Приложение. Отчет Главы города Ханты-Мансийска за 2013 год

Приложение
к Решению Думы г. Ханты-Мансийска
от 28 марта 2014 г. N 493 - V РД

Отчет Главы города Ханты-Мансийска за 2013 год

Отчет Главы города Ханты-Мансийска, исполняющего полномочия председателя Думы города Ханты-Мансийска Василия Александровича Филипенко, о результатах его деятельности за 2013 год представлен в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Решением Думы города Ханты-Мансийска от 28 декабря 2011 года N 158 "О ежегодном отчете Главы города Ханты-Мансийска" и частью 5 статьи 37 Устава города Ханты-Мансийска.

Согласно статье 37 Устава города Ханты-Мансийска Глава города Ханты-Мансийска (далее - Глава города) является высшим должностным лицом муниципального образования городской округ город Ханты-Мансийск, наделенным Уставом города Ханты-Мансийска собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии с Решением Думы города Ханты-Мансийска от 28 декабря 2011 года N 158 результативность работы Главы города определяется как результативность работы высшего должностного лица местного самоуправления города Ханты-Мансийска и как председателя Думы города Ханты-Мансийска.

Исполнение Главой города собственных полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом N 131 - ФЗ, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и Уставом города Ханты-Мансийска

К полномочиям Главы города относится представление муниципального образования в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами. В 2013 году деятельность в данном направлении была продолжена.

13 марта 2013 года издано Постановление Главы города Ханты-Мансийска N 76 "О Положении о заключении соглашений (договоров) о межмуниципальном сотрудничестве", в рамках которого Глава города подписал соглашения о межмуниципальном сотрудничестве:

22 марта 2013 года с городом Нижневартовском;

23 августа 2013 года со Златоустовским городским округом Челябинской области;

13 сентября 2013 года с городом Владивостоком;

13 сентября 2013 года Артемовским городским округом Приморского края.

В рамках подписанных соглашений и встреч Главой города проводилась работа по привлечению иногородних представителей бизнеса к реализации инвестиционных проектов на территории города Ханты-Мансийска.

В последующие годы планируется развивать установленные отношения, а также наладить сотрудничество с другими муниципальными образованиями, расположенными в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и за его пределами, и в рамках взаимодействия изучать и применять опыт работы органов местного самоуправления.

В соответствии с полномочиями по представлению муниципального образования в отношениях с органами государственной власти в 2013 году Глава города принимал участие в заседаниях:

Совета при Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по развитию местного самоуправления в Ханты-Мансийском автономному округе - Югре (4 заседания),

Совета по делам инвалидов при Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (4 заседания),

Совета по развитию информационного общества Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (4 заседания),

Координационного совета по делам национально-культурных автономий, взаимодействию с религиозными объединениями при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (4 заседания),

Семейного совета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (2 заседания),

Организационного комитета по подготовке и проведению в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных и спортивных мероприятий, членом которых он являлся.

В течение отчетного периода Глава города принял участие в пяти заседаниях Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в трех заседаниях Координационного совета представительных органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в депутатских слушаниях Ханты-Мансийского автономного округа - Думы Югры, посвященных рассмотрению бюджета автономного округа на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годы, прогноза социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2016 годы. Кроме того, в рамках взаимодействия с Думой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры были даны ответы на более чем 60 писем и поручений.

С целью поддержания статуса Ханты-Мансийска как административного центра автономного округа, позиционирования города как перспективного экономического, культурного, туристического и спортивного центра Глава города совместно с Департаментом общественных связей Ханты-мансийского автономного округа - Югры организовал и провел встречи с представителями иностранных государств:

4 июня 2013 года с Делегацией Посольства Словацкой Республики в Российской Федерации во главе с Председателем Банскобыстрицкого края Владимиром Манькой;

2 октября 2013 года с Делегацией Республики Беларусь во главе с первым заместителем Министра промышленности Республики Беларусь Иваном Ивановичем Демидовичем;

14 ноября 2013 года с Делегацией Посольства Словацкой Республики в Российской Федерации во главе с Чрезвычайным и Полномочным Послом Словацкой Республики в РФ Йозефом Мигашем;

21 ноября 2013 года с Генеральным консулом Французской Республики в Екатеринбурге Мишелем Бараном.

Кроме того, город Ханты-Мансийск является членом 6 организаций межмуниципального сотрудничества:

1) Ассоциации "Совет муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры";

2) Ассоциации муниципальных образований "Города Урала";

3) Ассоциации Сибирских и Дальневосточных городов;

4) Ассоциации экономического взаимодействия "Союз городов Заполярья и Крайнего Севера";

5) "Союза российских городов";

6) Евразийского регионального отделения Всемирной Организации "Объединенные Города и Местные Власти" с 2013 года.

В рамках взаимодействия с вышеуказанными организациями обсуждались актуальные вопросы и проблемы муниципальных образований Российской Федерации и пути их решения. Так, в течение 2013 года было направлено более 60 ответов и предложений на запросы (письма) союзов и ассоциаций, получена справочная и иная информация об опыте муниципальных образований в решении вопросов местного значения.

Конструктивный характер взаимодействия подтвердил и тот факт, что 15-17 марта 2013 года в Ханты-Мансийске проведено заседание Координационного совета Ассоциации муниципальных образований "Города Урала". Предложения, выработанные указанной Ассоциацией на этом заседании, позволяют эффективно работать всем муниципальным образованиям в вопросах оказания муниципальных услуг населению и в сфере развития частных детских садов, были направлены в Правительство России для разработки на их основе изменений в нормативные акты федерального уровня.

12 сентября в городе Артеме Приморского края Глава города принял участие в Конференции, организованной Ассоциацией Сибирских и Дальневосточных городов по актуальным проблемам реализации действующего законодательства муниципальными образованиями, на которой были выработаны предложения по совершенствованию законодательной базы органов местного самоуправления и направлены в Совет Федераций Федерального Собрания РФ.

1-4 октября от Евразийского регионального отделения Всемирной Организации "Объединенные Города и Местные Власти" участвовал во Всемирном саммите местных и региональных лидеров (Рабат, Марокко). В рамках заседания был избран состав Всемирного Совета ОГМВ от Евразийского отделения, в который вошел Глава города Ханты-Мансийска. Открытое взаимодействие всех уровней власти с представителями гражданского общества - важнейший фактор развития демократического общества в России. В этой связи одной из принципиальных задач для Главы города является повышение эффективности взаимодействия с общественными объединениями и иными негосударственными некоммерческими организациями, направленного на совместную деятельность по реализации общественных интересов, в том числе на участие общественности в принятии решений на муниципальном уровне.

По данным Управления Министерства Юстиции РФ по ХМАО-Югре, в 2013 году в городе Ханты-Мансийске было зарегистрировано:

общественных объединений - 256 (в 2012 году - 141), в том числе объединений, созданных по национальному признаку - 19, из них 13 общин коренных малочисленных народов Севера (в 2012 году - 9),

региональных отделений политических партий - 7 (в 2013 году зарегистрированы такие партии, как региональное отделение Общероссийской политической партии "Воля"; региональное отделение Всероссийской политической партии "Честно" /Человек, Справедливость, Ответственность/; региональное отделение политической партии "Демократический выбор"), в 2012 году - 4 партии,

религиозных организаций - 6 (в 2012 году - 6).

Кроме того, на территории города осуществляли деятельность и незарегистрированные общественные объединения. В 2013 году в городе работало 12 незарегистрированных объединения (в 2012 году - 31 незарегистрированное объединение, 19 объединений зарегистрировались в 2013 году как объединения, созданные по национальному признаку, коренных малочисленных народов Севера).

В целях обеспечения участия наиболее активной части гражданского общества в принятии общественно значимых решений органов местного самоуправления, касающихся различных сфер жизни города, созданы и работают под руководством Главы города 8 советов и комиссий.

1. Общественный Совет при Главе города Ханты-Мансийска обеспечивал разработку механизмов взаимодействия общественных и религиозных объединений с органами местного самоуправления по решению наиболее острых вопросов местного значения, участие активной части населения в обсуждении проектов правовых актов муниципального образования и внесение предложений по их совершенствованию, а также участие общественности в разработке городских целевых программ.

В 2013 году состоялось 3 заседания Общественного Совета, на которых активно обсуждались вопросы:

- динамика и проблемы формирования миграционной ситуации на территории города Ханты-Мансийска;

- влияние миграционных процессов на криминогенную обстановку в городе Ханты-Мансийске;

- о мерах по активизации противодействия проявлениям религиозного экстремизма;

- о деятельности национальных объединений города;

- об активизации взаимодействия органов местного самоуправления и национальных объединений по работе с гражданами разных национальностей;

- о мерах по реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 и N 599 в части, касающейся:

доведения заработной платы образовательных учреждений общего образования до средней в регионе;

принятия мер, направленных на ликвидацию очередей на зачисление детей в возрасте от трех до семи лет в ДОУ;

достижения к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования для детей от трех до семи лет;

реализации мероприятий по поддержке педагогических работников, работающих с детьми из неблагополучных семей.

- о мерах по реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 в части, касающейся обеспечения создания в период с 2013 по 2015 год специальных рабочих мест для инвалидов;

- о мерах по реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 и N 600 в части, касающейся:

разработки порядка бесплатного предоставления земельных участков под строительство жилья экономического класса;

разработки комплекса мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе;

формирования специальных условий ипотечного кредитования отдельных категорий граждан;

- о проблемах и перспективах развития социальной инфраструктуры города Ханты-Мансийска;

- о развитии системы дополнительного образования в городе Ханты-Мансийске;

- о реализации полномочий органов местного самоуправления в области культуры в части, касающейся обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры, сохранения объектов культурного наследия, а также содействия развитию и сохранению традиций и обычаев народностей, проживающих на территории города Ханты-Мансийска;

- об обеспечении условий для оказания медицинской помощи населению города Ханты-Мансийска в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и законом субъекта Российской Федерации, оказание жителям города Ханты-Мансийска высокотехнологичной помощи: основные показатели, проблемы и перспективы развития;

- о взаимодействии национальных общественных объединений с отделом по организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в городе Ханты-Мансийске;

- о принимаемых органами исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа мерах по оказанию содействия муниципальным образованиям Югры в создании условий для деятельности добровольных формирований по охране общественного порядка;

- об эффективности и практике взаимодействия правоохранительных органов с добровольными формированиями по охране общественного порядка в городе Ханты-Мансийске;

- о работе органов местного самоуправления по выявлению и сносу самовольных построек на территории города Ханты-Мансийска.

