Раздел 1. "Характеристика текущего состояния сферы социально-экономического развития города Югорска"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Югорска от 24 ноября 2016 г. N 2956 раздел 1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 1. "Характеристика текущего состояния сферы социально-экономического развития города Югорска"

С 01.01.2017 в ведомственное подчинение управления культуры администрации города Югорска переходит муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детская школа искусств города Югорска" согласно распоряжению администрации города Югорска от 27.10.2016 N 509 "Об изменении подведомственности муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Детская школа искусств города Югорска". Структура учреждений культуры города Югорска на 01.01.2017 представлена в таблице:

N пп	Наименование учреждения культуры	Учредитель
1.	Муниципальное бюджетное учреждение "Централизованная библиотечная система г. Югорска"	Администрация города Югорска (функции и полномочия учредителя осуществляет управление культуры администрации города Югорска)
2.	Муниципальное бюджетное учреждение "Музей истории и этнографии"
3.	Муниципальное автономное учреждение "Центра культуры "Югра-презент"
4.	Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детская школа искусств города Югорска"
5.	Культурно-спортивный комплекс "Норд" ООО "Газпром трансгаз Югорск"	ООО "Газпром трансгаз Югорск"

Предоставление услуг в отрасли культуры осуществляется в условиях недостаточной инфраструктурной обеспеченности. Уровень обеспеченности населения города Югорска учреждениями культуры по состоянию на 01.01.2017 (норматив обеспеченности, утвержденный распоряжением Министерства культуры Российской Федерации от 27.07.2016 NР-948):

Наименование учреждений	Единица измерения	Фактическая	Норматив	Обеспеченность, % на 01.08.2016
Библиотеки	единица	2	2	100%
Музеи	единица	1	1	100%
Клубы или учреждения клубного типа	мест	3	4	75%
Детская школа искусств	единица	1	не определен данным нормативным актом	-

Муниципальная сеть учреждений культуры создана с целью реализации полномочий городского округа в сфере культуры, закрепленных в Федеральном законе от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставе муниципального образования городской округ город Югорск:

- организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

- сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

- создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

- организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации).

Решение вопросов местного значения в сфере культуры в муниципальных учреждениях осуществляется в соответствии с федеральными, региональными и муниципальными нормативно-правовыми актами на основе реализации принципа программно-целевого планирования.

Характеристика общеотраслевых процессов

В 2014 году проведен мониторинг оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в части удовлетворенности населения качеством услуг в сфере культуры. По итогам данного опроса город Югорск занял первое место с показателем удовлетворенности качества услуг в сфере культуры - 92,3% (средний показатель - 79,3%, минимальный показатель составил - 53,3%).

Приоритетной задачей, стоящей перед отраслью "культура", является исполнение поручений Указа Президента Российской Федерации по от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики". По состоянию на 01.01.2013 среднесписочная численность работников учреждений культуры составляла 228 человек.

В целях обеспечения стимулирования повышения качества услуг, предоставляемых учреждениями культуры, усиления зависимости качества услуг от оплаты труда и введения новых механизмов оплаты труда работников культуры в течение 2010 - 2011 годов проведен переход на отраслевую систему оплаты труда. В 2014 - 2015 годах осуществляется внедрение в муниципальные учреждения культуры эффективных контрактов. Эффективный контракт - это конкурентоспособный принцип формирования заработной платы работников учреждений сферы культуры. В 2012 году средняя заработная плата на одного сотрудника учреждения культуры составила 24 384 рублей. В 2013 году - 27 714,4 рублей. В 2014 году - 38 041,33 рублей. Планируется довести к 2017 году целевой показатель по заработной плате работников муниципальных учреждений культуры города Югорска до 100% в соответствии с Соглашением между Департаментом культуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и администрацией города Югорска, и сохранить этот уровень до 2020 года.

