Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

Данная программа призвана решить вопросы развития культуры в городе, опираясь на ключевые моменты, требующие первоочередного и стабильного финансирования и административной поддержки.

Ресурсной базой реализации программы являются общедоступные библиотеки муниципального бюджетного учреждения "Городская централизованная библиотечная система" (Детская библиотека и шесть филиалов), муниципальное бюджетное учреждение "Культурно-досуговый центр "Октябрь", в состав которого на правах отдела входит клуб "Орфей", управление культуры.

Деятельность муниципальных библиотек характеризуется ростом ряда основных показателей: количества пользователей, числа посещений, книговыдач, объема совокупного фонда, а также стабильностью читательской активности и интенсивности чтения, увеличением количества просветительских мероприятий, призванных, прежде всего, поддерживать престиж читающего человека, активизировать интерес к чтению.

Основные показатели деятельности МБУ "ГЦБС"

N п/п	Наименование показателя	2010 год	2011 год	2012 год
1.	Количество пользователей	11385	13 342	14 959
2.	Посещаемость	80521	99 009	106 938
3.	Книговыдача	221876	241 993	255 198
4.	Прирост книжного фонда	1,4%	2,4%	7,3%
5.	Поступление новых книг	5282	3 862	12 153
6.	Объем пополнения библиотечного фонда (кол-во новых поступлений / 1000 жителей)	66,6	48	139
7.	Проведено массовых мероприятий	323	370	428
8.	Оформлено книжных выставок	369	397	412
9.	Количество литературных клубов	9	11	11
10.	Библиотечный фонд	121 093	123516	132566

Основная задача муниципального бюджетного учреждения "Городская централизованная библиотечная система" - создание условий для более полного удовлетворения информационных потребностей населения.

Решению задачи способствует развитие информатизации общедоступных библиотек. Начиная с 2011 года системно решаются вопросы модернизации материально-технической базы библиотек, автоматизации библиотечных процессов, предоставления услуг в электронном виде, а также выполнения нормативов объема пополнения и прироста книжных фондов в соответствии с законодательством. В этих целях в 2011 году была принята долгосрочная целевая программа "О поддержке библиотечного дела в городе Ханты-Мансийске на 2011-2015 годы".

Информационные ресурсы муниципальных библиотек представлены документными фондами и электронными ресурсами различной генерации. Совокупный объем фондов муниципальных библиотек в настоящее время насчитывает 144125 экземпляров. Комплектование фондов осуществляется из двух источников: городского и федерального бюджетов. Обновление фондов, качественное комплектование библиотек является главным условием их деятельности и востребованности.

Показателями, характеризующими состояние документного фонда библиотек, являются: прирост книжного фонда, объем новых поступлений, книгообеспеченность жителя и пользователя.

Прирост книжного фонда в 2012 году составил 7,3%, ожидаемый процент прироста в 2013 году - 9,2%. Обновление фонда библиотек регулируется Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28.10.2011 N 105-оз "О регулировании отдельных вопросов библиотечного дела и обязательного экземпляра документов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" (норматив ежегодного прироста фондов - не менее 3% от существующего фонда библиотеки).

Объем новых поступлений в отчетном году составил 12 153 экземпляра (в том числе 2071 экземпляр принят в дар от населения) или 139 экземпляров на 1000 жителей. Значение показателя является самым значительным за 5-летний период. Учитывая аналогичный показатель состояния документного фонда Государственной библиотеки Югры (205 экземпляров на 1000 жителей), норматив объемов пополнения фондов, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 N 1063 (250 экземпляров на 1000 жителей), выполнен и составил по городу Ханты-Мансийску 344 экземпляра новых поступлений на 1000 жителей (по округу этот показатель составляет 182 экземпляра).

Книгообеспеченность жителя города остается неизменной на протяжении ряда лет и составляет 3,9 экземпляра (нормативно этот показатель должен составлять от 5 томов на городского жителя), книгообеспеченность пользователя в 2012 году составила 11,4 томов (по округу -10,6 экз.).

Важной составляющей информационных ресурсов библиотек являются электронные базы данных, ресурсы Интернет.

Основные процессы функционирования библиотек (учет библиотечного фонда, формирование электронного каталога, базы данных читателей и книговыдачи) автоматизирует интегрированная расширяемая библиотечно-информационная система "ИРБИС".

Все библиотеки подключены к ресурсам Интернет, проведена единая локальная сеть, полностью автоматизированы рабочие места специалистов (компьютерный парк библиотек - 84 единицы), создан сайт централизованной библиотечной системы (lib - hm.ru).

На базе библиотек действуют 2 центра общественного доступа, удовлетворяющие информационные потребности населения, предоставляя доступ к ресурсам Интернет, справочно-поисковым системам "Консультант+". Библиотеки продолжают работу по созданию электронных информационных ресурсов, в том числе по формированию сводных электронных каталогов и баз данных собственной генерации. Доля библиотечного фонда, переведенного в электронный каталог, - 40% (57784 экз.).

Несмотря на отмеченные успехи и темпы модернизационных преобразований отдельные показатели информатизации библиотечной системы опережают аналогичные характеристики в библиотеках автономного округа, в библиотечной отрасли существует ряд сдерживающих факторов в поступательном развитии данного направления.

В целях наиболее полного удовлетворения запросов пользователей необходимо:

1. Закрепить качественное улучшение состояния библиотечных фондов, обеспечив гарантированное их пополнение новыми документами в соответствии с нормативами.

2. Обеспечить развитие системы дистанционного и внестационарного библиотечного обслуживания.

