Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

Стратегическим ориентиром развития образования является реализация национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.09.2010 N 1507-р "О реализации национальной образовательной инициативы "Наша новая школа".

Основными направлениями образовательной инициативы являются:

переход на новые образовательные стандарты;

развитие системы поддержки талантливых детей;

совершенствование учительского корпуса;

изменение школьной инфраструктуры;

сохранение и укрепление здоровья школьников;

расширение самостоятельности школ.

Настоящая программа рассматривается как инструмент реализации национальной образовательной инициативы "Наша новая школа".

Город Ханты-Мансийск принадлежит к числу развитых муниципальных образований, располагающих предприятиями различного профиля, достаточно развитой сферой обслуживания, богатой социальной, культурной, образовательной, оздоровительно-спортивной инфраструктурой, что является благоприятным условием для развития системы образования.

Основной стратегической целью всех изменений, происходящих в городе, является повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина города Ханты-Мансийска.

В системе образования города Ханты-Мансийска в последние годы сложились устойчивые тенденции создания условий, обеспечивающих качество и доступность образовательных услуг.

Современная система образования города Ханты-Мансийска представляет собой сеть муниципальных разноуровневых и разнонаправленных учреждений дошкольного, общего, дополнительного и специального образования, которые реализуют разнообразные образовательные программы и удовлетворяют потребности обучающихся.

Муниципальная система образования представлена 40 образовательными учреждениями, из них: 8 общеобразовательных учреждений, 21 дошкольное образовательное учреждение, 8 учреждений дополнительного образования детей и 3 прочих образовательных учреждения. В муниципальной сети созданы условия для обеспечения потребностей социума в дифференцированном обучении.

За последнее десятилетие муниципальная образовательная сеть претерпела изменения: в соответствии с графиком реструктуризации 1 учреждение было закрыто, 2 учреждения (начальная школа - детский сад) перешли в статус "детский сад". Сохранена вариативность общеобразовательных учреждений - в городе функционируют школа с углубленным изучением отдельных предметов, гимназия.

В городской системе образования в целом сложилась эффективная система управления, которая сохраняет и развивает свой потенциал и продолжает являться определяющим фактором социально-экономического развития города.

Приняты меры по обеспечению общедоступности дошкольного образования. За период 2010 - 2012 годов в рамках целевых программ введено в эксплуатацию 3 детских сада общей мощностью 530 мест: в рамках реализации программы "Новая школа Югры" в декабре 2010 года завершилось строительство детского сада по улице Рябиновой на 200 мест; в декабре 2011 года начал работу детский сад по улице Мичурина  проектной мощностью 200 мест, Администрацией города в 2011 году приобретено в муниципальную собственность здание детского сада проектной мощностью 130 мест. Запланировано строительство детских садов общей мощностью 2320 мест, это позволит обеспечить 95% детей в возрасте от 3 до 7 лет дошкольным образованием.

Введена дифференциация дошкольных образовательных учреждений по видам и категориям, развита сеть детских учреждений и групп компенсирующего вида, ведется целенаправленная работа по осуществлению преемственности дошкольного и начального общего образования. Направленно решается проблема полного охвата детей дошкольным образованием. Муниципальная система дошкольного образования предоставляет услуги по воспитанию и оздоровлению детей с нарушениями зрения в группах компенсирующей направленности в детском саду N 20 "Сказка". С нарушениями речи или логопедическими проблемами оздоравливаются и воспитываются дети в детском саду N 15 "Страна чудес", N 8 "Солнышко" и в специализированных группах детского сада комбинированного вида N 14 "Березка".

Осуществляется обновление содержания общего образования, в школах города с 2011 года введены федеральные государственные образовательные стандарты второго поколения, реализуется профильное обучение на старшей ступени обучения. В 100 % средних общеобразовательных учреждений функционируют 25 профильных классов (с охватом 70 % учащихся 10-11 классов) разной направленности: социально-гуманитарный, филологический, информационно-технологический, химико-биологический, математико-экономический, физико-математический, оборонно-спортивный.

В городе проводятся мероприятия по интеграции детей с ограниченными возможностями здоровья в массовую школу по их социальной адаптации и подготовке к самостоятельной жизни.

Значительно улучшена материально-техническая база образовательных учреждений, кабинеты начальных классов оснащены в соответствии с требованиями к оснащенности учебных кабинетов в рамках введения новых федеральных государственных образовательных стандартов.

В муниципальной системе образования сохраняется существенная дифференциация образовательных учреждений в обеспечении доступности и качества образовательных услуг. Наблюдается диспропорция между состоянием сети образовательных учреждений, темпами и тенденциями территориального развития.

Увеличивающийся рост численности детского населения привел к дефициту мест в дошкольных образовательных учреждениях, воспитателей дошкольных образовательных учреждений и учителей начальных классов.

