Решение Московского городского суда от 08 февраля 2019 г. по делу N 7-1319/2019

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Сервис-Интегратор" Кожухоренко Р.М. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве ***ой А.В. N *** от 04 июля 2018 года, решение судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 10 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица ООО "Сервис-Интегратор" генерального директора Кожухоренко Р.М. ,

УСТАНОВИЛ

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве ***ой А.В. N *** от 04 июля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 10 декабря 2018 года, генеральный директор ООО "Сервис-Интегратор" Кожухоренко Р.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

В настоящей жалобе генеральный директор ООО "Сервис-Интегратор" Кожухоренко Р.М. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить, указывая, что постановление вынесено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, полагая ошибочным вывод судьи о том, что вмененное административное правонарушение является длящимся; обязанность по отстранению работника от работы работодатель выполнил, что подтверждается приказом от 30.03.2018г. NМСК-14-ДВ об отстранении работника от работы; в связи с допущенной опиской при указании отчества лица, привлекаемого к административной ответственности, постановление вынесено в отношении ненадлежащего лица.

Должностное лицо ООО "Сервис-Интегратор" генеральный директор Кожухоренко Р.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ наступает за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии с требованиями ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

В соответствии со статьей 225 Трудового кодекса Российской Федерации все работники обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В настоящее время действует Постановление Минтруда Российской Федерации N 1, Минобразования Российской Федерации N 29 от 13.01.2003г, которым утвержден Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (далее - Порядок обучения по охране труда).

Согласно пункту 2.3.1 Порядка обучения по охране труда руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Пунктом 2.3.2 Порядка обучения по охране труда установлено, что обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее - обучающие организации), при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, в ходе внеплановой документарной проверки соблюдения требований трудового законодательства РФ в ООО "Сервис-Интегратор", проведенной в период с 21 мая 2018 года по 18 июня 2018 года, выявлено, что генеральный директор ООО "Сервис-Интегратор" Кожухоренко Р.М, в нарушение требований ст. 76 ТК РФ не отстранил от работы работника Гурьева Р.К, принятого на работу в ООО "Сервис-Интегратор" 02 февраля 2017 года на должность заместителя руководителя отдела по работе с лизинговыми компаниями, обучение по охране труда прошедшего 24 января 2018 года.

Действия генерального директора ООО "Сервис-Интегратор" Кожухоренко Р.М. квалифицированы по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина генерального директора ООО "Сервис-Интегратор" Кожухоренко Р.М. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: актом о результатах проверки от 18 июня 2018 года N 7 *** протоколом об административном правонарушении от 03 июля 2018 года; выпиской из ЕГРЮЛ; личной карточкой работника; трудовым договором N *** от 02.02.2017г.; протоколом N180118/1 от 24.01.2018г.; выписками из табелей учета рабочего времени, иными материалами дела.

Указанные доказательства получены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, должностное лицо и судья районного суда правильно признали вышеперечисленные документы допустимыми доказательствами и положили в основу обжалуемых постановления и решения.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, и руководствуясь положениями ст. 76 ТК РФ, должностное лицо и судья пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица ООО "Сервис-Интегратор" генерального директора Кожухоренко Р.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Указание в жалобе на выполнение обязанности по отстранению работника от работы 30.03.2018г. не свидетельствует о неправильной квалификации бездействия Кожухоренко Р.М.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Доводы жалобы о привлечении Кожухоренко Р.М. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ по истечении срока давности, являлись предметом проверки и оценки судьи районного суда при рассмотрении жалобы заявителя и обоснованно признаны несостоятельными, по мотивам, приведенным в решении. Оснований не согласиться с выводом судьи не имеется, поскольку из акта проверки от 18 июня 2018 года следует, что работник Гурьев Р.К, принятый на работу в ООО "Сервис-Интегратор" 02 февраля 2017 года, был допущен к осуществлению им трудовых обязанностей с 02 февраля 2017 года, обучение по охране труда прошел 24.01.2018г, что подтверждается табелями учета рабочего времени Гурьева Р.К. за декабрь 2017 года и январь 2018 года, протоколом ***от 24.01.2018г, при этом приказ об отстранении данного работника работодателем не издавался. Указанное свидетельствует о длительном непрекращающемся невыполнении должностным лицом ООО "Сервис-Интегратор" генеральным директором Кожухоренко Р.М. обязанностей, установленных трудовым законодательством, и вопреки доводам жалобы соответствует разъяснения, данным в п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет один год, вмененное административное правонарушение является длящимися и выявлено 18 июня 2018 года (дата составления акта проверки), следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии с частью 2 названной статьи начал исчисляться с указанной даты и на момент вынесения должностным лицом постановлений о назначении административного наказания 04 июля 2018 года не истек.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения названного Кодекса и(или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Назначенное генеральному директору ООО "Сервис-Интегратор" Кожухоренко Р.М. наказание соответствует характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции статьи, и требованиям ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ. Административное наказание назначено в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Поскольку в постановлении государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве ***ой А.В. N *** от 04 июля 2018 года допущена описка при указании отчества лица, привлекаемого к административной ответственности: вместо "Михайлович" ошибочно указано "Мхайлович", постановление подлежит изменению в части правильного указания отчества Кожухоренко Р.М. - "Михайлович", в остальной части постановление отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве ***ой А.В. N *** от 04 июля 2018 года изменить, отчество лица привлекаемого к административной ответственности Кожухоренко Р.М. указать "Михайлович", в остальной части постановление N *** от 04 июля 2018 года, решение судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 10 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица ООО "Сервис-Интегратор" генерального директора Кожухоренко Р.М, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.