3. Обеспечить системную подготовку и переподготовку имеющихся библиотечных специалистов с целью получения знаний в области передовых технологий. Техническое перевооружение библиотек, внедрение новых информационных технологий требуют привлечения к работе в библиотеках высококвалифицированных специалистов (программисты, системные администраторы).

Архивный отдел является структурным подразделением управления культуры Администрации города Ханты-Мансийска, осуществляющим полномочия муниципального образования город Ханты-Мансийск в области архивного дела.

В число полномочий входит: обеспечение сохранности и учета архивных фондов и архивных документов, комплектование архивного отдела документами, организационно-методическое руководство и контроль за деятельностью ведомственных архивов, организация использования архивных документов, организация приема и рассмотрения запросов юридических и физических лиц.

На 01.01.2014 архивный отдел управления культуры насчитывает 107 фондов, 11520 единиц хранения (дел).

В соответствии с постановлением Администрации города Ханты-Мансийска от 24.02.2011 N 211 "Об исполнении отдельных государственных полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" архивный отдел осуществляет выполнение отдельных государственных полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и находящихся на территории муниципального образования. По состоянию на 01.01.2014 количество дел государственных организаций, находящихся на хранении в отделе, составляет 253 единицы хранения.

Список учреждений, организаций и предприятий - источников комплектования архивного отдела управления культуры на 2013-2015 годы включает 22 организации, из которых муниципальной собственности - 21, государственной - 1.

В 2013 году архивным отделом управления культуры исполнено 1100 запросов социально-правового характера от физических и юридических лиц по оформлению в установленном порядке архивных справок, архивных выписок, архивных копий.

Согласно нормам действующего законодательства к вопросам местного значения городского округа относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города.

Федеральным законом N 315-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу 22.01.2015 (далее - Федеральный закон N 315-ФЗ), установлены более широкие полномочия, передаваемые на уровень муниципальных образований, в частности муниципальные органы охраны объектов культурного наследия организуют проведение работ по выявлению и государственному учету объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия (п. 1 ст. 16.1).

Службой государственной охраны объектов культурного наследия автономного округа в 2007 году были проведены мероприятия по выявлению и архитектурным обмерам построек русского старожильческого населения в городе Ханты-Мансийске. В результате были выявлены 12 зданий, по мнению авторов исследований, представляющих собой историко-культурную ценность. Все выявленные объекты были включены в Перечень объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия. Однако по ряду объективных причин историко-культурная экспертиза была проведена только на объекты "Ансамбль Никольской часовни" и здание Первой электростанции города Ханты-Мансийска, которые включены в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в качестве объекта культурного наследия регионального значения.

Таким образом, в силу вышеназванного Федерального закона N 315-ФЗ и в целях актуализации результатов ранее проведенных исследований управление культуры обязано провести работы по выявлению объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, вновь.

В последние годы большой интерес общества обращен к истокам традиционной народной культуры и любительскому искусству как фактору сохранения единого культурного пространства в многонациональной Югре. Учреждения культурно-досугового типа удовлетворяют широкий диапазон запросов и нужд населения в сфере культуры, способствуют полноценной реализации конституционных прав граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры.

Муниципальное бюджетное учреждение "Культурно-досуговый центр "Октябрь" - единственное в городе учреждение клубного типа, призванное организовывать досуг населения города посредством проведения культурно-массовых мероприятий и организации работы клубных формирований: любительских коллективов, студий и кружков, любительских объединений и клубов по интересам.

Основная задача МБУ "КДЦ "Октябрь" - создание необходимых условий для развития и самореализации творческой инициативы населения.

Культурно-досуговый центр "Октябрь" проводит культурно-массовые мероприятия различной направленности для всех категорий населения города, в том числе для ветеранов и инвалидов, используя многообразие форм клубной работы: праздники, фестивали, театрализованные, игровые и конкурсные программы, тематические вечера, литературные и музыкальные гостиные, концерты, спектакли, митинги, дискотеки и т.д. Для развития народного творчества, выявления талантливых людей, поддержания их творческой инициативы, привлечения населения к занятиям творчеством культурно-досуговый центр организует работу клубных формирований, традиционно проводит городские конкурсы художественного самодеятельного творчества "Богат талантами любимый город", "Волшебная кулиса", "Слово доброе о маме", рок-фестиваль "Альтернатива" и другие.

Основные показатели деятельности МБУ "КДЦ "Октябрь"

Наименование показателя	2010 год	2011 год	2012 год
Количество клубных формирований / участников в них	45/821	48/949	48/984
из них на платной основе	7/127	8/191	8/188
в том числе детских / участников в них	23/484	22/534	20/553
Количество мероприятий / посетителей, в том числе:	322/116859	334/116986	402*/146969
на платной основе/посетителей	135/54964	133/49221	116/ 35 582
Доход от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (тыс. руб.)	4809,2	5 410,6	5 990,0

* в связи с изменением Департаментом культуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры методики учета этот показатель составляет 288 мероприятий.

Показатели деятельности МБУ "КДЦ "Октябрь" свидетельствуют о росте востребованности услуг населением.

Несмотря на положительно развивающуюся деятельность учреждения, удовлетворить с каждым годом возрастающие культурные запросы и потребности населения, принимая во внимание тот факт, что муниципальное бюджетное учреждение "Культурно-досуговый центр "Октябрь" - единственное учреждение клубного типа в нашем городе, возможно только при условии определения приоритетных направлений в организации досуга населения, учитывая адресность мероприятий.

С этой целью учреждению необходимо скоординировать свои ресурсы на проведении основных социально значимых мероприятий, определив их финансирование в программе.