Характеристика библиотечного дела

Публичное библиотечное обслуживание в городе Югорске осуществляет муниципальное бюджетное учреждение "Централизованная библиотечная система г. Югорска". Структура учреждения включает Центральную городскую библиотеку, Центральную городскую детскую библиотеку. С целью территориального приближения библиотечных услуг Центральная городская библиотека 3 дополнительных отдела обслуживания.

С 2012 года в муниципальных библиотеках города Югорска осуществляется системная политика модернизации.

В феврале 2012 года Центральные библиотеки предоставляют услуги в новом здании, расположенном в центральной части города, имеющем удобную транспортную схему. Общая площадь здания - 1360,0 кв. м. Современное здание позволяет осуществлять обслуживание пользователей с учетом требований надзорных органов, требований законодательства Российской Федерации по обслуживанию отдельных социальных групп, закладывает основу для модернизации библиотечной отрасли.

Объем библиотечного фонда на 01.01.2015 составил 150 075 экземпляров. По уровню книгообеспеченности город Югорск лидирует среди городских округов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. В 2014 году прирост документного фонда составил 3,3%, поступило новых документов 4 969 экземпляров. В прогнозном периоде планируется увеличить количество новых поступлений, к 2020 году не менее 4 390 книг на 1 тысячу человек.

Внедрение в деятельность муниципальных библиотеках города Югорска процессов информатизации позволило качественно решить основную задачу библиотек по предоставлению равного доступа к информационным ресурсам, прежде всего за счет предоставления доступа к электронным ресурсам несобственной генерации.

В 2013 году доля общедоступных библиотек в городе Югорске, имеющих доступ к сети Интернет составила 100% (по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре - 92%, в России - 27,5%). В 3х точках библиотечного обслуживания предоставлен доступ к электронным ресурсам в центрах общественного доступа.

Предоставлен доступ к электронным правовым базам "Гарант", "Консультант". Планируется предоставить доступ к электронным полнотекстовым базам данных национальной электронной библиотеки, ЛитРес и другие).

Объем электронных библиотечных каталогов к общему объему фондов в 2011 году составлял 12%. На 01.01.2015 составил 80%. К 2017 году планируется увеличить объем до 100% и предоставить доступ к электронному каталогу в удаленном режиме на сайте учреждения и на портале предоставления государственных услуг в составе сводного каталога общедоступных библиотек Ханты-Мансийского автономного округа.

По итогам 2014 года пользователями общедоступных муниципальных библиотек стали 12 401 человек, что составляет 35% от общего числа жителей города Югорска (средний охват населения библиотечным обслуживанием по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре составляет 27%). Удовлетворенность библиотечными услугами в 2014 году составила - 87%.

Отличительными особенностями библиотечной отрасли города Югорска являются инновационный характер развития, заключающийся в преобразовании содержания и технологии деятельности муниципальных библиотек.

Проблемы в развитии библиотечного дела:

1. Необходимость соблюдения законодательных требований по противодействию экстремизма (при организации библиотечного обслуживания в части предоставления доступа к электронным ресурсам несобственной генерации), требований по созданию условий защиты детей от информации, причиняющей вред, и одновременно отсутствие специального программного оборудования, полностью позволяющего соблюсти данные требования, значительно затрудняет организацию доступа к информации в электронной форме не собственной генерации (исключение - полнотекстовые базы данных правового характера). Законодательные требования по соблюдению авторских прав при организации доступа к электронным изданиям в общедоступных библиотеках ограничивают возможности муниципальных библиотек. В условиях возрастающего у населения спроса на информацию в электронной форме в удаленном режиме проблема не позволяет удовлетворить спрос жителей города на информацию.

2. Модернизация библиотечного дела подразумевает не только улучшение материально-технической базы, но и изменение модели библиотечного обслуживания. Не только предоставлять в общественное пользование результаты развития цивилизации, но и предлагать новые социокультурные практики, стать центром культурно-информационного просвещения, общения, центром общественного обсуждения, инициатив.