Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы социально-экономического развития Кондинского района

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Кондинского района от 25 апреля 2016 г. N 656 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы социально-экономического развития Кондинского района

Подпрограмма I "Поддержка населенных пунктов Кондинского района в создании благоприятных условий для проживания и отдыха"

Местное самоуправление является одной из основ конституционного строя Российской Федерации. Государственная политика в области развития местного самоуправления основывается на Конституции Российской Федерации, Европейской хартии местного самоуправления, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и находит свое выражение в федеральных законах, законах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и иных нормативных правовых актах Кондинского района в области местного самоуправления.

Поддержка местного самоуправления со стороны государства и создание условий для устойчивого самостоятельного развития муниципальных образований должны быть ориентированы на эффективное и согласованное функционирование федеральных, окружных и муниципальных органов власти, государственных и гражданских институтов в целях обеспечения конституционных прав и свобод граждан России, повышения жизненного уровня и благосостояния многонационального народа Российской Федерации.

Отдел по вопросам местного самоуправления управления внутренней политики администрации Кондинского района в соответствии с Положением об отделе по вопросам местного самоуправления администрации Кондинского района, утвержденным распоряжением администрации Кондинского района от 30 декабря 2014 года N 579-р "Об утверждении Положения об отделе по вопросам местного самоуправления управления внутренней политики администрации Кондинского района" является структурным подразделением управления внутренней политики администрации Кондинского района специально уполномоченным на решение задач в обеспечении взаимодействия главы Кондинского района с органами местного самоуправления городских и сельских поселений Кондинского района, организации деятельности Совета глав муниципальных образований Кондинского района, организации деятельности расширенного аппаратного совещания при главе Кондинского района, оказании помощи в обеспечении взаимодействия администраций муниципальных образований городских и сельских поселений Кондинского района с Советами депутатов поселений Кондинского района, оказании организационно-правовой, информационно-методической помощи органам местного самоуправления поселений Кондинского района, взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными организациями и объединениями Кондинского района, подготовка нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района по вопросам выборных кампаний.

Отдел по вопросам местного самоуправления управления внутренней политики администрации Кондинского района в соответствии с Положением об отделе по вопросам местного самоуправления администрации Кондинского района, утвержденным распоряжением администрации Кондинского района от 27 июня 2014 года N 264-р "Об утверждении Положения об отделе по вопросам местного самоуправления администрации Кондинского района" является структурным подразделением администрации Кондинского района специально уполномоченным на решение задач в обеспечении взаимодействия главы администрации Кондинского района с органами местного самоуправления городских и сельских поселений Кондинского района, организации деятельности Совета глав муниципальных образований Кондинского района, организации деятельности Постоянной комиссии при главе администрации Кондинского района по развитию местного самоуправления в Кондинском районе, организации деятельности расширенного аппаратного совещания при главе администрации Кондинского района, оказании помощи в обеспечении взаимодействия администраций муниципальных образований городских и сельских поселений Кондинского района с Советами депутатов поселений Кондинского района, оказании организационно-правовой, информационно-методической помощи органам местного самоуправления поселений Кондинского района, проведение анализа уставов муниципальных образований Кондинского района на соответствие действующему законодательству, организация работы по оказанию практической помощи органам местного самоуправления городских и сельских поселений Кондинского района по внесению изменений и дополнений в уставы поселений Кондинского района с целью приведения в соответствие с действующим законодательством, взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными организациями и объединениями Кондинского района, подготовка нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района по вопросам выборных кампаний.

Без оказания на постоянной основе содействия со стороны государства муниципальные образования не смогут эффективно участвовать в проведении реформ, в укреплении государственности, в удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на их территории населения. Поэтому необходимо осуществление комплекса мер, обеспечивающих содействие социально-экономическому развитию муниципальных образований.

Юбилейные даты населенных пунктов, административно-территориальных единиц, муниципальных образований Кондинского района являются важными культурно-историческими событиями для жителей района. Вместе с тем, в настоящее время в Кондинском районе отсутствует механизм системной поддержки за счет средств бюджета муниципального образования подготовки населенных пунктов, административно-территориальных единиц, муниципальных образований к юбилейным датам. Юбилейные даты могут стать дополнительной возможностью для улучшения качества жизни населения.

Для данной муниципальной программы юбилейными датами населенных пунктов, административно-территориальных единиц, муниципальных образований Кондинского района являются 20 лет с даты их основания (образования) и далее каждые 10 лет. Органы местного самоуправления муниципальных образований Кондинского района самостоятельно принимают решения о выборе одной из юбилейных дат: дата основания населенного пункта, административно-территориальной единицы или дата образования муниципального образования Кондинского района.