На территории города Ханты-Мансийска проживает более 100 национальностей, поэтому особое внимание органами местного самоуправления города уделялось вопросам гармонизации межнациональных отношений, недопущения межэтнических конфликтов, выработке механизмов по созданию условий для комфортного проживания в городе представителей различных национальностей.

Согласно Федеральному закону от 22.10.2013 N 284-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений" к вопросам местного значения городского округа отнесены разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов. На основании указанного закона внесены соответствующие поправки в Устав города Ханты-Мансийска, согласно которым данные полномочия исполняет Администрация города Ханты-Мансийска.

В целях организации эффективного взаимодействия между национальными общественными объединениями, действующими на территории города Ханты-Мансийска, и органами местного самоуправления города Ханты-Мансийска, направленного на участие общественных организаций в решении вопросов местного значения, а также выявления, согласования, учета общественного мнения, интересов и инициатив аппаратом Думы города и Администрацией города подготовлен проект правового акта о создании Совета национальных общественных объединений города Ханты-Мансийска. В состав Совета войдут представители национальных общественных объединений, зарегистрированных в установленном порядке на территории города Ханты-Мансийска.

Представители общественности в течение года приглашались к участию и в других советах и комиссиях, возглавляемых Главой города, публичных слушаниях, совещаниях, проводимых при Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также в Думе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

1. Антитеррористическая комиссия города Ханты-Мансийска (проведено 6 заседаний).

В течение года в рамках деятельности Антитеррористической комиссии города Ханты-Мансийска проведено 229 обследований объектов, включенных в реестр объектов возможных террористических посягательств, расположенных на территории города Ханты-Мансийска. По результатам контрольных мероприятий выявлен 51 недостаток в антитеррористической защищенности, инженерно-технической укрепленности и пожарной безопасности объектов. Надзорными органами вынесено 51 предписание по устранению выявленных недостатков, за нарушение требований пожарной безопасности привлечено к административной ответственности 106 должностных лиц.

С руководителями и собственниками объектов, включенных в реестр объектов возможных террористических посягательств, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, проведена работа по разработке и актуализации паспортов антитеррористической защищённости (127 объектов). На 01.01.2014 года паспорта антитеррористической защищенности разработаны на 107 объектах города Ханты-Мансийска (84%).

На объектах жилого фонда размещена информация по действиям в чрезвычайных ситуациях и угрозе совершения террористического акта (1650 мест). Обеспечена работа системы видеонаблюдения за состоянием правопорядка в городе Ханты-Мансийске и комплексов фото, -видеофиксации нарушений правил дорожного движения и идентификации транспортных средств. В 2013 году с помощью систем видеонаблюдения раскрыто 8 преступлений, выявлено 18451 правонарушение в сфере дорожного движения.

Необходимо отметить, что по итогам окружной проверки деятельности Антитеррористической комиссии города Ханты-Мансийска дана удовлетворительная оценка.

3. Антинаркотическая комиссия города Ханты-Мансийска (проведено 4 заседания).

В 2013 году зафиксирован спрос среди наркопотребителей на курительные смеси, содержащие в своем составе синтетические наркотики, и снижение изъятий дезоморфина, что связано с введением в России рецептурного отпуска кодеинсодержащих препаратов. По рекомендации городской Антинаркотической комиссии КУ ХМАО - Югры "Ханты-Мансийский клинический психоневрологический диспансер", где ранее отсутствовала методика и практика выявления синтетических наркотиков при проведении тестирований, решил провести модернизацию оборудования. Ожидается, что уже в первом полугодии 2014 года ханты-мансийские врачи получат возможность подтверждать факты употребления "синтетики" результатами исследования биологических сред наркозависимых.

В связи с переходом наркозависимых на синтетические наркотики Антинаркотическая комиссия города приняла решение изменить характер профилактической работы и направить ее на повышение информированности населения о том, как распознать наркомана. Через сайты образовательных учреждений, мероприятия профилактической направленности в 2013 году была распространена информация о том, какие симптомы, поступки, поведение, психологическое состояние могут говорить о том, что человек, употребляет курительные смеси.

В 2013 году на территории Ханты-Мансийска выявлены 180 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств (в 2012 году - 151 преступление). 77 из них сопряжены со сбытом запрещенных веществ. К административной ответственности привлечены 110 человек. Из незаконного оборота в прошлом году изъяты 12588 гр. наркотических веществ (в 2012 году - 20993 гр.).

4. Межведомственная комиссия города Ханты-Мансийска по профилактике экстремизму (проведено 4 заседания).

Работа по координации деятельности по профилактике экстремизма осуществлялась Межведомственной комиссией по противодействию экстремизма в соответствии с долгосрочной целевой программой "Профилактика экстремизма и укрепление толерантности в городе Ханты-Мансийске" на 2012 - 2014 годы. В ходе заседаний Межведомственной комиссии рассматривались вопросы гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений представителей различных национальностей, проживающих на территории муниципального образования, духовно-нравственного и патриотического воспитания подрастающего поколения, участия общественных объединений в социально-культурной жизни города, предупреждения правонарушений на межнациональной и межрелигиозной почве, профилактики экстремистских действий. В целях обеспечения контроля за ограничением доступа пользователей библиотек к запрещенным сайтам в сети Интернет в библиотеках города установлена контентная фильтрация, а также антивирусное программное обеспечение. В течение года проводился ежедневный мониторинг средств массовой информации и информационных ресурсов города Ханты-Мансийска в сети Интернет в целях выявления публикаций экстремистского характера.

5. Координационный Совет по развитию физической культуры и массового спорта в городе Ханты-Мансийске (проведено 1 заседание).

На заседании общественного координационного Совета по развитию физической культуры и массового спорта в городе Ханты-Мансийске было принято решение о строительстве спортивных объектов в городе Ханты-Мансийске. В настоящее время в государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие физической культуры и спорта на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы" учтены лимиты бюджетных ассигнований на строительство на территории города Ханты-Мансийска таких спортивных объектов, как Региональный центр единоборств и Керлинг-центр. Рассматривается вопрос о создании городской спортивной школы.

6. Совет по инвестиционной политике города Ханты-Мансийска (проведено 4 заседания).

В рамках деятельности Совета в 2013 году было заключено 3 соглашения: "Строительство делового центра по ул. Свободы" (срок реализации - 2016 год, объем инвестиций 350,0 млн. руб.); "Строительство торгово-развлекательного центра" (срок реализации - 2016 год, объем инвестиций - 600,0 млн. руб.), "Строительство Экзотариума с пунктами общественного питания и семейным парком развлечений" (срок реализации - 2016 год, объем инвестиций - 160,0 млн.) и дальнейшей реализации инвестиционного проекта "Строительство многофункционального универсального здания "Школа Доброты".

7. Консультативный Совет по развитию туризма при Главе города Ханты-Мансийска (проведено 4 заседания). Одним из важных и перспективных направлений для Ханты-Мансийска является туризм. По инициативе Консультативного совета по развитию туризма при Главе города Ханты-Мансийска в прошедшем году проведен городской конкурс на тему: "Туристический бренд города Ханты-Мансийска", маркетинговое исследование "Туристическая привлекательность города Ханты-Мансийска", определены перспективы строительства туристических объектов в муниципальном образовании. В 2013 году в состав Консультативного совета по развитию туризма при Главе города вошел Глава Ханты-Мансийского района, что в дальнейшем позволит объединить возможности города Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района в сфере развития въездного туризма.

8. Межведомственный Совет по противодействию коррупции при Главе города Ханты-Мансийска (проведено 4 заседания). В рамках работы Межведомственного совета по противодействию коррупции при Главе города Ханты-Мансийска осуществлялся контроль за реализацией органами местного самоуправления мероприятий в сфере противодействия коррупции.

По итогам года в городе зарегистрировано 71 преступление коррупционной направленности, что меньше чем в 2012 году на 16,5% (85 преступлений). При этом муниципальными служащими органов местного самоуправления не совершено ни одного преступления коррупционной направленности.

Традиционно большое внимание в течение 2013 года уделялось вопросу стратегического развития города, в том числе в разрезе стратегии развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Был создан территориальный Общественный Совет при Главе города Ханты-Мансийска по реализации Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года и на период до 2030 года, первое заседание которого состоялось в начале текущего года. Продолжалась работа по выработке предложений и обсуждению проекта городской программы социально-экономического развития города Ханты-Мансийска до 2020 года.

Одним из действенных механизмов получения гражданами позитивного опыта участия в решении социально значимых вопросов являются публичные слушания, назначаемые Главой города Ханты-Мансийска. Всего в 2013 году было издано 56 постановлений Главы города о проведении публичных слушаний (в 2012 году - 28), в которых приняло участие свыше 1600 горожан (в 2012 году - свыше 400). Интерес и активное участие жителей Ханты-Мансийска в публичных слушаниях свидетельствует о повышении уровня взаимодействия органов власти с населением, поскольку целью проведения публичных слушаний является вовлечение общественности в участие в правотворческом процессе. С учетом пожеланий жителей города в документах о назначении публичных слушаний более подробно стал указываться предмет публичных слушаний.

В 2013 году большое внимание Глава города уделял выполнению наказов избирателей и обращений граждан. Работа с гражданами по личным вопросам осуществлялась в соответствии с распоряжением Главы города Ханты-Мансийска от 29.09.2011 N 13-о "Об организации личного приема граждан Главой города Ханты-Мансийска". График личного приема граждан и порядок записи размещены на официальном информационном портале органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска на главной странице в разделе "Объявления". Кроме того, обращения граждан поступали в "Интернет-приемную" под рубрикой: "Задай вопрос Главе города".

В 2013 году в адрес Главы города поступило 402 обращения, из них 332 - письменных. На личном приеме принято 70 человек. Положительные решения приняты по 51 обращению, по 264 - даны разъяснения. Основными вопросами, поставленными в письменных обращениях граждан, являются вопросы коммунально-бытового обслуживания - 108, жилищные вопросы - 54, вопросы транспорта и связи - 25, вопросы агропромышленного комплекса (земельные вопросы) - 22, вопросы народного образования - 19.

Поступило 40 коллективных обращений. Из исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры поступило 16 обращений. Все обращения были рассмотрены в установленные законодательством сроки. Также в течение 2013 года Глава города провел два приема граждан в городской общественной приемной, где принял 12 горожан, и один прием в общественной приемной Председателя партии "Единая Россия", куда обратилось 22 человека. 18 апреля, во Всероссийский День местного самоуправления, на выездном приеме по личным вопросам работников муниципального предприятия "Управление теплоснабжения" Глава города принял - 10 человек.