В ближайшие годы последствия существовавшего ранее демографического спада будут по-прежнему заметны для различных уровней системы образования.

Таблица 1. Изменение контингента обучающихся общеобразовательных учреждений

Показатель	2011 год	2012 год	2013 год
Количество учащихся в общеобразовательных учреждениях (чел.)	8830	9373	9962

За последние три года численность учащихся в общеобразовательных учреждениях увеличилась на 10,1%. Уже в настоящее время численность детей младшего школьного возраста превышает численность учащихся 5-9 классов, отсутствует динамика роста численности учащихся старшей ступени обучения.

Таблица 2. Изменение численности обучающихся общеобразовательных учреждений по ступеням обучения

Показатель	2011 год			2012 год			2013 год
Количество учащихся в общеобразовательных учреждениях (чел.)	I ст.	II ст.	III ст.	I ст.	II ст.	III ст.	I ст.	II ст.	III ст.
	4132	3962	736	4366	4208	799	4679	4368	915

Динамику увеличения численности учащихся общеобразовательных учреждений подтверждает факт увеличения количества учащихся в школах, которые обучаются в две смены.

Таблица 3. Изменение численности учащихся общеобразовательных учреждений, обучающихся во II смену

Показатель	2011 год	2012 год	2013 год
Количество учащихся в общеобразовательных учреждениях, обучающихся во II смену (чел.)	4150	4312	4483

Кадровый состав системы образования нуждается в обновлении и масштабной профессиональной переподготовке в связи с введением федеральных государственных образовательных стандартов второго поколения. Сохраняется большое число учителей пенсионного возраста, слабый приток в образовательные учреждения молодых специалистов, не происходит обновления кадрового ресурса. Особенно острым является дефицит компетентных управленческих кадров - менеджеров в сфере образования, готовых успешно действовать в новых условиях финансово-хозяйственной деятельности. Сохранение и развитие кадрового потенциала муниципальной системы образования является важной задачей данной программы.

Показатель очередности на устройство в дошкольные образовательные учреждения имеет незначительную динамику в сторону уменьшения, несмотря на ввод в действие детских садов. Увеличение количества мест в дошкольных образовательных учреждениях муниципальной системы образования за счет ввода в действие новых детских садов не соответствует реальной численности детского населения в связи с увеличением численности населения за счет естественного и миграционного прироста.

Таблица 4. Очередь в дошкольные образовательные учреждения

Показатель	2011 год	2012 год	2013 год
Количество детей, ожидающих предоставления места в дошкольном учреждении (чел.)	5779	6667	6714

Таблица 5.Количество детей от 0 до 7 лет в городе Ханты-Мансийске

Показатель	2011 год	2012 год	2013 год
Количество детей от 0 до 7 лет, проживающих на территории города (чел.)	9015	9649	10218

Таблица 6. Количество детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения

Показатель	2011 год	2012 год	2013 год
Количество детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения (чел.)	3329	4017	4100

Результаты анализа свидетельствуют о наличии определенных проблем в достижении качества общего и дополнительного образования.

Особого внимания требует ситуация, связанная с обеспечением успешной социализации детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов.

В последние годы наблюдается тенденция увеличения количества детей данной категории.

Таблица 7. Изменение численности детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов в общеобразовательных учреждениях

Показатель	2011 год	2012 год	2013 год
Количество детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов в общеобразовательных учреждениях (чел.)	54	72	67

Без комплексного программного подхода данная проблема не может быть решена. В ходе реализации программы будут выполнены мероприятия по социализации детей с ограниченными возможностями здоровья.

Дальнейшее развитие наметившейся в последние годы позитивной тенденции восстановления ответственности системы образования за духовно-нравственное воспитание подрастающего поколения, формирование гражданской идентичности и национального самосознания зависит от обеспеченности образовательных учреждений высококвалифицированными специалистами. Однако в результате оптимизации штатных расписаний в образовательных учреждениях произошло сокращение ставок воспитательной работы. Имеет место незавершенность процессов, обеспечивающих актуализацию воспитательного потенциала образования.

В муниципальной системе образования еще недостаточно сформирована система целенаправленной работы с одаренными детьми и талантливой молодежью на уровне каждого образовательного учреждения. Необходимо совершенствовать как систему поддержки талантливых школьников, так и общую среду для проявления и развития способностей каждого ребенка, стимулирования и выявления достижений одаренных детей.

Данная программа разработана на основе программно-целевого метода и представляет собой комплекс различных мероприятий, направленных на достижение конкретной цели и решение задач, стоящих перед муниципальной системой образования в 2014 - 2016 годах.

Использование программно-целевого метода связано с определенными рисками. Среди наиболее опасных рисков можно назвать риск сокращения финансирования программы в процессе ее реализации, а также риск неэффективного управления программой.