Приложение

Приложение
к постановлению администрации г. Ханты-Мансийска
от 14 февраля 2014 г. N 83

Муниципальная программа
"Развитие физической культуры и спорта в городе Ханты-Мансийске на 2014 - 2020 годы"

Паспорт программы

Наименование программы	Муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Ханты-Мансийске на 2014 - 2020 годы" (далее - программа)
Правовое обоснование для разработки программы	Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 07.08.2009 N 1101-р "Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 20.03.2013 N 402-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта"; постановление Правительства Российской Федерации от 11.01.2006 N 7 "О Федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы"; распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.03.2013 N 101-рп "О Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года и на период до 2030"; распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15.03.2013 N 92-рп "Об эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры"; постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 N 422-п "О Государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие физической культуры и спорта в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы"; решение Думы города Ханты-Мансийска от 16.12.2011 N141 "О Стратегии социально-экономического развития города Ханты-Мансийска до 2020 года"; распоряжение Администрации города Ханты-Мансийска от 26.08.2013 N 221-р "О разработке муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Ханты-Мансийске на 2014 - 2020 годы"
Разработчик программы	Управление физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Ханты-Мансийска
Координатор программы	Управление физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Ханты-Мансийска
Исполнители мероприятий программы	Управление физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Ханты-Мансийска, муниципальное бюджетное учреждение "Спортивный комплекс "Дружба", муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва", муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска", муниципальное бюджетное учреждение "Управление по эксплуатации служебных зданий"
Основные цели и задачи программы	Основные цели: 1) создание условий, ориентирующих граждан на здоровый образ жизни, в том числе на занятия физической культурой и спортом, увеличение количества граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом; 2) создание условий для подготовки спортсменов города Ханты-Мансийска для успешного выступления на официальных окружных и всероссийских соревнованиях. Задачи: 1) развитие массовой физической культуры и спорта, спортивной инфраструктуры, пропаганда здорового образа жизни; 2) обеспечение деятельности Управления физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Ханты-Мансийска и подведомственных учреждений; 3) обеспечение успешного выступления спортсменов города Ханты-Мансийска на официальных окружных и всероссийских соревнованиях, подготовка спортивного резерва, поддержка развития спорта высших достижений, в том числе спорта инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья
Сроки и этапы реализации программы	Реализация программы рассчитана на период с 2014 по 2020 годы
Перечень подпрограмм	1. Подпрограмма I "Развитие массовой физической культуры и спорта". 2. Подпрограмма II "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва"
Объемы и источники финансирования программы	Общий объём финансирования на реализацию программы составляет 1 370 070,0 тыс. руб., в том числе: бюджет города - 1 370 070,0 тыс. руб.; бюджет автономного округа - 0,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Ожидаемые результаты: увеличение единовременной пропускной способности (ЕПС) спортивных сооружений с 23,1% до 23,8%; увеличение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, от общей численности населения, с 32,9% до 36,4%; увеличение количества медалей, завоеванных сборными командами города на окружных и всероссийских соревнованиях, с 260 до 330 в год; сохранение результатов эффективности организации спортивно-массовой работы, место, занимаемое городом Ханты-Мансийском в окружных смотрах-конкурсах в сфере физической культуры и спорта (не ниже 3 места)

Раздел 1 "Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа"

При разработке муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Ханты-Мансийске на 2014 - 2020 годы" учтены вопросы, направленные на улучшение здоровья населения города Ханты-Мансийска, воспитания подрастающего поколения через систематическое занятие физической культурой и спортом, повышения конкурентоспособности спорта, достойное выступление сборных команд и спортсменов города Ханты-Мансийска на крупнейших окружных и всероссийских спортивных соревнованиях.

Для анализа проблемной ситуации использовались статистические данные форм отчетности Росстата 1-ФК, 5-ФК, 3-АФК, утвержденные приказом Росстата от 23.10.2012 N 562 "Об утверждении статистического инструментария для организации Росспортом статистического наблюдения за деятельностью учреждений по физической культуре и спорту".