Мероприятия муниципальной программы направлены на создание благоприятных условий для проживания и отдыха жителей муниципальных образований района, населенных пунктов, сохранение и развитие исторических, трудовых, патриотических, нравственных и культурных традиций в Кондинском районе.

В период 2014-2020 годов круглые юбилейные даты состоятся в 17 населенных пунктах муниципальных образований Кондинского района, в том числе: в 2014 году - 3 населенных пункта (пгт. Междуреченский - 50 лет, пгт. Куминский - 50 лет, с. Чантырья - 90 лет), в 2015 году - 3 населенных пункта (с. Леуши - 430 лет, с. Болчары - 300 лет, пгт. Кондинское - 300 лет), в 2017 году - 2 населенных пункта (с. Алтай - 170 лет, пгт. Мортка - 50 лет), в 2019 году - 5 населенных пунктах (д. Ушья - 80 лет, п. Мулымья - 70 лет, п. Лиственичный - 90 лет, п. Ягодный - 90 лет, п. Дальный - 90 лет), в 2020 году - 4 населенных пункта (с. Шаим - 130 лет, д. Кама - 140 лет, п. Половинка - 60 лет, д. Шугур - 120 лет).

В 2016 и 2018 году круглых юбилейных дат в населенных пунктах муниципального образования Кондинского района нет.

Подпрограмма II "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций"

Подпрограмма II направлена на формирование развитого гражданского общества в Кондинском районе путем поддержки НКО, осуществляющих социально ориентированную деятельность, направленную на улучшение качества жизни населения Кондинского района, использование потенциала социально активного населения для достижения социально-полезных целей.

Важным показателем развития гражданского общества является уровень социальной интеграции и самоорганизации. Эффективной и регулируемой формой самоорганизации являются некоммерческие организации.

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра занимает третье место по количеству некоммерческих организаций в Уральском федеральном округе. По данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в 2012 году на территории автономного округа зарегистрировано 1920 некоммерческих организаций различных организационно-правовых форм. При этом за период 2010- 2012 годов наблюдался стабильный рост их числа в связи с созданием благоприятных условий для деятельности некоммерческого сектора региона.

Особое внимание при создании условий для оказания муниципальной поддержки уделяется некоммерческим организациям, осуществляющим социально ориентированную деятельность.

На территории Кондинского района осуществляют деятельность 14 общественных организаций, ориентированных на определенные категории населения, поддержка которых позволит решить ряд социальных проблем.

Это такие некоммерческие организации как:

1. Местная религиозная организация православный Приход храма Покрова Божией Матери гп. Мортка Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Тюменской области Ханты-Мансийской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат).

2. Местная религиозная организация православный Приход храма Святой Троицы гп. Кондинское Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Тюменской области Ханты-Мансийской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат).

3. Местная религиозная организация православный Приход храма в честь иконы Божией матери "Всех скорбящих радость" гп. Междуреченский.

4. Некоммерческое партнерство "Союз предпринимателей Кондинского района".

5. Некоммерческая организация Благотворительный Фонд "КОНДА".

6. Профсоюзный комитет муниципального учреждения культуры Кондинская межпоселенческая централизованная библиотечная система Профсоюза работников культуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

7. Кондинская районная общественная организация Всероссийского общества инвалидов.

8. Территориальное объединение работодателей "Союз работодателей Конды".

9. Районная общественная организация "Организация солдатских матерей".

10. Кондинская районная организация ветеранов войны и труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов.

11. Кондинская районная организация Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации.

12. Общественная организация Кондинская районная организация Профсоюза работников здравоохранения.

13. Местная общественная организация многодетных семей "София".

14. Первичная профсоюзная организация муниципального учреждения культуры "Районный дворец культуры и искусств "Конда" профсоюза работников культуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Актуальность муниципальной программы продиктована как внутри региональными потребностями, так и инициативами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, связанными с поддержкой социально ориентированных гражданских инициатив и повышением социальной активности населения. Результатом действия муниципальной программы становится внедрение в практику государственно-общественных отношений действенных комплексных механизмов управления процессами, обеспечивающих активное участие институтов гражданского общества в выработке стратегических и тактических решений, определяющих долгосрочное развитие Кондинского района.

В связи с передачей полномочий по социальной защите населения с 2006 года в ведение субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления ограничены в решении данных проблем. Тем не менее, актуальным остается вопрос о социальной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих в муниципальном образовании Кондинский район.

На 30 сентября 2014 года в Кондинском районе проживает 7 042 человека пожилого возраста. Кроме этого на территории Кондинского района проживают граждане льготной категории:

ветераны Великой Отечественной войны (далее - ВОВ) - 23 человека;

труженики тыла - 261 человек;

члены семей погибших, умерших участников, инвалидов ВОВ - 42 человека;

узники концлагерей - 3 человека;

жители блокадного Ленинграда - 1 человек;

многодетные семьи - 516 человек;

замещающие семьи - 55 человек, в них воспитывается 136 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Федеральный закон от 05 апреля 2010 года N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" определяет полномочия органов местного самоуправления в области решения вопросов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, в соответствии с которыми органы власти муниципальных образований создают условия для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.