В целях выявления проблем и пожеланий горожан, а также доведения до жителей информации о социально-экономической ситуации и перспектив развития Ханты-Мансийска Глава города провел 12 встреч с трудовыми коллективами и представителями общественности, на которых присутствовало 640 человек. Например, плодотворно прошли встречи с трудовыми коллективами ОАО "Рыбокомбинат Ханты-Мансийский" и АУ "ЮграМегаСпорт". В ходе встреч обсуждались вопросы социально-экономического развития муниципального образования, улучшения жилищных условий горожан, ликвидации ветхого и аварийного жилья, строительства специализированного жилого фонда, работе маршрутных такси, обустройстве парковочных мест и другие.

Главой города были отмечены наградами жители города, внесшие свой вклад в развитие города.

В Комиссию по наградам в 2013 году поступило 84 ходатайства. Рассмотрены и согласованы документы для представления к государственным наградам Российской Федерации 3 граждан. К наградам и почетным званиям Ханты-Мансийского автономного округа - Югры представлено 50 граждан.

Комиссией по рассмотрению ходатайств о присвоении звания "Почетный житель города Ханты-Мансийска" в 2013 году рассмотрено 3 ходатайства. Из 3 представленных кандидатур 1 гражданин удостоен звания "Почетный житель города Ханты-Мансийска", 2 граждан занесены в Книгу Почета города Ханты-Мансийска.

328 жителей города в течение 2013 года награжден наградами Главы города Ханты-Мансийска (приложение N 1 к отчету).

Всего в 2013 году было проведено 59 торжественных церемонии награждения, в том числе 46 - в трудовых коллективах.

(приложение N 1 к отчету).

В 2013 году Глава города активно принимал участие в различных мероприятиях, как на территории города, так и за его пределами. В общей сложности принял участие в 220 мероприятиях (в 2012 году - в 205 мероприятиях):

20 апреля во Всероссийском совещании органов местного самоуправления, которое прошло в Москве в Государственной Думе РФ;

5 марта в торжественной церемония открытия детского сада на ул. Лермонтова, построенного на средства "Газпром нефти" в рамках социально-экономического соглашения между компанией и Правительством ХМАО - Югры;

13 ноября в Ханты-Мансийске в торжественной церемония открытия Ступы Просветления, установленной в память о жертвах геноцида и депортации калмыцкого народа (приложение N 5 к отчету).

Обеспечение Главой города осуществления органами местного самоуправления города Ханты-Мансийска полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных городскому округу федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Деятельность Главы города Ханты-Мансийска в отчетном периоде была направлена на обеспечение условий для эффективной деятельности органов местного самоуправления, обеспечение стратегического планирования, контроля за соответствием муниципальных программ целям, задачам и показателям среднесрочных и долгосрочных правовых документов муниципального образования, взаимодействия Главы города, Думы города и Администрации города по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.

Результатом совместной работы органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска стали положительные предварительные итоги социально-экономического развития города за 2013 год. Численность населения в городе Ханты-Мансийске за счет естественного и миграционного прироста населения увеличилась на 5,4% и составила 95 910 чел. или 105,4% к соответствующему периоду 2012 года (90 961 чел.). Естественный прирост - 1 269 чел. (соответствующий период 2012 года - 1 137 чел.), миграционный прирост населения - 3 680 человек. Устойчивое социально-экономическое развитие города Ханты-Мансийска (по предварительным данным) подтверждалось ростом численности населения, занятого в экономике города. Численность экономически активного населения по предварительным данным на 01.01.2014 года составила 54 996 чел. или 57,3% от общей численности населения города Ханты-Мансийска, из их числа 54 926 чел. или 99,8% от числа экономически активного населения были заняты в экономике (соответствующий период 2012 года - 53 899 чел.). В 2013 году возросли зарплаты работников бюджетной сферы в среднем по отдельным категориям работников на 22,7%, доходы среднестатистического пенсионера - на 9% по сравнению с итогами 2012 года. Сумма среднедушевого дохода на одного жителя города в 2013 году составила 45 098,0 руб. (2012 год - 42 778 руб.). Намеченный на 2013 год план по строительству жилья выполнен. Было введено 106 753 квадратных метра жилья, из них на долю индивидуального жилищного строительства приходится 25179 квадратных метров.

Об инвестиционной привлекательности Ханты-Мансийска свидетельствует годовой рост объема инвестиций. По предварительным данным Отдела сводных статистических работ в городе Ханты-Мансийске, объем инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий за счет всех источников финансирования за январь-декабрь 2013 года ожидается в сумме 23 244 млн. руб. или 110,8% к соответствующему периоду 2012 года (20 965,7 млн. руб.).

Основную долю в структуре инвестиций по источникам финансирования занимают привлеченные средства - 69,8% или 16 224,0 млн. руб. Наибольший удельный вес в общем объеме привлеченных средств занимают кредиты банков - 25,3%, заемные средства других организаций - 5,9%. Объем бюджетных средств - 66,7%. Доля бюджетных средств в общем объеме инвестиций - 46,6%. Собственные средства предприятий - 30,2% или 7 020,0 млн. руб.

По предварительным данным, бюджет города за 2013 год исполнен по доходам в размере 6 962,0 млн. рублей или 107,3% к уровню 2012 года (соответствующий период 2012 года - 6 485,8 млн. руб.). В структуре доходов бюджета города доля налоговых доходов составила 47,6% от общей суммы доходов бюджета, неналоговых доходов - 4,0%, безвозмездных поступлений - 48,3%. В целом собственные доходы без учета безвозмездных поступлений возросли на 12,1% и составили 3 595,3 млн. рублей (соответствующий период 2012 года - 3 206,5 млн. руб.). Доля собственных доходов без учета безвозмездных поступлений увеличилась по сравнению с аналогичным периодом 2012 года с 45,6% до 47,6%. Соответственно увеличилась и расходная часть. Расходы бюджета города за 2013 год составили 7 010,4 млн. руб., или 102,7% к уровню 2012 года (соответствующий период 2012 года - 6 829,0 млн. руб.).

В 2013 году органы местного самоуправления города продолжили совместную реализацию "Народного бюджета", практика формирования которого впервые применена в 2011 году и стала одним из механизмов прямого общения власти и граждан для участия общественности в формировании местного бюджета.

Достаточно успешно в 2013 году исполнялись целевые программы.

Общее исполнение финансирования целевых программ, по предварительным данным, за 2013 год составило 93,1%, в том числе:

исполнение средств городского бюджета - 99,5%;

исполнение средств бюджета автономного округа 84,1%;

исполнение средств федерального бюджета - 96,8%.

Обеспечение городских целевых программ муниципальными контрактами, договорами, соглашениями составляет 99,9%, программ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры- 98,8%.

В городе велась целенаправленная работа по решению проблемы нехватки мест в детских дошкольных учреждениях. В рамках целевых программ введено в эксплуатацию 8 детских садов проектной мощностью 2220 мест. В 2014 - 2015 годах планируется построить еще 8 детских садов общей мощностью 2120 мест. 3 детских сада будут запущены в эксплуатацию в 1-2 кварталах 2014 года. Учитывая имеющиеся заделы, в следующем году город должен получить минимум 5 детских садов.

Определенные успехи в прошедшем году достигнуты в развитии государственно-частного партнерства. В рамках программ развития образования инвесторы строят 4 детских сада общей мощностью 1060 мест. Ожидается, что после ввода в эксплуатацию они будут выкупаться у застройщиков за счет средств окружного (95%) и городского (5%) бюджетов и передаваться в муниципальную собственность. Чтобы город был уверен в качестве выполнения строительных работ, технический надзор на объектах осуществляет МКУ "Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска". В перспективе, в соответствии с принятой программой "Развитие образования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы" в городе Ханты-Мансийске за счет привлеченных средств планируется построить 3 общеобразовательных учреждения и 1 детский сад.

Около 50% учащихся общеобразовательных учреждений в прошедшем году занимались во вторую смену, чему способствовали высокие темпы прироста населения города, в том числе школьного возраста. Для решения проблемы обеспечения школьников местами в общеобразовательных учреждениях города сдана в эксплуатацию в районе Гидронамыва школа на 800 мест. В 2015 году планируется открытие школы в районе ул. Менделеева - Шевченко - Строителей на 600 мест.

Благодаря городской программе "Развитие материально-технической базы образовательных учреждений города Ханты-Мансийска на 2009 - 2020 годы", в городе Ханты-Мансийске по улице Краснопартизанская в июле 2013 года открыто учреждение дополнительного образования "Центр развития творчества детей и юношества" на 200 мест.

В целях обеспечения свободного доступа населения к социально-значимым информационным ресурсам (справочно-правовым системам, сети Интернет, библиотечным электронным базам данных), повышения уровня компьютерной грамотности пользователей в августе 2013 года на базе нового библиотечного филиала N 6 по улице Краснопартизанская открыт Центр общественного доступа.

Пристальное внимание Главы города уделялось вопросам строительства на территории города, в первую очередь строительства социальных объектов. В целях координации и контроля за строящимися объектами, еженедельно проводились совещания по строительству социальных объектов и сносу непригодного жилья, в том числе и выездные с участием застройщиков, инвесторов - всех участников строительного процесса. В 2013 году для обеспечения своевременной, оперативной подготовки земельных участков под строительство жилых домов разработаны и утверждены следующие проекты планировок:

- жилой микрорайон по ул. Объездная (Иртыш-1);

- микрорайон Восточный (1 и 2 очереди, уч. 1,2,3);

- жилая застройка по адресу: ул. Землеустроителей - пер. Рождественский (ОМК);

- квартал, расположенный в районе ул. Студенческая - Строителей - Пионерская ("Югорская звезда I, II");

- территории под малоэтажную застройку в г. Ханты-Мансийске в границах улиц Землеустроителей - Урожайная - Олимпийская (ОМК);

- территории "Береговой зоны" (Иртыш - 2);

- микрорайон "Восточный" в районе пер. Геофизиков;

- микрорайон "Западный" в границах улиц Студенческая - Энгельса - Е. Сагандуковой.

Важным направлением деятельности Главы города являлось обеспечение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных городу федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Уполномоченными органами по их исполнению являются органы Администрации города. В целом, несмотря на отдельные вопросы нормативного регулирования в области регламентации деятельности уполномоченных органов, а также недостаточность нормативов финансового обеспечения администрирования полномочий, исполнение отдельных государственных полномочий, переданных городу Ханты-Мансийску федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, осуществлялось в полном объеме. Особенно необходимо отметить профессиональную и эффективную работу органов Администрации города: управления опеки и попечительства, жилищного управления Департамента муниципальной собственности, деятельность административной комиссии города Ханты-Мансийска.