В основу анализа проблемной ситуации положены такие показатели, как:

1) динамика развития спортсооружений в городе Ханты-Мансийске и коэффициент обеспеченности населения спортивной инфраструктурой;

2) охват взрослого и детского населения области всеми видами физкультурно-оздоровительной и спортивной работы;

3) подготовка спортсменов-профессионалов и наличие материально-технической базы, способствующей развитию спорта высших достижений;

4) обеспеченность (доступность) услуг в сфере физической культуры и спорта для категорий населения с ограниченными возможностями здоровья.

Для организации и проведения физкультурно-оздоровительных мероприятий и спортивных секций в городе Ханты-Мансийске функционирует 154 спортивных сооружения, в том числе 93 муниципальных спортивных объекта. Это 57 спортивных залов, 8 плавательных бассейнов, 42 плоскостных спортивных объекта, 47 спортивных сооружений иных видов (манежи, крытые объекты с искусственным льдом, тиры, лыжные базы и т.д.).

За период с 2011 по 2012 год введено в эксплуатацию 15 спортивных объектов, в основном это плоскостные спортивные сооружения.

Обеспеченность спортивными сооружениями (23,1%) характеризует явный дефицит сооружений, на базе которых можно было бы заниматься спортом жителям города, а также физической культурой по месту жительства. Наибольший дефицит муниципальное образование испытывает в плоскостных объектах. Для развития летних и зимних видов спорта необходимо строительство хоккейного корта с искусственным льдом, универсального спортивного центра, физкультурно-оздоровительных комплексов. Нет ни одного специализированного спортивного сооружения для занятий людей с ограниченными физическими возможностями.

В целом в городе Ханты-Мансийске сохранилась тенденция развития общих показателей состояния отрасли физической культуры и спорта. Реализация долгосрочной целевой программы "Развитие физической культуры и массового спорта в городе Ханты-Мансийске на 2011 - 2013 годы" позволила создать механизмы межведомственного взаимодействия по реализации программных мероприятий, провести мониторинг уровня достижения целевых показателей данной программы.

Ежегодно происходит увеличение общего количества занимающихся физической культурой и спортом в городе Ханты-Мансийске - 27 883 человека в 2012 году, 25 170 человек в 2011 году, 23 973 человека в 2010 году.

Несмотря на увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом (30,6% в 2010 году, 30,9 % в 2011 году, 32,7 % в 2012 году), город Ханты-Мансийск по этому показателю занимает третье место в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, однако данный показатель превышает средний показатель по автономному округу на 8,7%.

Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации определено увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом с 17,3 % в 2010 году до 32 % в 2016 году.

Одной из основополагающих задач государственной политики является создание условий для развития физической культуры, привлечения, прежде всего, детей, подростков и молодежи к занятиям физической культурой и спортом.

Развитие массового и детского спорта, осуществление учебно-тренировочного и соревновательного процессов производятся через систему спортивных клубов и специализированных спортивных учреждений.

В настоящее время в городе Ханты-Мансийске работает восемь спортивных учреждений, из них два муниципальных учреждения: муниципальное бюджетное учреждение "Спортивный комплекс "Дружба" (далее - МБУ "СК "Дружба") и муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва" (далее - МБОУ ДОД "СДЮСШОР").

Количество занимающихся в муниципальных спортивных учреждениях в 2013 году составило 2 272 человека, в 2012 году -2 256 человек, в 2011 году - 2 138 человек. За последние три года количество занимающихся в спортивных учреждениях увеличилось более чем на 100 человек.

Большое значение в решении вопросов развития спорта высших достижений имеют материально-техническое обеспечение учебно-тренировочного и соревновательного процессов, качество профессиональной подготовки современных тренерских, физкультурных, педагогических и медицинских кадров.

