муниципальных органов, представителей институтов гражданского общества, общественных объединений и религиозных организаций, направленных на формирование в обществе обстановки нетерпимости к пропаганде и распространению идей экстремизма, ксенофобии, национальной исключительности, направленных на подрыв общественно-политической стабильности, национального мира и согласия	местный бюджет	Управление информационной политики администрации города	0	0	0	50	50
Итого по задаче 7				70	70	70	180	390

Приложение 2

к муниципальной программе "Мероприятия

по профилактике терроризма и экстремизма, а

также минимизации и (или) ликвидации последствий

проявлений терроризма и экстремизма в

городском округе город Мегион на 2014-2017 годы"

Целевые показатели муниципальной программы

N п/п	Наименование показателей результатов	Ед. изм.	Значения показателей за отчетный год 2013г.	Базовый показатель на начало реализации программы	Значения показателей по годам				Целевое значение показателя на момент окончания действия программы
					2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	Показатели непосредственных результатов
1	Количество листовок и памяток по вопросам профилактики проявлений терроризма, распространенных среди жителей, предприятий и организаций городского округа.	Экз.	1000	1000	1000	1000	1000	1000	1000
2	Количество информационных буклетов, брошюр и плакатов на различные темы по направлению профилактики экстремизма, распространенных среди жителей, предприятий и организаций городского округа.	Экз.	1000	1000	1000	1000	1000	1000	1000
3	Количество проведенных мероприятий и акций с участием молодежи и несовершеннолетних	Мероприятие	2	2	3	3	3	3	3
4	Количество выставок и музейных экспозиций	Мероприятие	6	6	6	6	6	7	7
5	Количество массовых национально-культурных мероприятий	Мероприятие	2	2	3	3	3	3	3
Показатели конечных результатов
1	Доля граждан, участвующих в массовых мероприятий, от населения городского округа	%	71	71	73	75	79	85	85
2	Доля обучающихся и молодежи, участвующих в мероприятиях, направленных на развитие межэтнической интеграции, воспитание культуры мира, профилактику проявлений ксенофобии и экстремизма, от молодежи в возрасте от 14 до 30 лет.	%	6,9	6,9	8,2	9	10,7	12,3	12,3
3	Доля посетителей тематических выставок и музейных экспозиций по направлению профилактики экстремизма от населения городского округа	%	13,8	13,8	14,6	15,3	16,1	16,9	16,9

Приложение 3

к муниципальной программе "Мероприятия по

профилактике терроризма и экстремизма, а также

минимизации и (или) ликвидации последствий

проявлений терроризма и экстремизма в городском

округе город Мегион на 2014-2017 годы"

Методика оценки эффективности Программы

1. Общие положения

1. Методика оценки муниципальной программы "Мероприятия по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в городском округе город Мегион на 2014-2017 годы" (далее - Методика и Программа) разработана в соответствии постановлением администрации города от 30.07.2013 N 1804 "О муниципальных программах городского округа город Мегион". Методика ориентирована на повышение эффективности использования ресурсов, направляемых на финансирование мероприятий по противодействию экстремизму и терроризму.

II. Система показателей оценки эффективности Программы

2. В основе оценки эффективности Программы лежит система, включающая три группы показателей, характеризующих эффективность Программы.

2.1. Непосредственные показатели (Приложение N 1 Программы).

Непосредственные показатели эффективности реализации мероприятий, показывают степень достижения запланированных показателей. Расчет показателя осуществляется по формуле:

, где

- показатель эффективности

- фактическое значение

- плановое значение

Непосредственные показатели привязаны к конкретным мероприятиям, увязанным по задачам для достижения наибольшего социально-экономического эффекта от реализации Программы и возможности его оценки.

2.2. Показатели бюджетной эффективности Программы, которые определяется как степень реализации расходных обязательств и рассчитывается по формуле

, где

- бюджетная эффективность мероприятия (Программы);

- фактическое использование средств;

- экономия средств в результате конкурсных мероприятий;

- планируемое использование средств.

2.3. Эффективность Программы определяется показателем, выраженным процентным соотношением достижения целевых показателей и показателей финансовой эффективности реализации мероприятий Программы, который рассчитывается по следующей формуле:

, где

Эц - эффективность реализации программы;

Пэфср - усредненный показатель эффективности;

Фэф - показатель бюджетной эффективности Программы;

Усредненный показатель эффективности Пэфср рассчитывается по формуле:

, где

, ,_ - значения показателей эффективности непосредственных результатов;

n - количество слагаемых результатов.

III. Оценка эффективности Программы

Оценка эффективности Программы осуществляется Координатором Программы по завершению срока реализации Программы и за период с 2014 по 2017 год ежегодно.

Для оценки эффективности отдельно взятых мероприятий используются показатели бюджетной эффективности.

Непосредственные показатели эффективности реализации мероприятий используются для оценки степени решения поставленных задач.

Реализация Программы оценивается как "эффективная" при достижении значения показателя "эффективность реализации программы" 100% и более.

В целях повышения эффективности Программы, Координатор Программы, на основании результатов оценки эффективности, ежеквартально осуществляет прогноз результативности исполнения отдельных мероприятий Программы. Результаты реализации Программы представляются в департамент экономической политики администрации города, одновременно с отчетом о финансировании и результативности проводимых программных мероприятий. По итогам оценки эффективности, Координатор Программы готовит предложения о необходимости внесения изменений в Программу, ее продлении или досрочном прекращении.