Одно из очень важных и емких направлений деятельности органов опеки и попечительства муниципального образования - это обеспечение всех гарантий детям и сиротам. В 2013 году было выявлено 26 детей, оставшихся без попечения родителей, (в 2012 году их было 30), все они были устроены в приемные семьи. С каждым годом увеличивается число семей, желающих принять ребенка на воспитание. В 2013 году на учете состояло 74 семьи, желающие принять ребенка на воспитание в свою семью, что на 4 больше, чем в прошлом году (2012 год - 70). Выполняются обязательства города по обеспечению детей-сирот жильем: в 2013 году данной категории граждан было предоставлено 47 благоустроенных квартир.

В отчетном периоде административной комиссией города Ханты-Мансийска рассмотрено 2826 дел об административных правонарушениях, что больше на 29%, чем в 2012 году (2012 год - 2185). По результатам рассмотрения вынесено 2561 постановление о назначении административного наказания (2012 год - 2009) в виде штрафа на сумму 2 083,7 тыс. рублей (2012 год - 1 205,0). Взыскано 850 штрафов (2012 год -748) на общую сумму 746 тыс. рублей (2012 год - 469 100 рублей).

В соответствии с рейтингом деятельности административных комиссий, составленным Департаментом внутренней политики Ханты-мансийского автономного округа - Югры, по результатам работы за первое полугодие 2013 года, административная комиссия города Ханты-Мансийска заняла первое место среди муниципальных образований Югры, а по итогам 2013 года была отмечена ее результативная и разноплановая работа.

Жилищным управлением Департамента муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска проведена большая работа по инвентаризации имущества, находящегося в собственности города, что позволит более эффективно управлять муниципальным жилым фондом.

Осуществление полномочий по организации деятельности Думы города в соответствии с Регламентом и решениями Думы города.

В соответствии со статьей 37 Устава города Ханты-Мансийска и Регламентом Думы города Глава города - исполняющий полномочия председателя Думы города - организовывал работу Думы города: председательствовал на заседаниях, координировал деятельность постоянных комиссий, руководил работой аппарата Думы города, в соответствии со своими полномочиями проводил работу, ориентированную на защиту интересов избирателей, развитие социально-экономических и политических процессов муниципального образования.

Основной организационной формой работы Думы города являются заседания. В прошлом году проведено 15 заседаний, на которых рассмотрено 155 вопросов, принято 136 решений. Глава города принял участие в 14 заседаниях Думы города и 33 комитетов и комиссий, 4 депутатских слушаниях, а также в отчетах депутатов перед избирателями о деятельности Думы города за 2012 год.

Глава города осуществлял организацию деятельности Думы города.

Проекты планов работы и Думы города готовились каждое полугодие и своевременно представлялись на утверждение Думой города.

Заседания Думы города проводились в соответствии с календарным планом работы Думы города.

Глава города осуществлял руководство подготовкой заседаний Думы города и вопросов, вносимых на рассмотрение. Проекты повестки дня заседаний Думы города, информация о времени и месте проведения заседаний, а также сформированная база материалов доводились до сведения депутатов Думы города заблаговременно до дня заседаний посредством направления аппаратом Думы города сообщений по электронной почте, телефонных переговоров.

Глава города контролировал ведение протоколов заседаний Думы города, совместной комиссии Думы города, депутатских слушаний и своевременно подписывал данные протоколы.

Решения Думы подлежат подписанию и обнародованию Главой города в течение 10 дней со дня их принятия Думой города. Ни одного факта нарушения вышеуказанных сроков не было.

В целях подготовки и предварительного рассмотрения вопросов, относящихся к полномочиям Думы города, для осуществления контрольных полномочий проводились заседания постоянных комитетов и комиссий Думы города. Глава города координировал их деятельность.

Систематически оказывалось содействие депутатам Думы города в осуществлении ими своих полномочий, в том числе по освобождению депутатов от выполнения ими служебных или производственных обязанностей для работы в Думе города. Постоянно оказывались консультации по организации депутатской деятельности.

По инициативе глав городов Ханты-Мансийска и Нижневартовска 7 ноября 2013 года в городе Ханты-Мансийске было проведено заседание круглого стола по теме: "О практике работы представительных органов местного самоуправления муниципальных образований городов Ханты-Мансийска и Нижневартовска", на котором рассматривались следующие вопросы:

- об организации работы по взаимодействию с Администрацией города; формы сотрудничества;

- о деятельности структурных подразделений аппарата Думы города, полномочиях и функциях;

- о привлечении населения к обсуждению проектов МПА, об эффективности публичных слушаний;

- об итогах совещания органов внешнего контроля Российской Федерации, прошедшего 21-22 октября 2013 года в городе Нижневартовске на тему: "Обеспечение принципов деятельности контрольно-счетных органов при осуществлении внешнего муниципального контроля".

В соответствии с Уставом города Дума города осуществляла деятельность по:

контролю за исполнением бюджета за 2012 год, и текущего исполнения бюджета за 2013 год;

приведению в соответствие с действующим законодательством Устава города Ханты-Мансийска,

одобрению проектов городских программ и их исполнения (более подробно дана информация в отчете Думы города Ханты-Мансийска за 2013 год).

За отчетный период решения Думы города Ханты-Мансийска о внесении изменений и дополнений в Устав города Ханты-Мансийска направлялись для государственной регистрации в срок, установленный п. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", а именно в течение 15 дней со дня принятия решения.

Сведения, подлежащие включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, направлялись в уполномоченный орган в установленные сроки.

В соответствии с п. 42 ст. 8 Устава города Ханты-Мансийска, принятого Решением Думы города Ханты-Мансийска от 11.03.2011 N 1169, к вопросам местного значения города Ханты-Мансийска отнесено осуществление мер по противодействию коррупции в границах города Ханты-Мансийска. Одной из мер по противодействию коррупции являлась антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Думы города Ханты-Мансийска, Главы города Ханты-Мансийска и их проектов осуществлялась на основании следующих нормативных актов:

- Решение Думы города Ханты-Мансийска от 27.04.2012 N 225 "О Порядке проведения антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов, внесенных в Думу города Ханты-Мансийска, и действующих муниципальных нормативных правовых актов, принятых Думой города Ханты-Мансийска" (опубликовано в газете "Самарово - Ханты-Мансийск" от 03.05.2012 N 20 (654));

- Постановление Главы города Ханты-Мансийска от 02.05.2012 N 31 "О Порядке проведения антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов и действующих муниципальных нормативных правовых актов Главы города Ханты-Мансийска" (опубликовано в газете "Самарово - Ханты-Мансийск" от 10.05.2012 N 21 (655)).

В 2013 году антикоррупционная экспертиза проведена в отношении:

- нормативных правовых актов Думы города Ханты-Мансийска - 11 (в 2012 - 5);

- проектов нормативных правовых актов Думы города Ханты-Мансийска - 57 (в 2012 - 58);

- проектов нормативных правовых актов Главы города Ханты-Мансийска - 2 (в 2012 году - 3).

Коррупциогенные факторы выявлены в 2 проектах решений Думы города Ханты-Мансийска (в 2012 году - 9). В проектах постановлений Главы города Ханты-Мансийска коррупциогенных факторов не выявлено.

Выявленные коррупциогенные факторы устранены путем доработки проектов решений Думы города Ханты-Мансийска до их рассмотрения Думой города Ханты-Мансийска.

Правовая экспертиза проектов муниципальных правовых актов Думы города Ханты-Мансийска осуществлялась в соответствии с Регламентом Думы города Ханты-Мансийска, утвержденным Решением Думы города Ханты-Мансийска от 22.11.2011 N 125, Положением о муниципальных правовых актах Думы города Ханты-Мансийска, утвержденным Решением Думы города Ханты-Мансийска от 06.02.2009 N 724.

Правовая экспертиза проектов муниципальных правовых актов Главы города Ханты-Мансийска осуществлялась в соответствии Положением о муниципальных правовых актах Главы города Ханты-Мансийска, утвержденным постановлением Главы города Ханты-Мансийска от 13.06.2012 N 37.

В рамках проведения правовой экспертизы муниципальных правовых актов в течение 2013 года было подготовлено 98 заключений на проекты решений Думы города Ханты-Мансийска (в 2012 году - 102 заключения), 25 заключений на проекты постановлений Главы города Ханты-Мансийска (в 2012 году - 12).

В 2013 году актов прокурорского реагирования на решения Думы города Ханты-Мансийска и постановления Главы города Ханты-Мансийска не поступало.

В соответствии со ст. 31 Устава города Ханты-Мансийска контроль за соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления города Ханты-Мансийска осуществлялся Думой города Ханты-Мансийска путем рассмотрения вопросов на заседаниях Думы города либо депутатских комитетов и комиссий.

Контрольный орган местного самоуправления города Ханты-Мансийска - Счетная палата города Ханты-Мансийска осуществляла контроль за своевременным исполнением бюджета города по объемам, структуре и целевому назначению, контроль за эффективным использованием муниципальной собственности.

20 декабря 2013 года депутатами Думы города было принято Решение N 460 - V-РД "О бюджете города Ханты-Мансийска на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов". Прогнозируемый общий объем доходов бюджета города в 2014 году составил 5 930 000,0 тыс. рублей тыс. рублей, расходов - 6 200 000,0 тыс. рублей. Размер дефицита бюджета города запланирован в сумме 270 000,0 тыс. рублей (в 2012 году - 265000,0 тыс. рублей).

Принятый бюджет города является социально-ориентированным: большая часть расходов будет направлена на развитие социальной сферы. Среди приоритетных направлений - образование, реконструкция дорог, инженерных сетей, социальная поддержка отельных категорий граждан, улучшение условий жизни жителей города Ханты-Мансийска.

