Приложение 2. Методические рекомендации по проведению инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны в городе Когалыме

Приложение 2
к постановлению администрации г. Когалыма
от 3 марта 2014 г. N 405

Методические рекомендации
по проведению инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны в городе Когалыме (далее - Рекомендации)

1. Общие положения

1.1. Настоящие Рекомендации определяют порядок формирования инвентаризационных комиссий, порядок проведения инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны (убежищ и противорадиационных укрытий) (далее - ЗС ГО) в городе Когалыме.

1.2. Целями и задачами инвентаризации являются:

- выявление фактического наличия ЗС ГО, их характеристик и сопоставление последних с учетными данными;

- определение фактического состояния ЗС ГО и выработка предложений об их дальнейшей эксплуатации;

- сверка учетных данных сведений (наличие паспортов ЗС ГО, с копиями поэтажных планов и экспликаций помещений ЗС ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗС ГО и отделом по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям);

- приведение учетных данных в соответствие с фактическими параметрами ЗС ГО;

- выявление пользователей, владельцев, установление собственников ЗС ГО;

- выявление неэффективно используемых, неиспользуемых или используемых не по назначению ЗС ГО, а также нарушений в их использовании;

- определение мер, направленных на обеспечение сохранности и повышение эффективности использования ЗС ГО;

- выработка предложений для принятия решений о дальнейшем использовании ЗС ГО, не отвечающих требованиям, предъявляемым к ЗС ГО;

- определение перечней ЗС ГО, необходимых для осуществления полномочий в области гражданской обороны и защиты населения федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти автономного округа и органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа.

1.3. Предложения о разграничении права собственности в отношении ЗС ГО формируются исходя из следующих рекомендаций:

1.3.1. К федеральной собственности относятся:

- ЗС ГО, используемые в интересах федеральных органов исполнительной власти и организаций, находящихся в их ведении;

- ЗС ГО, используемые для защиты работников организаций федеральной формы собственности;

1.3.2. К собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры относятся:

- ЗС ГО, используемые в интересах исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

- ЗС ГО, используемые для защиты работников организаций, находящихся в собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

- ЗС ГО, предназначенные для укрытия населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

1.3.3. К муниципальной собственности относятся:

- ЗС ГО, используемые для укрытия населения соответствующего муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

- ЗС ГО, используемые для защиты работников организаций, находящихся в муниципальной собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

1.4. Инвентаризации подлежат все имеющиеся ЗС ГО (убежища и противорадиационные укрытия), независимо от их места расположения, защитных свойств, времени постройки, ведомственной принадлежности и форм собственности организаций, которым они переданы в пользование (на баланс).

2. Комиссия по инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны (убежищ и противорадиационных укрытий) в городе Когалыме

2.1. В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и подзаконными актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Строительными нормами и правилами СНиП II-1-77 "Защитные сооружения гражданской обороны", Градостроительным кодексом Российской Федерации, муниципальными нормативно - правовыми актами и настоящими Рекомендациями.

2.2. Инвентаризация осуществляется по месту нахождения ЗС ГО комиссией по инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны (убежищ и противорадиационных укрытий) в городе Когалыме.

2.3. В состав Комиссии включаются специалисты отдела гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Когалыма, сотрудники территориальных отделов надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, специалист отдела реестра муниципальной собственности комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Когалыма, специалисты муниципального казённого учреждения "Управление жилищно-коммунального хозяйства города Когалыма", специалисты отдела капитального ремонта и обслуживания муниципального казённого учреждения "Управление капитального строительства города Когалыма", специалист когалымского отделения филиала федерального государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Ханты-Мансийского автономному округу - Югре. Председателем Комиссии назначается председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Администрации города Когалыма.

2.4. Комиссия:

2.4.1. Организует и осуществляет проведение инвентаризации ЗС ГО в городе Когалыме, обобщает ее результаты;

2.4.2. Представляет инвентаризационные ведомости по прилагаемым формам N N 1-4, 8-10 и инвентаризационные карточки на ЗС ГО по форме N 5 согласно приложению к настоящим Рекомендациям, на бумажном носителе и в электронном виде, в окружную комиссию по инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Территориальное управление в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре Федерального агентства по управлению государственным имуществом и Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.

3. Объектовые инвентаризационные комиссии

3.1. Объектовые инвентаризационные комиссии создаются приказом руководителя организации-балансодержателя ЗС ГО и организаций, в управлении которых находятся многоквартирные дома, оснащённые ЗС ГО (в составе не менее 3 человек).

3.2. Председателем объектовых инвентаризационных комиссий назначаются заместители руководителей организаций-балансодержателей ЗС ГО, и главные инженеры управляющих организаций, отвечающих за вопросы гражданской обороны и защиты персонала от чрезвычайных ситуаций.