Общая ситуация о состоянии физической культуры и спорта в городе Ханты-Мансийске в настоящее время характеризуется следующими факторами:

1) недостаточный уровень обеспеченности спортивными сооружениями для проведения физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы и неудовлетворительное техническое состояние многих из них;

2) нехватка необходимого спортивного инвентаря и оборудования в спортивных учреждениях, на спортивных сооружениях для обеспечения образовательного и учебно-тренировочного процесса;

3) невысокий процент охвата занимающихся физической культурой и спортом, в том числе женщин и социально незащищенных слоев населения (3-е место в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре);

4) снижение интереса и потребности большинства людей к занятиям физической культурой и спортом в свободное время, в том числе самостоятельно;

5) недостаточная работа по пропаганде здорового образа жизни и ценностей физической культуры и спорта в средствах массовой информации.

Опыт показывает, что эффективность средств физической культуры и спорта в профилактической деятельности по охране и укреплению здоровья, в борьбе с наркоманией, алкоголизмом, курением и правонарушениями, особенно среди молодежи, исключительно высока.

Для населения города Ханты-Мансийска ежегодно проводится более 250 городских физкультурных и спортивно-массовых мероприятий. В 2012 году в городских мероприятиях приняли участие более 20 000 человек.

В 2012 году члены сборных команд города Ханты-Мансийска приняли участие в 104 всероссийских и окружных соревнованиях по различным видам спорта. В течение года спортсменами города завоевано более 200 медалей на официальных окружных и всероссийских соревнованиях.

Более ста спортсменов города Ханты-Мансийска стали победителями и призерами международных и всероссийских соревнований различного ранга: международного фестиваля настольного тенниса, международных игр "Дети Азии", Кубка России по лыжным гонкам, Всероссийских соревнований по каратэ "Кубок Успеха", Всероссийского турнира по тяжелой атлетике и других.

Решение проблемы развития физической культуры и спорта в городе Ханты-Мансийске является важной составляющей социально-экономического развития как города, так и региона в целом и требует концептуального подхода.

Реализация программы позволит привлечь к систематическим занятиям физической культурой и спортом и приобщить к здоровому образу жизни большинство населения города Ханты-Мансийска, что, в конечном счете, положительно скажется на повышении качества жизни, демографической ситуации, развитии человеческого потенциала, развитии инфраструктуры отрасли, обеспечении потребностей экономики в трудовых ресурсах.

При этом расходы на занятия граждан физической культурой и спортом являются экономически эффективным вложением средств в развитие человеческого потенциала и улучшение качества жизни населения города Ханты-Мансийска.

Сфера физической культуры и спорта представляет собой широкий спектр деятельности учреждений, предприятий, организаций различных форм собственности и ведомственной принадлежности, а также частных лиц по оказанию населению различного рода услуг и требует комплексного и системного подхода.

В связи с этим возникает необходимость решения задач по развитию физической культуры и спорта программно-целевым методом во взаимодействии с другими отраслями.

Раздел 2 "Основные цели и задачи программы, оценка ожидаемой эффективности программы (экономическая, бюджетная и социальная эффективность)"

Основными целями программы являются:

создание условий, ориентирующих граждан на здоровый образ жизни, в том числе на занятия физической культурой и спортом, увеличение количества граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом;

создание условий для подготовки спортсменов города Ханты-Мансийска для успешного выступления на официальных окружных и всероссийских соревнованиях.

Для достижения поставленных целей программа предусматривает решение ряда задач:

1) развитие массовой физической культуры и спорта, спортивной инфраструктуры, пропаганда здорового образа жизни;

2) обеспечение деятельности Управления физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Ханты-Мансийска (далее - Управление спорта и молодежной политики Администрации города Ханты-Мансийска) и подведомственных учреждений;

3) обеспечение успешного выступления спортсменов города Ханты-Мансийска на официальных окружных и всероссийских соревнованиях, подготовка спортивного резерва, поддержка развития спорта высших достижений, в том числе спорта инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Основные цели и задачи программы соответствуют стратегии развития города Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Для оценки хода реализации программы и характеристики состояния установленной сферы деятельности предусмотрена система показателей программы (показатели непосредственных результатов):

увеличение количества спортивных сооружений с 95 до 102 единиц за период реализации программы;

увеличение количества физкультурных и спортивных городских мероприятий с 261 до 275 в год;

увеличение количества участников физкультурных и спортивных городских мероприятий с 21 000 человек до 21 700 человек в год;

увеличение количества спортсменов города Ханты-Мансийска, имеющих спортивные разряды и звания с 850 до 920 в год.