В целях осуществления контроля за ходом реализации в городе Ханты-Мансийске приоритетных национальных проектов "Образование", "Здоровье", "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", "Развитие АПК" На основании Решения Думы города Ханты-Мансийска от 27 мая 2011 года N 42 свою деятельность осуществляла рабочая группа по контролю за ходом реализации приоритетных проектов в городе Ханты-Мансийске, в состав которой входят не только депутаты, но и представители федеральных ведомств и структур: Прокуратура, МО МВД России "Ханты-Мансийский", Федеральная налоговая служба по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, Росреестр. За период с 2006 по 2013 годы рабочей группой проведено 37 заседаний, на которых рассмотрено более 140 вопросов. В результате совместной работы с рабочей группой по контролю Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, отраслевыми рабочими группами и Советом по исполнению программ реализации приоритетных национальных проектов в городе Ханты-Мансийске при Главе Администрации города Ханты-Мансийска за период с 2006 по 2013 год удалось достичь следующих результатов. По программе "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" улучшили свои жилищные условия 1822 семьи. В рамках программы "АПК" и в целях развития агропромышленного комплекса города, в том числе путем создания новых производств, расширения видов производимой сельскохозяйственной продукции построен универсальный городской рынок, на котором представлена продукция животноводства, растениеводства товаропроизводителей и поставщиков нашего округа, Тюменской и Курганской областей. В рамках программы "Реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения на территории города Ханты-Мансийска" повысили квалификацию по различным направлениям деятельности 18 врачей и 35 фельдшеров станции скорой медицинской помощи. Завершено строительство и открыты кабинет врачей общей практики в жилом доме по ул. Рябиновая (4 участка), кабинеты врачей общей практики в п. Учхоз (2 участка), филиал амбулаторно-поликлинического подразделения Окружной клинической больницы по ул. Энгельса, введено в эксплуатацию здание станции скорой медицинской помощи.

В результате реализации приоритетного национального проекта "Образование" произошли качественные изменения в сфере образования города, активизировалась инновационная деятельность образовательных учреждений, повысилось качество программ развития учреждений образования. Совершенствуется проектная деятельность, обогатился спектр используемых образовательных технологий. За период с 2006 по 2013 год получены гранты Президента РФ - 27, Губернатора ХМАО-Югры -33, Главы города - 106. Произошел скачок во внедрении информационных технологий, значительно вырос уровень презентационных навыков у руководителей, педагогов, обучающихся, созданы сайты образовательных учреждений. Приобретены учебно-наглядные пособия, лабораторное оборудование, программное обеспечение, улучшена материально-техническая база образовательных учреждений. С 2014 года деятельность рабочей группы по реализации приоритетных национальных проектов будет переориентирована на контроль за реализацией окружных программ по указанным выше направлениям.

В целях повышения эффективности механизмов и методов управления бюджетными средствами при формировании и размещении заказов, предотвращения случаев нарушения действующего законодательства в сфере размещения заказов материально-техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществлялось в соответствии с нормами Федерального закона от 21.06.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", решением Думы города Ханты-Мансийска от 04.03.2011 N 1142 "О Положении о формировании, обеспечении размещения, исполнении и контроле за исполнением муниципального заказа города Ханты-Мансийка". В 2013 году Думой города Ханты-Мансийска заключено 356 контрактов и сделок на сумму 14637,05 тысяч рублей, в том числе заключено 25 контрактов по результатам конкурсных процедур и запросов котировок на сумму 8268,67 тысяч рублей и 331 закупка малого объема на сумму 6368,38 тысяч рублей. У субъектов малого предпринимательства размещено 3 заказа на сумму 1006,9 тысяч рублей, что составляет 14,9% от общего годового объема закупок товаров, работ, услуг в соответствии с перечнем, установленным постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 N 642. Нарушений порядка и сроков заключения договоров и соглашений от имени Думы города в 2013 году не допущено. Представлений контролирующих органов, жалоб участников размещения заказов на действия муниципального заказчика по соблюдению порядка размещения муниципального заказа в адрес Думы города Ханты-Мансийска в 2013 году не поступало.

В 2013 году за отчетный период Дума города Ханты-Мансийска финансировалась по 8 разделам:

Глава города, исполняющий полномочия председателя представительного органа МО,

Депутаты представительного органа МО,

Центральный аппарат,

Председатель Счетной палаты города Ханты-Мансийска,

Счетная плата города Ханты-Мансийска,

Выполнение функций органами местного самоуправления,

Программа "Осуществление городом Ханты-Мансийском функций административного центра ХМАО-Югры" на 2012 - 2014 годы.

Отдельные мероприятия в области информационно-коммуникационных технологий.

Смета расходов исполнена на 98,3%. Расходы, выделенные на обеспечение деятельности Думы города за период с 01.01.2013 по 31.12.2013, составили 73 534 883 рублей 47 копеек. (Приложение N 2 к отчету).

Большое внимание в 2013 году уделялось организации информационного сопровождения деятельности Главы города и Думы города Ханты-Мансийска.

Глава города Ханты-Мансийска проводил целенаправленную работу по созданию условий открытости и доступности информации о своей деятельности и деятельности Думы города.

В 2013 году информирование жителей города Ханты-Мансийска и населения Российской Федерации о деятельности Главы города Ханты-Мансийска, об издаваемых им актах, заявлениях, встречах, поездках, проводимых заседаниях, совещаниях и других мероприятиях с его участием осуществлялось через муниципальные средства массовой информации, входящие в состав МБУ "Городской информационный центр". В частности, на городском телевидении "Новая студия" в течение года вышло 90 сюжетов (в 2012 году - 76 сюжетов), в общественно-политической газете "Самарово-Ханты-Мансийск" - 99 материалов (в 2012 году - 87 материалов).

Кроме того, большой объем информации распространяли местные, региональные и федеральные СМИ, получавшие через Интернет-рассылку пресс-релизы пресс-секретаря Главы города. Всего в 2013 году пресс-секретарем было подготовлено 133 официальных материала о деятельности Главы города. Регулярно эту информацию распространяли (тиражировали) радиостанции "Югория", "Югра", "Дорожное радио", "Русское радио", телекомпании "Югра", "Югория", интернет-ресурсы - ИА "Мангазея", ИА "NewsProm.Ru", РИЦ "Югра", ИА "Накануне.ру", ИА "REGIONS.RU", интернет-версии газет "АиФ-Югра", "Новости Югры", "МК-Югра", "Тюменские известия" и другие. СМИ приглашались на все социально значимые мероприятия, проходящие в Ханты-Мансийске.

Свою работу Глава города строил на принципах открытости и гласности. В течение года им было дано согласие на все запросы на комментарии или интервью, поступившие от средств массовой информации. В 2013 году Глава города дал 10 интервью газете "Самарово-Ханты-Мансийск" (в 2012 году - 6 интервью), 5 интервью газете "Аргументы и факты" (в 2012 году - 4 интервью), по 1 интервью журналам "Местное самоуправление в Российской Федерации", "Старт", "Бизнес-консультант-Югра", "В каждый дом". Его комментарии по разным вопросам вышли на страницах газет "Новости Югры", "Самарово-Ханты-Мансийск", "Аргументы и факты", на площадке интернет-ресурса "Югра-Информ", в эфире телерадиокомпаний "Югра", "Югория" 10 раз в течение года (в 2012 году - 9 раз) Глава города выступал в прямом эфире на городском телевидении "Новая студия" (программа "Диалог"), во время которого отвечал на звонки телезрителей. Развернутые ответы на те вопросы горожан, которые не прозвучали в эфире ввиду недостатка времени, размещались на страницах газеты "Самарово-Ханты-Мансийск". В 2013 году Глава города провел 2 пресс-конференции, посвященные итогам и перспективам развития города, подготовке к проведению в столице Югры эстафеты олимпийского огня.

Всего в 2013 году в интернет-медиапространстве было опубликовано 820 материалов о Главе города Ханты-Мансийска, из них 397 материалов содержали его цитаты. Большинство материалов - 682 - опубликованы в региональных СМИ, 133 - в федеральных СМИ, 5 - в зарубежных СМИ.

Эффективно решались задачи по обеспечению доступа населения к информации о деятельности Думы города. Ход заседаний думских комитетов и комиссии, заседаний Думы освещали аккредитованные при представительном органе местного самоуправления средства массовой информации - городское телевидение "Новая студия" (50 сюжетов, в 2012 году - 41 сюжет), общественно-политическая газета "Самарово-Ханты-Мансийск" (62 материала), газета "Аргументы и факты" (16 материалов, в том числе 2 интервью с депутатами), телерадиокомпания "Югория" (10 сюжетов). Кроме того, большой объем информации распространяли местные, региональные и федеральные СМИ, получавшие через Интернет-рассылку пресс-релизы пресс-секретаря Главы города. Всего в 2013 году пресс-секретарем было подготовлено 80 официальных материалов о деятельности Думы города.

В ежедневном режиме велась работа по наполнению актуальной и достоверной информацией официального информационного портала органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска.

Создан и постоянно пополняется архив фотоматериалов о рабочих поездках, встречах, совещаниях, заседаниях и других мероприятиях с участием Главы города Ханты-Мансийска и депутатов городской Думы.

Таким образом, в 2013 году были приняты все необходимые меры для обеспечения гласности деятельности Главы города и Думы города.

О решении вопросов, поставленных Думой города, которые направлялись Главе города в отчетном периоде

В 2013 году депутаты Думы города адресовали Главе города 9 вопросов различной тематики (приложение N 4 к отчету).

Все поставленные депутатами Думы города вопросы были решены.

С целью мониторинга общественного мнения жителей города Ханты-Мансийска о социально-политической ситуации в муниципальном образовании, выявления основных социальных проблем, актуальных для жителей городского округа город Ханты-Мансийск, определения эффективности деятельности органов местного самоуправления и уровня доверия к органам власти в 2013 году было проведено 4 социологических исследования. Три из них - это массовые опросы населения, одно - опрос экспертов.

Данные массовых социологических исследований по теме "Общественное мнение жителей Ханты-Мансийска о социально-политической ситуации в городе" свидетельствуют о том, что жители города позитивно оценивают эффективность деятельности органов местного самоуправления и, в том числе, Главы города.

В ходе социологических исследований были определены общие характеристики основных социальных условий жизни жителей города Ханты-Мансийска, в которых преобладали положительные оценки.

Наибольшую озабоченность у населения в прошедшем году вызывали такие социально-экономические проблемы, как наплыв мигрантов, неустроенность детского и подросткового досуга, нехватка мест в дошкольных образовательных учреждениях, обветшание жилищного фонда и сокращение строительства доступного жилья.

По мнению участников проведенных в 2013 году социологических исследований, органам местного самоуправления для улучшения жизни жителей Ханты-Мансийска необходимо предпринимать следующие меры:

- строить доступное жилье;

- снизить цены на услуги ЖКХ;

- больше уделять внимания пенсионерам;

- активнее работать с населением, прислушиваться к его мнению;

- строить детские сады;

- контролировать миграцию.