Таким образом, разрабатывая и реализуя мероприятия муниципальной программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, органы местного самоуправления выполняют задачи по повышению качества жизни населения района путем создания условий для деятельности некоммерческих организаций, осуществляющих мероприятия по решению социальных проблем на территории Кондинского района.

Подпрограмма III "Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления Кондинского района"

Развитие гражданского общества направлено на создание благоприятных условий взаимодействия органов местного самоуправления и населения с целью обеспечения достойных условий жизни населения Кондинского района, основанных, помимо социально-экономических благ, на информированности, доверии и социальной ориентации.

Гражданское общество состоит из самоорганизующихся граждан, осуществляющих инициативную деятельность. При этом развитое гражданское общество станет естественным союзником власти в обеспечении социально-экономического развития Кондинского района.

Для создания условий развития гражданского общества необходим комплексный подход для организации деятельности в основных направлениях, а именно: обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления Кондинского района и формирование информационной среды, формирование политики в отношении институтов гражданского общества, оказание поддержки отдельным категориям граждан Кондинского района.

Особое место в процессе формирования гражданского общества принадлежит средствам массовой информации (далее - СМИ). Выступая одним из особых институтов гражданского общества, СМИ являются выразителями социально-экономических и политических интересов населения. С целью реализации права граждан на достоверную информацию в настоящее время в Кондинском районе имеются электронные и печатные средства массовой информации, обеспечивающие население Кондинского района актуальной, качественной и достоверной информацией о деятельности органов местного самоуправления Кондинского района.

Администрацией Кондинского района учреждено муниципальное унитарное предприятие "Информационно-издательский центр "Евра", в состав которой входит общественно-политическая газета "Кондинский вестник" и телекомпания "Конда".

Еженедельный тираж общественно-политической газеты "Кондинский вестник" составляет 5000 экземпляров, общий объем выпуска авторской программы на телекомпании "Конда" составляет 15 минут в месяц, новости вечерний эфир продолжительностью не менее 15 минут три раза в неделю в вечернем эфире (понедельник, среда, пятница), прямой эфир один раз в месяц не менее 15 минут в вечернем эфире.

Ежегодно по состоянию на 01 января наблюдалось уменьшение подписчиков через "Почту России" на общественно-политическую газету "Кондинский вестник".

Данные в динамике по количеству подписчиков по годам составили:

по состоянию на 01 января 2016 года - 2 672 чел.;

по состоянию на 01 января 2015 года - 2 952 чел.;

по состоянию на 01 января 2014 года - 3 322 чел.

В целом по году количество подписчиков на общественно-политическую газету "Кондинский вестник" было больше на 10-20%, так как подписка граждан на газету осуществлялась в течение года - помесячно.

Одним из важнейших направлений деятельности администрации Кондинского района является оказание дополнительной меры поддержки отдельным категориям граждан, проживающих на территории Кондинского района в форме подписки на общественно-политическую газету "Кондинский вестник":

ветеранам Великой Отечественной войны и лицам, к ним приравненным;

многодетным семьям.

Данная мера поддержки способствует повышению уровня и качества жизни отдельных категорий граждан.

По состоянию на январь 2016 года на территории Кондинского района проживает 906 граждан данной категории, из них:

ветераны Великой Отечественной войны и лица, к ним приравненные - 254 человека;

многодетные семьи - 652 семьи.

"Ветераны" относятся к категории старшего поколения, им тяжело адаптироваться в современной жизни в силу возраста, единственным источником информации об общественной жизни Кондинского района, социальным посредником для них являются печатные средства массовой информации.

Администрацией Кондинского района проведен мониторинг отдельной категории граждан, таких как "Многодетные семьи", в результате чего выявлено - многодетные семьи в большей степени относятся к категории малоимущих и организация подписки на общественно-политическую газету "Кондинский вестник" за счет средств бюджета Кондинского района будет одной из мер финансовой поддержки для данной категории.

Развитие и усовершенствование системы оперативного информирования населения о деятельности и решениях органов местного самоуправления Кондинского района, имеющих высокую социальную значимость, обеспечит объективное и полное освещение реализации деятельности органов местного самоуправления, повысит действенность информационно-разъяснительной работы в СМИ. Развитие информационного пространства Кондинского района обеспечивает доступ к информационным ресурсам максимального количества граждан с дальнейшей возможностью получения информации, необходимой для защиты своих интересов, развития бизнеса, организации досуга и т.д.