Раздел 3. Обобщенная характеристика программных мероприятий

Раздел 3. Обобщенная характеристика программных мероприятий

Муниципальная программа включает в себя 3 задачи, каждой из которых соответствует своя подпрограмма.

3.1. Подпрограмма I "Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Кондинского района" направлена на реализацию задачи "выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований и обеспечение его прозрачности", в рамках которой предполагается осуществить мероприятие "Расчет и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений", которое включает:

3.1.1. Проведение мониторинга изменений федерального, регионального законодательства, затрагивающих процедуру выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований, и актуализация в связи с этим методики расчета и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

3.1.2. Осуществление анализа социально-экономических факторов, которые необходимо учитывать для наиболее эффективного выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

3.1.3. Сверка исходных данных для расчета и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований с органами местного самоуправления поселений.

3.1.4. Расчет и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляется с учетом требований бюджетного законодательства, в соответствии с едиными формализованными методиками, утвержденными законом о межбюджетных отношениях, в соответствии с методикой, утвержденной решением Думы Кондинского района о межбюджетных трансфертах.

Расчет указанных дотаций осуществляется на основе официальной статистической информации и иной информации, представляемой исполнительными органами государственной власти автономного округа, органами местного самоуправления муниципального образования Кондинский район, согласованной с органами местного самоуправления муниципальных образований района по результатам сверки исходных данных, ежегодно проводимой Комитетом по финансам.

Важной особенностью механизма выравнивания бюджетной обеспеченности поселений являются принятые меры, направленные на повышение уровня бюджетной обеспеченности и создание условий для обеспечения устойчивого исполнения местных бюджетов:

- определение общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений формализованным путем в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Кондинского района на очередной финансовый год и плановый период;

- распределение в бюджете Кондинского района на 3 года объема дотаций по поселениям.

3.1.5. Обеспечение Комитетом по финансам размещения на официальном сайте органов местного самоуправления Кондинского района результатов расчетов и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселениям на очередной финансовый год и плановый период и доведение до сведения муниципальных образований Кондинского района.

3.1.6. Ежемесячное перечисление бюджетам поселений дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Кондинского района на очередной финансовый год и плановый период, в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на указанные цели, в соответствии с кассовым планом, а также с учетом возникающих сезонных потребностей в процессе исполнения местных бюджетов при условии соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Кондинского района условий предоставления межбюджетных трансфертов, установленных решением Думы Кондинского района о межбюджетных трансфертах.

3.2. Подпрограмма II "Поддержание устойчивого исполнения бюджетов муниципальных образований Кондинского района" направлена на реализацию задачи "обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных образований" и предусматривает мероприятие "Расчет и распределение дотаций на обеспечение сбалансированности местных бюджетов", направленное на обеспечение сбалансированности бюджетов тех муниципальных образований Кондинского района, у которых в процессе исполнения бюджета возник недостаток доходов на финансовое обеспечение необходимых расходных обязательств, а также на покрытие непредвиденных ситуаций, затрагивающих основные сферы жизнедеятельности населения муниципального образования, для решения которых необходимы дополнительные средства, не предусмотренные в местном бюджете.

В целях выявления муниципальных образований, нуждающихся в финансовой поддержке из бюджета Кондинского района, для сбалансированности бюджетов систематически (по итогам работы за 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев) осуществляется мониторинг хода исполнения бюджетов муниципальных образований по их основным параметрам, по выплате заработной платы работникам муниципальных бюджетных учреждений, стабильности осуществления иных социально-значимых и первоочередных расходов.

Перечисление бюджетам муниципальных образований дотаций на обеспечение сбалансированности местных бюджетов осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Кондинского района на очередной финансовый год и плановый период, в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на указанные цели.

3.3. Подпрограмма III "Содействие повышению качества управления муниципальными финансами" направлена на реализацию задачи "повышение эффективности муниципального управления и качества организации и осуществления бюджетного процесса на муниципальном уровне, и стимулирование муниципальных образований Кондинского района к активному участию в конкурсах" и осуществляется посредством реализации следующих мероприятий:

3.3.1. Предоставление муниципальным образованиям Кондинского района грантов (дотаций) на поощрение за достижение наиболее высоких показателей качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях.

Для создания стимулов к улучшению качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях на базе повышения эффективности использования бюджетных средств и внедрения передовых технологий управления бюджетным процессом сформирована система оценки качества такого управления в муниципальных образованиях. Показатели оценки содержат индикаторы использования в бюджетном процессе передовых инструментов и процедур, открытости бюджетного процесса.

Результаты проводимой оценки качества по соответствующим направлениям суммируются в сводную бальную оценку качества, с учетом удельного веса направления, по каждому муниципальному образованию.

Далее осуществляется рейтинг муниципальных образований в зависимости от количества набранных баллов. На основании полученных бальных оценок рассчитывается средняя оценка качества, которая является основой для определения гранта конкретному муниципальному образованию.

Если сводная оценка качества по муниципальному образованию сложилась выше средней оценки качества, то оно является получателем гранта.

Результаты оценки качества организации бюджетного процесса размещаются на официальном сайте органов местного самоуправления Кондинского района.

Оценка качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях является мощным финансовым инструментом мотивации органов местного самоуправления к повышению эффективности управления муниципальными финансами. При осуществлении оценки отдельное внимание уделено показателям, характеризующим степень внедрения инноваций в муниципальное управление, например, открытость и прозрачность для общества информации о бюджетах муниципальных образований и их исполнение, наличие интернет-сайтов поселений.

В течение срока реализации муниципальной программы предполагается расширение сферы охвата оценки и актуализация перечня применяемых индикаторов по мере совершенствования процедур финансового менеджмента.

В рамках данного мероприятия предполагается осуществить следующее:

3.3.1.1. Проведение мониторинга и оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях Кондинского района предусматривает:

- сбор до 01 июня текущего финансового года соответствующей информации от финансовых органов муниципальных образований;

- проведение до 1 июля года, следующего за отчетным финансовым годом, мониторинга и оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях на основании данных, полученных от финансовых органов муниципальных образований, и данных, находящихся в распоряжении Комитета по финансам;

- формирование сводной оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях и рейтинга муниципальных образований.

3.3.1.2. Мероприятие "Предоставление муниципальным образованиям Кондинского района грантов (дотаций) на поощрение за достижение наиболее высоких показателей качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях" предусматривает:

- расчет и распределение по муниципальным образованиям грантов (дотаций) на поощрение за достижение наиболее высоких показателей качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях на основании результатов сводной оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса;

- подготовка проекта распоряжения администрации Кондинского района о предоставлении грантов (дотаций) муниципальным образованиям;

- перечисление грантов (дотаций) в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Кондинского района на очередной финансовый год и плановый период, в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на указанные цели;

- обеспечение размещения на официальном сайте органов местного самоуправления Кондинского района сводной оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях, рейтинга муниципальных образований, и рассчитанных в соответствии с этим грантов (дотаций) поселениям.

3.3.2. Предоставление муниципальным образованиям Кондинского района грантов (премий, иных форм поощрения) по итогам районных конкурсов.

В рамках данного мероприятия предусматривается перечисление грантов (премий, иных форм поощрения) в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Кондинского района на очередной финансовый год и плановый период, в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на указанные цели.