Основным ожидаемым результатом реализации программы является устойчивое развитие физической культуры и спорта в городе Ханты-Мансийске.

Реализация программы позволит добиться повышения мотивации жителей города Ханты-Мансийска к систематическим занятиям физической культурой и спортом, ведению здорового образа жизни, повышения роли физической культуры и спорта, а также престижа города Ханты-Мансийска на окружных и всероссийских соревнованиях.

По итогам реализации программы ожидается достижение следующих показателей (показатели конечных результатов):

увеличение единовременной пропускной способности (ЕПС) спортивных сооружений с 23,1% до 23,8%;

увеличение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, от общей численности населения, с 32,9% до 36,4%;

увеличение количества медалей, завоеванных сборными командами города на окружных и всероссийских соревнованиях, с 260 до 330 в год;

сохранение результатов эффективности организации спортивно-массовой работы, место, занимаемое городом Ханты-Мансийском в окружных смотрах-конкурсах в сфере физической культуры и спорта (не ниже 3 места).

Система показателей, характеризующих результаты реализации программы, приведена в приложении 1 к настоящей программе.

Раздел 3 "Программные мероприятия"

С целью обеспечения комплексного решения задач программы и реализации в полном объеме предусмотренных ею мероприятий в структуру программы включены три подпрограммы, которые составляют единую основу для достижения запланированных программой показателей развития физической культуры и спорта в городе Ханты-Мансийске.

Подпрограмма I "Развитие массовой физической культуры и спорта"

Для реализации задачи 1 "Развитие массовой физической культуры и спорта, спортивной инфраструктуры, пропаганда здорового образа жизни" выполняются следующие программные мероприятия:

проведение городских спортивных и физкультурных мероприятий;

проведение мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей в каникулярный период и внеурочное время на спортивных дворовых площадках и хоккейных кортах;

развитие материально-технической базы учреждений спорта;

строительство спортивных объектов;

содержание спортивных площадок и хоккейных кортов;

проведение торжественной церемонии чествования лучших спортсменов и тренеров города Ханты-Мансийска "Спортивная элита".

Для реализации задачи 2 "Обеспечение деятельности Управления физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Ханты-Мансийска и подведомственных учреждений" будут реализованы следующие программные мероприятия:

обеспечение деятельности Управления физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Ханты-Мансийска;

обеспечение деятельности МБУ "СК "Дружба";

обеспечение деятельности МБОУ ДОД "СДЮСШОР".

Подпрограмма II "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва"

Для реализации задачи 3 "Обеспечение успешного выступления спортсменов города Ханты-Мансийска на официальных окружных и всероссийских соревнованиях, подготовка спортивного резерва, поддержка развития спорта высших достижений, в том числе спорта инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья" предлагаются следующие программные мероприятия:

проведение городских спортивных соревнований по видам спорта;

обеспечение участия сборных команд города в окружных и всероссийских соревнованиях, тренировочных мероприятиях, семинарах;

проведение конкурсного отбора лучших спортсменов и тренеров города Ханты-Мансийска на получение денежного поощрения;

участие специалистов сферы физической культуры и спорта в семинарах, коллегиях, конференциях, курсах повышения квалификации.

Перечень программных мероприятий приведен в приложении 2 к настоящей программе.

Раздел 4 "Обоснование ресурсного обеспечения программы"

Общий объём финансирования на реализацию программы составляет 1 370 070,0 тыс. руб.,

в том числе:

бюджет города - 1 370 070,0 тыс. руб.;