Нужно отметить, что, как и в прошедшем году, все эти пожелания горожан вошли в основные задачи работы Главы города на текущий год.

Таким образом, социологические исследования позволяют учитывать мнение населения в определении приоритетов социально-экономического развития муниципального образования, а гражданам влиять на принимаемые органами местного самоуправления решения (приложение N 3 к отчету).

Подводя итоги 2013 года, необходимо отметить, что те задачи, которые ставились Главой города на 2013 год, в основном выполнены:

1. Выполнен намеченный на 2013 год план по строительству жилья: введено 106 753 квадратных метра жилья, из них - 25179 квадратных метров индивидуального жилищного строительства.

2. Решались вопросы по строительству образовательных учреждений: введены в эксплуатацию детский сад на ОМК на 300 мест, школа на Гидронамыве на 800 мест, Центр развития творчества детей и юношества на 200 мест.

3. В рамках муниципальных программ улучшались жилищные условия горожан. В 2013 году был осуществлен снос 9 многоквартирных жилых домов, из которых переселено 99 семей, еще 55 семей получили жилье на условиях социального найма, 47 квартир предоставлено детям-сиротам, по программе "Содействия развитию жилищного строительства" были построены 192 квартиры.

4. Для стимулирования развития индивидуального жилищного строительства, в том числе за счет создания наиболее благоприятных условий застройки соответствующих земельных участков, разработан проект планировки микрорайона "Восточный" площадью 70 га (950 участков), предназначенный для индивидуального жилищного строительства, где данная территория будет обеспечена развитой инфраструктурой до начала строительства.

5. Под индивидуальное жилищное строительство для льготных категорий граждан в 2013 году было сформировано 35 земельных участков, 18 их которых предоставлены многодетным семьям.

6. Продвигается очередь и в детские сады, очень показательны цифры: в 2012 году было выдано 1100 направлений, в 2013 году - 2284.

7. Для такого крупного налогоплательщика как "Газпромнефть-Хантос" город Ханты-Мансийск стал базовым городом для развития бизнеса.

8. Значительно сокращены квоты для въезда мигрантов в город Ханты-Мансийск (на 65%).

Некоторые вопросы требуют решения и в дальнейшем.

В качестве основных задач на 2014 год, стоящих перед органами местного самоуправления города Ханты-Мансийска, Главой города определены:

1. Обеспечение эффективного выполнения органами местного самоуправления возложенных полномочий и предоставления качественных муниципальных услуг органами местного самоуправления.

2. Утверждение Думой города и реализация городской программы социально-экономического развития города Ханты-Мансийска до 2020 года.

3. Максимальное использование ресурсов окружных целевых программ для получения дополнительных средств на развитие города.

4. Утверждение Генерального плана города Ханты-Мансийска, Правил землепользования и застройки, Правил благоустройства территории города.

5. Дальнейшая реализация "майских" указов Президента Российской Федерации, закрепляющих меры государственной политики в социальной, экономической и демографической сферах.

6. Обеспечение реализации мер по сохранению социальной стабильности на территории муниципального образования, укрепление межнациональных отношений, усиление работы, направленной на взаимодействие со всеми институтами гражданского общества в городе Ханты-Мансийске, в том числе, с национальными и религиозными объединениями, общественными организациями.

7. Развитие новых районов города (Восточный, Западный, Гидронамыв).

8. Дальнейшее создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

9. Усиление темпов формирования земельных участков, подготовка инженерной инфраструктуры для строительства. Упрощение процедуры предоставления земельных участков для строительства (установление обязанности органов местного самоуправления выставлять свободные земельные участки на торги по прозрачным и чётко регламентированным процедурам).

10. Дальнейшее решение вопросов строительства детских садов и школ, активизация работы по ликвидации дефицита мест в ДОУ.

11. Решением вопросов привлечения кредитных и иных средств для увеличения темпов сноса ветхих домов и строительства нового жилья.

12. Продолжение системной работы, направленной на формирование условий для повышения инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности города, формирование положительного имиджа города Ханты-Мансийска, создание современной благоприятной городской среды. В этой связи важными являются меры по организации и проведению в городе мероприятий (конференций, форумов, фестивалей) общероссийского и международного масштабов.

13. Дальнейшее создание условий для развития въездного туризма в городе, в том числе завершение строительства бальнеологического комплекса "Югорская Долина", модернизация окружного клинического лечебно-реабилитационного центра.

14. Дальнейшая работа, направленная на снижение размеров квот на привлечение иностранной рабочей силы.

15. Создание условий для развития производства в городе.

16. Организация взаимодействия с федеральной миграционной службой по вопросу выявления домов и квартир, в которых осуществляется массовая регистрация граждан. Выявление и проверка правомерности учета и регистрации таких граждан по месту жительства, законности участия их в жилищных и иных социально-направленных программах.

Для решения этих задач, всем нам необходимо работать единой командой, каждому ответственно относиться к взятым на себя обязательствам.

Приложение N 1
к отчету
Главы города
Ханты-Мансийска за 2013 год

Информация о наградах

Вид награды	Количество граждан, представленных к награждению / награжденных
Государственные награды Российской Федерации	3
Награды и почетные звания Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,	50
в том числе:
- Почетная грамота Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры	12
- Благодарственное письмо Председателя Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры	9
- Почетные звания Ханты-Мансийского автономного округа - Югры	9
- Почетная грамота Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры	4
- Благодарность Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры	16
Награды Ассоциации "Совет муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры"	5
Награды и звания города Ханты-Мансийска	331
в том числе:
- звание "Почетный житель города Ханты-Мансийска"	1
- занесено в Книгу Почета города Ханты-Мансийска	2
- Благодарственное письмо Главы города Ханты-Мансийска	26
- Почетная грамота Главы города Ханты-Мансийска	127
- памятная медаль "Надежда России"	1
- Благодарность Главы города Ханты-Мансийска	174
ИТОГО	389

Приложение N 2
к отчету
Главы города
Ханты-Мансийска за 2013 год

Смета расходов,
выделенных на обеспечение деятельности Думы города

Раздел	статья	Наименование статьи	Кассовый расход
Глава муниципального образования	211	Заработная плата	4 076 791,34
Глава муниципального образования	213	Начисления на выплаты по оплате труда	525 000,00
Итого расходов по Главе муниципального образования			4 601 791,34
Депутаты представительного органа МО	211	Заработная плата	3 167 162,37
Депутаты представительного органа МО	213	Начисления на выплаты по оплате труда	466 018,72
Итого расходов по Депутатам представительного органа			3 633 181,09
Содержание аппарата	211	Заработная плата	36 483 692,63
Содержание аппарата	212	Прочие выплаты	65 382,77
Содержание аппарата	213	Начисления на выплаты по оплате труда	6 597 196,09
Содержание аппарата	221	Услуги связи	14 552,00
Содержание аппарата	222	Оплата проезда к месту служебной командировки	759 013,22
Содержание аппарата	225	Работы, услуги по содержанию имущества	243 967,40
Содержание аппарата	226	Прочие работы, услуги	3 214 203,64
Содержание аппарата	340	Увеличение стоимости материальных запасов	953 082,43
Содержание аппарата	290	Прочие расходы	5 410 270,06
Содержание аппарата	310	Увеличение стоимости основных средств	255 924,00
Итого по содержанию аппарата			53 997 284,24
Председатель счетной палаты	211	Оплата труда	1 958 462,70
Председатель счетной палаты	213	Начисления на выплаты по оплате труда	314 929,96
Итого по Председателю счетной палаты			2 273 392,66
Счетная палата	211	Заработная плата	2 309 581,67
Счетная палата	212		1 000,00
Счетная палата	213	Начисления на выплаты по оплате труда	487 486,05
Счетная палата	226	Прочие работы, услуги	20 387,00
Счетная палата	310	Увеличение стоимости основных средств	52 395,00
Счетная палата	340	Увеличение стоимости материальных запасов	18 493,00
Итого расходов по Счетной палате			2 889 342,72
Выполнение функций органами местного самоуправления	212	Прочие выплаты	3 205 782,86
Программа "Осуществление городом Ханты-Мансийском функций административного центра ХМАО-Югры" на 2012 - 2014 годы	290	Прочие расходы	2 000 000,00
Отдельные мероприятия в области информационно-коммуникационных технологий	221	Услуги связи	172 420,06
Отдельные мероприятия в области информационно-коммуникационных технологий	225	Работы, услуги по содержанию имущества	91 800,00
Отдельные мероприятия в области информационно-коммуникационных технологий	226	Прочие работы, услуги	116 940,00
Отдельные мероприятия в области информационно-коммуникационных технологий	310	Увеличение стоимости основных средств	275 242,00
Отдельные мероприятия в области информационно-коммуникационных технологий	340	Увеличение стоимости материальных запасов	277 706,50
Итого отдельные мероприятия в области информационно-коммуникационных технологий			934 108,56
Итого:			73 534 883,47

Приложение N 3
к отчету
Главы города
Ханты-Мансийска за 2013 год

Информационная справка
о социологических исследованиях, проведенных в 2013 году

В течение 2013 года в городе Ханты-Мансийске было проведено 4 социологических исследования: три из них - это массовые опросы населения, одно - опрос экспертов.

Как и в прошедшем году, результаты данных социологических исследований отражены в Ежегодном отчете Главы города.

Первое исследование по теме: "Социальное самочувствие жителей города Ханты-Мансийска" проводилось с 18 по 23 февраля. Его цель: получение информации о характере социального самочувствия, эффективности деятельности органов местного самоуправления, выявления основных социальных проблем, актуальных для жителей городского округа город Ханты-Мансийск. В качестве основного метода сбора первичной информации был использован поквартирный опрос населения, в котором принял участие 401 респондент (старше 18 лет).

Социальное самочувствие - интегральная характеристика удовлетворенности или неудовлетворенности человека (социальной общности) своим социальным положением, индикатор настроений и ориентаций. Ответы респондентов во многом отразили ориентацию муниципальной социальной политики в городе Ханты-Мансийске.

По результатам данного исследования были сделаны следующие основные выводы:

в восприятии социального самочувствия жителей города Ханты-Мансийска преобладают позитивные оценки, наметилась тенденция улучшения социального оптимизма горожан;

прослеживается определенная связь между уровнем социального самочувствия и эффективной деятельностью органов местного самоуправления;

подавляющее большинство жителей города (87,0%) довольны тем, как складывается ситуация в городе;

большинство участников опроса отмечает удовлетворенность жизнью в настоящее время (83,8%) и позитивные изменения жизни в городе, произошедшие за последний год (74,9%),

Вместе с тем, данные исследования показали, что горожане не совсем активно участвуют в общественной жизни города: только пятая часть опрошенных (24,2%) посещала публичные слушания, проходившие в городе Ханты-Мансийске.