3.3. Объектовые инвентаризационные комиссии в срок до 20.05.2014 представляют инвентаризационные ведомости по формам N N 1-4, 8-10 и инвентаризационные карточки на ЗС ГО по форме N 5 согласно приложению к настоящим Рекомендациям на бумажном носителе и в электронном виде, в отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Когалыма.

4. Порядок проведения инвентаризации

4.1. При проведении инвентаризации Комиссия и объектовые инвентаризационные комиссии в соответствии с поставленными перед ними задачами выполняют следующие работы:

4.1.1. Проверяют документацию ЗС ГО:

- наличие и правильность оформления паспорта и журналов учета ЗС ГО, их соответствие реестрам учета государственного и муниципального имущества органов, осуществляющих управление имуществом, документов, подтверждающих права пользователей ЗС ГО. Фактическое наличие ЗС ГО, его состав и основные характеристики определяются путем обязательной сверки всей необходимой правовой и технической документации;

- наличие и правильность оформления документов о передаче ЗС ГО в хозяйственное ведение (оперативное управление) - для организаций балансодержателей ЗС ГО - государственных учреждений;

- наличие и правильность оформления договора аренды ЗС ГО (в случаях, когда ЗС ГО фактически сдано в аренду), в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 N 359 "Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями";

- наличие и правильность плана ЗС ГО и экспликации помещений в соответствии с планом Бюро технической инвентаризации;

- наличие эксплуатационной документации ЗС ГО, в соответствии с перечнем, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны".

4.1.2. Проводит визуальный осмотр ЗС ГО с фотофиксацией основных элементов ЗС ГО (5-8 снимков, материалы фотофиксации направляются на бумажном носителе и в электронном виде):

- общее состояние сооружения, состояние входов, аварийных выходов, воздухозаборных и вытяжных каналов;

- состояние несущих и ограждающих строительных конструкций (с осмотром поверхности стен, потолков, полов) во всех помещениях ЗС ГО;

- у отдельно стоящих ЗС ГО - состояние обвалования, у встроенных - состояние отмостки;

- исправность системы вентиляции, водоснабжения, отопления, канализации, электроснабжения, связи, автоматики и другого оборудования;

- исправность защитно-герметических и герметических ворот, дверей, ставен и других защитных устройств;

- наличие или отсутствие перепланировок, не предусмотренных проектом входов, проемов в несущих и ограждающих конструкциях;

- использование площадей помещения для нужд экономики и обслуживания населения.

4.2. Инвентаризационные ведомости составляются на основании инвентаризационной карточки на ЗС ГО по форме N 5 в соответствии с приложением к настоящим Рекомендациям, которая составляется в пяти экземплярах. По окончании составления инвентаризационных ведомостей инвентаризационная карточка передается на хранение в Департамент гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.

4.3. При выявлении фактов отсутствия учетных документов или несоответствия учетных данных фактическим, Комиссия должна включить в ведомость реальные показатели и отразить факт несоответствия или отсутствия документов.

4.4. В случае выявления неучтенных ЗС ГО их инвентаризация и оценка технических параметров, технического состояния проводится в соответствии с Правилами эксплуатации ЗС ГО, утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 N 583.

4.5. В случае выявления ЗС ГО, необоснованно поставленных на учет, Комиссия вносит такие объекты в отдельные инвентаризационные ведомости по форме N 3 в соответствии с приложением к настоящим Рекомендациям.

4.6. Оценка готовности ЗС ГО осуществляется в соответствии с приложением 1 к настоящим Рекомендациям.

4.7. В случае выявления фактов использования ЗС ГО без оформленных надлежащих образом прав, Комиссия и объектовые инвентаризационные комиссии отражают данные случаи в ведомости.

4.8. В случае отказа в предоставлении запрашиваемой информации, предоставления заведомо ложной информации либо препятствования проведению инвентаризации, к инвентаризации ЗС ГО следует привлекать представителей правоохранительных органов и органов прокуратуры Российской Федерации.

4.9. Обобщение результатов инвентаризации ЗС ГО в городе Когалыме производится комиссией по инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны (убежищ и противорадиационных укрытий) в городе Когалыме по формам, утверждённым Департаментом гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

4.10. Председатель Комиссии в срок до 30.06.2014 направляет сводные показатели инвентаризации по прилагаемым формам N N 1-4, 5, 8-10 к настоящим Рекомендациям в адрес Департамента гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и территориального управления в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре Федерального агентства по управлению государственным имуществом. Показатели представляются на бумажном носителе и в электронном виде.

4.11. Комиссия осуществляет сбор и несет ответственность за полноту, точность и достоверность фактических данных о ЗС ГО, правильность и своевременность оформления материалов инвентаризации.