Основными проблемами, беспокоящими жителей города Ханты-Мансийска в феврале 2013 года, были:

рост тарифов на коммунальные услуги (68,3%),

рост цен на товары первой необходимости (39,4%),

наплыв мигрантов (34,7%).

Предложения органам местного самоуправления по результатам исследования:

активизировать деятельность в направлении выработки стимулов, которые бы привлекали отдельных граждан, семьи,

общественный и частный сектор к активному участию в осуществлении местного самоуправления в форме правотворческой инициативы, проведения публичных слушаний, а также благодаря возможности ознакомления с правовыми актами органов местного самоуправления, непосредственно затрагивающими их права и свободы;

особое внимание необходимо обратить на значимость миграции как основного фактора ухудшения состояния межнациональных отношений в городе Ханты-Мансийске.

Второе исследование по теме: "Общественное мнение жителей города Ханты-Мансийска о социально-политической ситуации" проводилось в июне 2013 года с целью мониторинга (один раз в полугодие) мнения населения о сложившейся в городе социально-политической ситуации.

Опрос проводился методом личного формализованного интервью по месту жительства респондентов в разрезе основных микрорайонов города с учетом количества избирателей в микрорайоне, т.е. каждому микрорайону присваивается индекс, соответствующий проценту избирателей в общем объеме всех избирателей города. Всего было опрошено 400 человек.

Социально-политическую ситуацию, сложившуюся в городе Ханты-Мансийске, респонденты оценивали по таким показателям, как

отношение жителей к городу;

уровень жизни населения;

миграционные установки;

отношение к деятельности органов местного самоуправления;

уровень доверия вертикали власти;

рейтинг политических партий;

удовлетворенность населения деятельностью предприятий и организаций города;

наиболее актуальные проблемы;

межнациональные и межконфессиональные отношения и др.

Результаты данного исследования свидетельствуют о том, что:

- подавляющему большинству опрошенных (76%), нравится город и нравится в нём жить, доля тех, кто хотел бы уехать, незначительна - около трёх процентов;

большинство населения (81%) оценивает свой уровень жизни как средний, сходная ситуация с удовлетворённостью условиями жизни: 80% полностью и скорее удовлетворены ими;

оценка жителями изменений собственного уровня жизни за последний год - скорее оптимистична: около 62-х процентов отметили, что уровень жизни значительно или скорее улучшился;

большинство опрошенных (86%) в ближайшие 5 лет не собирается переезжать из города, доля потенциальных эмигрантов составляет примерно 11%.

В целом подтвердилась гипотеза, что наиболее проблемными микрорайонами города являются Самарово, ферма Горная (включая район АТП) и Учхоз - ОМК; почти по всем вопросам негативных или скорее негативных показателей в этих территориях больше, чем в других микрорайонах.

В июне 2013 года в первую тройку наиболее острых проблем горожан входили:

- наплыв мигрантов (61,7%, Центр, Самарово, Поликлиника)

- неустроенность детского и подросткового досуга (44,8%, Центр, Поликлиника)

- нехватка мест в детских садах (41%, Центр, Поликлиника, Биатлонный центр)

Также актуальными (набравшими более 30-ти процентов) являлись:

- рост алкоголизма и наркомании (38,2%, Центр, Гидронамыв)

- обветшание жилого фонда (35,4%, в основном Самарово, ферма Горная)

- сокращение строительства доступного жилья (33%, Самарово).

Удовлетворённость населения работой администрации города в июне 2013 года (население называет администрацией ВСЮ систему городской власти) была умеренно позитивна. Половину горожан (51%) - скорее устраивала работа администрации; каждого десятого (10,6%) - она полностью устраивала. 16% высказались о том, что работа власти их скорее не устраивает, и 6% - не удовлетворены её вовсе (в основном - в Самарово).

Рейтинг политических партий, по ответам респондентов, в целом сопоставим с общеокружным.

Лидирует "Единая Россия" - 39% отметили, что солидаризируются именно с партией власти. На второй позиции - набравшая сторонников в последние годы ЛДПР с рейтингом в 16,1%. У КПРФ рейтинг оказался значительно ниже - 4,2%, а у "Справедливой России" - ещё вдвое меньше - 2,1%.

Предсказуемо, что почти треть (27,9%) опрошенных отметили вариант: "Никакая из партий не выражает мои интересы".

Для сравнения - в целом по России, по данным с сайта ВЦИОМ (г. Москва), опрос от 15 июня 2013 года, поддержка партий такова:

ЕР - 45,9%

КПРФ - 10,3%

ЛДПР - 8%

Справедливая Россия - 3,7%.

В последний год проблема межнациональной напряжённости выдвинулась в Ханты-Мансийске на одно из первых позиций по актуальности. Данные опроса подтверждают это в полной мере.

Оценка населением межнациональных отношений в городе скорее тревожна. Так, 25,3% считают, что ситуация спокойная и мирная, но почти вдвое большая группа - 45% оценивает межнациональные отношения как внешне спокойные, но с ощущением напряжённости. И ещё 18% считают отношения напряжёнными и полагают, что возможны открытые конфликты.

В ходе исследования респонденты сами вписывали в анкеты пожелания главе города В. Филипенко. Первые шесть (ранжированы по убыванию) пожеланий таковы:

- строить доступное жильё - 33%

- снизить цены на ЖКХ - 21,6%

- уделять внимание пенсионерам - 17,3%

- активнее работать с населением - 14,5%

- строить детские сады - 6,7%

- сократить приток мигрантов - 5,3%.

В сентябре 2013 года проводился методом формализованного интервью экспертный опрос пресс-секретарей, руководителей и представителей средств массовой информации. Всего было опрошено 15 экспертов.

Опросник экспертного интервью содержал вопросы, в которых экспертам предлагалось оценить общее состояние отрасли, акцентировав внимание на последних достижениях и конкретных предложениях по улучшению перспектив развития городских СМИ.

В качестве основных изменений в городских масс-медиа за прошедшие 2 года эксперты отметили улучшение качества изготовления печатных изданий, увеличение количества информации о событиях в городе, использование новых информационных технологий. В тоже время эксперты отметили ряд негативных изменений, а именно: низкое качество журналистских материалов, кадровый голод, падение тиражей, отсутствие проблемных и критических материалов и другие.

Большинство опрошенных экспертов:

видит главное назначение СМИ в информационной составляющей, т.е. в полном и объективном предоставлении информации о событиях и положении дел в регионе и муниципалитете,

считает, что уровень информационной открытости органов власти города Ханты-Мансийска такой же, как у других муниципалитетов Югры,

характеризует взаимоотношения СМИ и органов власти города, как партнерские, взаимовыгодные.

По мнению опрошенных экспертов, чрезмерное внимание в городских и региональных масс-медиа уделяется темам о деятельности органов власти, различных мероприятиях с участием представителей органов власти. В то же время недостаточно внимание уделено таким темам, как проблемы детей-сирот, детей-инвалидов, вопросов воспитания детей, развитию гражданских объединений в ЖКХ, критике властей, аналитическим расследованиям.

В качестве мер по улучшению перспектив развития городских СМИ эксперты предложили повысить уровень профессионализма журналистов, изменить информационную политику СМИ, изменить психологию "чинопочитания" журналистов, усилить аналитическую составляющую при подготовке журналистских материалов, стремиться к конвергентной журналистике (т.е. распространению одного и того же информационного продукта по разным каналам, разными средствами, используя при этом "новые" формы подачи медиапродукта: он-лайн газета, радио в интернете, веб-телевидение).

Результаты экспертного опроса были направлены в Администрацию города Ханты-Мансийска для сведения и использования в работе.

Четвертое (мониторинговое) исследование по теме: "Общественное мнение жителей Ханты-Мансийска о социально-политической ситуации в городе" проводилось в декабре 2013 года. Исследование основывалось на тех же параметрах, что и в июне прошедшего года (поквартирный опрос по 10 районам города в разрезе избирательных участков). Всего было опрошено 600 человек.

Данные этого исследования свидетельствуют о том, что существенного изменения в оценках горожан сложившейся социально-политической ситуации в городе не произошло.

При общих характеристиках основных социальных условий жизни жителей города Ханты-Мансийска, как и в июне 2013 года, у респондентов преобладают положительные оценки.

Опрошенные жители города позитивно оценивают эффективность деятельности органов местного самоуправления.

Не претерпели изменений в конце прошедшего года и рейтинги политических партий: по-прежнему, со значительным отрывом лидирует "Единая Россия".

Наиболее проблемными микрорайонами города остаются Самарово, ферма Горная (включая район АТП) и Учхоз - ОМК, так как почти по всем вопросам негативных или скорее негативных показателей в этих территориях больше, чем в других микрорайонах.

Не изменился и перечень основных проблем населения. Наибольшую озабоченность у населения вызывали такие социально-экономические проблемы, как:

"наплыв" мигрантов,

неустроенность детского и подросткового досуга,

нехватка мест в дошкольных образовательных учреждениях, обветшание жилищного фонда и сокращение строительства доступного жилья.

По мнению участников проведенных в 2013 году социологических исследований, органы местного самоуправления для улучшения жизни жителей Ханты-Мансийска должны предпринимать следующие меры:

- строить доступное жилье;

- снизить цены на услуги ЖКХ;

- больше уделять внимания пенсионерам;

- активнее работать с населением, прислушиваться к его мнению;

- строить детские сады;

- контролировать миграцию.

Нужно отметить, что, как и в прошедшем году, все эти пожелания людей вошли в основные задачи работы Главы города на текущий год.

Приложение N 4
к отчету
Главы города
Ханты-Мансийска за 2013 год

Вопросы,
заданные Главе города депутатами Думы города

N п/п	Содержание вопроса	Отметка об исполнении
1.	При проведении социологических опросов населения информировать депутатов о тематике и формах проведения опросов, а также о результатах.	Информация о социологических исследованиях, проведенных в 2013 году (3 - массовые опросы населения, 1 -опрос экспертов) по темам "Социальное самочувствие жителей города Ханты-Мансийска", "Общественное мнение жителей города Ханты-Мансийска о социально-политической ситуации", представлена Главой города на заседании Совместной комиссии Думы города Ханты-Мансийска 31 января 2014 года.
2.	Больше внимания уделять Думе города, чаще участвовать в работе комитетов и комиссий.	В 2013 году Глава города принял участие в 14 заседаниях Думы города, 34 заседаниях комитетов и комиссий Думы города, 4 депутатских слушаниях.
3.	О возможностях формирования при Главе города рабочей группы из числа представителей малого бизнеса для обмена опытом и информацией на муниципальном и международном уровнях.	Город Ханты-Мансийск является членом 6 организаций межмуниципального сотрудничества. В рамках взаимодействия с указанными организациями регулярно осуществлялся обмен справочной и методической информацией, замечаниями и предложениями в проекты правовых актов, обсуждались наиболее актуальные вопросы и проблемы, возникающие у муниципальных образований, в том числе о развитии малого и среднего бизнеса. На встречи с иностранными делегациями и делегациями из других субъектов РФ представители бизнеса города приглашались. Эта практика будет продолжена и в дальнейшем.
4.	Об информировании депутатов о работе, рассматриваемых вопросах, решениях Координационного совета представительных органов местного самоуправления муниципальных образований и Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры пятого созыва.	О вопросах и решениях, принятых на заседаниях Координационного совета, Глава города информировал на заседаниях совместной комиссии Думы города 23 апреля, 25 октября, на депутатских слушаниях 21 июня 2013 года.
5.	О необходимости принятия Регламента взаимодействия с Администрацией города по вопросам организации и проведения в городе различного уровня мероприятий.	Аппаратом Думы города по поручению Главы города разработан проект Регламента, который в настоящее время находится на согласовании в Администрации города.
6.	Продолжить работу по обмену опытом работы Думы города с представительными органами муниципальных образований в форме выездных "круглых" столов.	В марте 2013 года депутаты Думы города выезжали по обмену опытом работы в Думу города Нижневартовска, в ноябре 2013 года депутаты Думы города Нижневартовска с ответным визитом побывали в Думе города Ханты-Мансийска. В 2014 году планом работы на 1 полугодие аналогичные выезды предусмотрены.
7.	О проекте сметы расходов Думы города на 2014 год.	Проект сметы расходов Думы города на 2014 года представлен Главой города и рассмотрен депутатами на заседании совместной комиссии Думы города 29 ноября 2013 года.
8.	О депутате Думы города на постоянной основе.	Решением Думы города Ханты-Мансийска от 31 января 2014 года N 485-V РД полномочия депутата на постоянной основе осуществляет Аюпов Т.Х.
9.	Об организации встречи с федеральным инспектором по ХМАО - Югре Д.Б. Кузьменко по вопросам взаимодействия органов местного самоуправления города с федеральными структурами, функционирующими на территории муниципального образования.	Встреча планировалась в сентябре 2013 года, однако, по ряду причин (отпуск, занятость, командировки с Губернатором по муниципалитетам Югры) перенесена.

Приложение N 5
к отчету
Главы города
Ханты-Мансийска за 2013 год

Информация
об участии в официальных мероприятиях

Глава города активно принимал участие в официальных и праздничных мероприятиях как на территории города, так и за его пределами.

В 2013 году Глава города Ханты-Мансийска в составе Координационного совета представительных органов местного самоуправления муниципальных образований и Думы Югры выезжал в Нефтеюганск, Нижневартовский район и город Сургут, принял участие во Всероссийском совещании местного самоуправления и заседании наблюдательного совета Российской шахматной федерации в городе Москве.

В рамках Соглашения о сотрудничестве с Фрунзенским районом города Санкт-Петербурга участвовал в совещании по вопросам энергоэффективности.

Кроме того, участвовал в торжественном приёме, посвящённом 69-й годовщине со дня образования Тюменской области, в г. Тюмени.

12 - 14 сентября принимал участие в Конференции, организованной Ассоциацией Сибирских и Дальневосточных городов "Актуальные проблемы реализации действующего законодательства муниципальными образованиями", проходившей в городе Артем Приморского края. По результатам обсуждения на Конференции были выработаны предложения в Федеральные органы государственной власти о совершенствовании законодательства об общих принципах организации местного самоуправления.

1 - 4 октября от Евразийского регионального отделения Всемирной Организации "Объединенные Города и Местные Власти" принял участие во Всемирном саммите местных и региональных лидеров (Рабат, Марокко). Участие российских делегатов было поддержано Россотрудничеством. В рамках заседания был избран состав Всемирного Совета ОГМВ от Евразийского отделения, в состав которого вошел Глава города Ханты-Мансийска.

В соответствии с полномочиями по представлению муниципального образования в отношениях с органами государственной власти в 2013 году Глава города принимал участие в заседаниях:

Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (5 заседаний);

Депутатских слушаний Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (1 заседание);

Совета при Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по развитию местного самоуправления в Ханты-Мансийском автономному округе - Югре (4 заседания),

Координационного совета представительных органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (3 заседаний),

Совета по делам инвалидов при Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (4 заседания),

Совета по развитию информационного общества Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (4 заседания),

Координационного совета по делам национально-культурных автономий, взаимодействию с религиозными объединениями при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (4 заседания),

Семейного совета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (2 заседания),

Организационного комитета по подготовке и проведению в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных и спортивных мероприятий, членом которых он являлся.

Участвовал в мероприятиях, посвященных соревнованиям по шахматам федерального, окружного и городского уровня (оргкомитетах, открытии, закрытии турниров, награждении победителей, пресс-конференциях) - 18 мероприятий.

Принимал участие в оргкомитетах, открытии, закрытии спортивных мероприятий, проходящих в городе Ханты-Мансийске (биатлон, эстафета Олимпийского огня, спартакиада городов и районов, соревнования по конкуру и т.д.) - 8 мероприятий.

Открывал (или участвовал в открытии) все праздничные мероприятия (День Весны и Труда, День Победы, День города, День защиты детей, День матери, День инвалидов, День молодежи, День физкультурника, День пожилого человека, День Флага Российской Федерации, День образования Югры) - 20 мероприятий.

Участвовал в награждении сотрудников предприятий, учреждений, организаций, внесших вклад в развитие города - вручил 153 награды.

Поздравлял юбиляров, ветеранов Великой Отечественной войны и трудового фронта, - 6 мероприятий.

Поздравил с 50-летием супружеской жизни - 1 пару.

Проводил приемы Главы города, приуроченные к праздничным, юбилейным датам, общероссийским, спортивным и культурным мероприятиям - 6 приемов.

Участвовал в чествовании предприятий, организаций, учреждений города в связи с праздничными и юбилейными датами (6 поздравлений).

Принимал участие в торжественных линейках, проводимых в общеобразовательных учреждениях города (последний звонок, вручение аттестатов, линейка первого звонка, 68 лет Победы в ВОВ) - 4 мероприятия.

Дважды принимал участие в заседании попечительского совета БУ-ХМАО - ЮГРЫ "Комплексный центр социального обслуживания населения".

Участвовал в окружных совещаниях, оргкомитетах, открытии и закрытии:

Международного кинофестиваля кинематографических дебютов "Дух огня" - 5 мероприятий;

ХI международной экологической акции "Спасти и сохранить" - 4 мероприятия;

Югорского лесного форума.

Глава города выступал в прямом эфире на городском телевидении "Новая студия" (программа "Диалог"), во время которого отвечал на звонки телезрителей - 7 эфиров.

В 2013 году Глава города дал 10 интервью газете "Самарово-Ханты-Мансийск" 5 интервью газете "Аргументы и факты" по 1 интервью журналам "Местное самоуправление в Российской Федерации", "Старт", "Бизнес-консультант-Югра", "В каждый дом".

С информацией "Об опыте участия общественности в принятии решений на муниципальном уровне" принял участие в заседании территориального комитета Общественной палаты Югры.

Принял участие в видеоконференциях, проводимых Губернатором ХМАО-Югры Комаровой Н.В., по обсуждению изменений в бюджет округа и отчету Губернатора о деятельности Правительства за 2012 год, по вопросу рассмотрения проекта соглашения между органами государственной власти Тюменской области, ХМАО-Югры и ЯНАО в части продления срока до 2020 года.

5 марта участвовал в торжественной церемония открытия детского сада на ул. Лермонтова, построенного на средства "Газпром нефти" в рамках социально-экономического соглашения между компанией и правительством ХМАО - Югры;

13 ноября в Ханты-Мансийске принял участие в торжественной церемония открытия Ступы Просветления, установленной в память о жертвах геноцида и депортации калмыцкого народа.

Кроме того, участвовал в акции "Национальный день посадки леса", заседании Координационного Совета Ассоциации "Города Урала", городском торжественном мероприятии, посвящённом Дню работников торговли, бытового обслуживания населения и жилищно-коммунального хозяйства, шествии в честь Дня города, Дня независимости России.

Выступал на митингах в честь Дня воина - интернационалиста, Дня защитника Отечества, Дня памяти жертв политических репрессий, участвовал в возложении цветов в честь Дня Победы, 95-летия празднования пограничных войск, Дня памяти и скорби, Дня памяти воинов, погибших в локальных войнах.

Кроме того, в течение 2013 года Глава города принимал участие в:

открытии национального фестиваля "Югра многоликая";

открытии учебно-методического сбора ГО и ЧС;

церемонии награждения победителей окружного конкурса молодежных проектов;

августовском совещании педагогических работников;

конкурсе "Педагог года - 2013";

открытии фестиваля военно-патриотической песни "Дмитровская суббота";

форуме общественных объединений Югры;

митинге и субботнике, посвященном 95-летию ВЛКСМ;

пресс-конференции, посвященной эстафете Олимпийского огня;

открытии межрегионального социально-творческого проекта "Рельеф" в Доме-музее В.А. Игошева;

награждении победителей конкурса в рамках Всероссийского съезда Дедов Морозов;

освящении епископом Павлом земельного участка под строительство часовни на восточном кладбище;

в мероприятиях по случаю пребывания в городе патриарха Московского и всея Руси - Кирилла;

открытии нового здания станции скорой медицинской помощи;

открытии нового жилого дома по ул. Конева;

открытии артпроекта - парк семейного отдыха "Экзотариум";

в окружном мероприятии в честь Дня работников нефтяной и газовой промышленности;

в торжественном собрании в честь 83 годовщины образования Югры;

детских новогодних утренниках.

В целях выявления проблем и пожеланий горожан, а также доведения до жителей города информации о деятельности Главы города было проведено 12 встречи с трудовыми коллективами и представителями общественности города, на которых присутствовало 640 человек.

В общей сложности, Глава города участвовал в 220 официальных мероприятиях на территории города.